Ограничение прав человека и гражданина

Принцип приоритета интересов личности в отношении государства

1) Он закреплен в ст. 2 Конституции РФ, которая подчеркивает, что человек, его права и свободы являются более высокой ценностью, чем государство. Эта норма относится к конституционным основам строя. Конечно, следует сделать поправку, что человек должен быть высшей ценностью. Высшая ценность человека, - по мнению Г.А. Гаджиева, - является высшим конституционным принципом, стоящим над другими принципами. «…никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить этому основополагающему принципу в основах конституционного строя»[499].

Праву человека быть высшей ценностью корреспондируется ряд обязанностей государства. В ст. 2 Конституции РФ говорится о том, что государство, а значит его органы и все должностные лица должны (а) признать права и свободы человека и гражданина (прежде всего, в Конституции и издаваемых законах); (б) не посягать на них (бездействие); (в) защищать их, т.е. совершать действия во исполнении признанных прав и выступать на защиту их, если кто-то на них посягает. В частности, законодатели должны издавать законы, направленные на реализацию прав и свобод человека и гражданина. Ст. 2 дает программу деятельность законодательным, исполнительным и судебным органам.

2) Ч. 1 ст. 17 дополняет положения, входящие в основы конституционного строя обязанностью государства создавать гарантии для реализации прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть экономическими, политическими, идеологическими, правовыми.

3) Далее в ч. 2 ст. 17 Конституции уточняется, что государство не имеет право отнять права и свободы человека. Они должны принадлежать ему не на основе разрешений государства и его чиновников, а от рождения.

4) Ст. 18 Конституции РФ говорит о том, что права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти. Это означает, что законодательные органы не свободны в своей деятельности. Они должны издавать законы, закрепляющие названные права и свободы. Исполнительные органы должны применять законы и осуществлять другую деятельность, направленную на эту цель. Судебные органы должны осуществлять правосудие с этой целью. Во имя прав человека и гражданина должны действовать органы местного самоуправления.

5) Ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Необходимо найти баланс между интересами отдельных людей (реализуемый через права человека и гражданина) и интересами общества, ограничив с этой целью права человека и гражданина.

1) Использование прав и свобод одним человеком не должно нарушать права и свободы других людей (ч. 3 ст. 17 Конституции)

2) В соответствие с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ государство и его органы могут ограничить права человека и гражданина со ссылкой на необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти ограничения могут вводиться только федеральным законом. Обычно это Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

Конституционный Суд отметил, что ограничения прав не должны быть несоразмерными, избыточными.

Например, установление уголовной ответственности в ст. 188 УК РФ за не декларированный перевоз валюты незначительно превышающей сумму, которая не требует декларации, Суд признал несоразмерно ограничивающим право частной собственности и не соответствующим нанесенному вреду государственным интересам [500].

В своем постановлении Конституционный Суд также указал, что ограничения прав человека должны быть строго определенными. В противном случае, оно порождает произвол правоприменителя[501].

3) Права и свободы могут быть ограничены в условиях чрезвычайного положения на основе конституционного закона о чрезвычайном положении, но только с целью обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и с указанием пределов и срока их действия (ч. 1 ст. 56). Запрещается ограничивать право человека на жизнь, на достоинство, на неприкосновенность частной жизни, на вероисповедания, на занятие предпринимательством, на жилище, на судебную защиту (ч. 3 ст. 56). Эти права считаются неотъемлемыми и абсолютными.

4) Конституция РФ вводит ограничение отдельных прав человека и гражданина:

Ограничение свободы слова (ч. 2 ст. 29).

Ограничение права на создание объединений (ч. 5 ст. 13).

Ограничения прав предпринимателя имеют место в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ (запрет деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).

Ограничение права частной собственности предусмотрено в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ (право государства принудительно отнять имущество для государственных нужд).

Введение налоговых вычетов так же является ограничителем права на предпринимательство и права частной собственности (ст. 57 Конституции РФ).

В литературе выделяют три вида допустимых ограничений права: превентивные, регулирующие (установление порядка осуществления права) и уголовные[502].

Дата добавления: 2014-11-18