Алкогольно-наркотическая ситуация в современном мире

Среди социальных пороков самыми массовыми являются пьянство, алкоголизм, наркомании и токсикомании. Их влияние, так или иначе, сказывается на всех сферах жизнедеятельности человека, затрагивает интересы всех социальных слоев, групп - всего общественного организма. В кризисные моменты развития общества сила воздействия наркотизма значительно возрастает, что в свою очередь стимулирует другие деструктивные явления и процессы.

Пьянство, алкоголизм, наркомании и токсикомании, особенно в последние годы постперестроечного периода, многократно возросли и стали существенной опасностью для самой будущности жителей страны. Необходимость безотлагательных мер для формирования здорового и трезвого образа жизни и, прежде всего, среди молодого поколения, обуславливает общественно-политическую актуальность настоящего издания.

Потребление алкоголя, наркотиков и табака стало в последние годы одной из наиболее серьезных проблем и вызывает растущую тревогу жителей Российской Федерации. Сегодня в стране нет такого места или общественного явления, где бы наркомания, алкоголизм, пьянство и токсикомании не проявили себя с крайне негативной стороны. Для объединения усилий в борьбе с распространением этих негативных явлений в стране была принята государственная программа «Здоровье России» и Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Долгое время наркомания считалась «пороком Запада». Существование ее в нашей стране отрицалось, о зафиксированных случаях потребления наркотиков умалчивалось. Лишь в начале 70-х гг. двадцатого века на наркоманию обратили должное внимание. Только 25 апреля 1974 г. Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ «Об усилении борьбы с наркоманией», которым предусматривалась уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку и др. действия. Мировым сообществом эта проблема стала осознаваться гораздо раньше. В 1961 г. ООН была принята Единая конвенция о наркотических средствах, в 1971 г. - Конвенция о психотропных веществах. Спустя 17 лет ООН была принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Для активизации международного сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ генеральная Ассамблея ООН в 1990 г. приняла Политическую декларацию и Всемирную программу действий, а также объявила 1991-2000 гг. «десятилетием борьбы с незаконным оборотом наркотиков».

В 1993 г. постановлением Верховного Совета Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками. В большей степени она была направлена не на профилактику, а на борьбу с незаконным распространением наркотических средств.

В целях усиления борьбы с наркоманией и наркобизнесом в июне 1995 г. принята Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту на 1995-1997 годы». Однако и эта программа не содержала в себе концептуальных профилактических решений. Нейтрализуя следствие, причина наркомании оказывалась без должного воздействия.

Значительные изменения национальная система контроля незаконного оборота наркотиков стала претерпевать лишь с принятием нового Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года. Закон закрепляет правовые основы государственной политики в области оборота наркотических средств.

В ежегодном Послании Президента России к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России В. В. Путин обратил внимание на приоритет внутренней политики над внешней. Повышение эффективности социальной инфраструктуры, увеличение расходов на внутреннюю политику государства должны стать ориентиром для работы представительных органов власти в России.

В качестве одного из направлений реализации этого принципа следовало бы рассматривать возможное увеличение финансовых средств на проблему борьбы и профилактики наркотизма, оформление отдельной расходной стати в республиканском бюджете на 2003 и последующие годы. Необходимо предусмотреть систему дотаций, субсидий и компенсаций Федерального бюджета нижестоящим бюджетам всех уровней для финансирования мероприятий профилактики, целевых региональных и местных программ.

Генеральная Ассамблея ООН предложила всем принять комплексные национальные программы противодействия. На актуальность и злободневность темы указано в ряде программ ВОЗ: «Здоровые города», «Европейский план действий» по борьбе с потреблением алкоголя», «Международный антиалкогольный план действий» и «План действий по борьбе с потреблением табака в Европе».

Алкоголизм, наркомания, токсикомания и связанная с ними преступность в России приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на духовной и морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, допускающих потребление наркотиков, «молодеет» пьянство. Почти 4/5 потребителей наркотиков – лица в возрасте до 30 лет, расширяются детская и подростковая наркомании и токсикомании.

Уровень наркотизации населения страны по результатам социологического исследования и постоянного изучения оперативной информации определяется угрожающим и достигает 6% от общего числа населения.

Начиная с 2000 года, в стране наблюдается взрывоопасный рост распространения ВИЧ-инфекции. Их в стране больше миллиона человек.

Сегодня в стране насчитывается около 3 млн. алкоголиков. В то же время известно, что согласно научным изысканиям, с учетом скрытого алкоголизма эту цифру для алкоголиков следует увеличить в 3-4 раза. За последние пять лет количество несовершеннолетних больных наркологическими заболеваниями увеличилось в 2 раза.

Растет связанная с алкоголизмом и наркотиками преступность. За последние 10 лет число таких преступлений увеличилось по алкоголизму более чем в 2 раза, по наркомании в несколько раз. Если в 1990 году потреблялось не более 6 л алкоголя на душу населения, то в 2006 году более 25 литров (экспертная оценка). Известно, что по заключению ВОЗ, при достижении уровня среднедушевого потребления в 8 л в год наступает процесс необратимого изменения генофонда нации. Если в 1990 году у нас в среднем спивались 30-35-летние, то в 2006 году эта печальная участь постигла в основном 20-25-летних. С 1991 года впервые начался рост общего показателя младенческой смертности.

В ряды Вооруженных Сил России сегодня не допускается до 30% призывников, употребляющих наркотики или токсические вещества и почти 100% солдат и офицеров регулярно употребляют спиртное. В крупных городах страны насчитывается всего лишь 3,5-4% детей без психических и физических отклонений.

Каждый вложенный доллар в нашей стране приносит дельцам на хорошо подготовленном теневом рынке, а в России он уже подготовлен, от тысячи до двух тысяч долларов прибыли.

Грамм кокаина стоит в России дороже, чем в США и Европе.

Сверхприбыли, пассивность власти, недооценка обществом общенационального зла, необъятный рынок- это далеко не полный перечень благоприятных для наркодельцов факторов, позволяющих получить на нашей общей беде баснословные барыши.

Необходимо выделить несколько основных вопросов, остро стоящих перед властями и обществом в целом: криминализация молодежи, наркомания, алкоголизм, проституция, суицид, бродяжничество. Преступность несовершеннолетних достигла критических размеров. В прошлом году они совершили около 200 тысяч преступлений, 80% из них - тяжкие. Почти 60% преступлений совершают группы.

Производство алкоголя, переданное в частные руки, привело к вырождению нации, подрыву генофонда: за пять лет только от отравления водкой умерло 230 тысяч человек.

Суицид за последнее время достиг невероятных размеров. За 11 месяцев 2000 года по собственному желанию ушло из жизни 55 тысяч человек.

Не поддается исчислению количество бродяг среди молодежи. Их в стране миллионы.

Причины столь плачевной ситуации в неумелых экономических реформах, от которых выиграла организованная преступность и которые разделили население на богатых (7%) и бедных (их сейчас 40 миллионов).

Другая причина: совершающие преступления дети нездоровы. 70% несовершеннолетних, осужденных за те или иные виды преступлений, имеют психические аномалии, 17% из них - дебилы. Смертность от психических болезней возросла в 2 раза за последние 10 лет, в 83 раза возросло число венерических заболеваний у детей до 14 лет.

Еще одна причина преступности - общий упадок нравственности. Синдром неполноценной нации, вырабатывавшийся у людей в начале 90-х, привел к потере у молодежи чувства национальной гордости, ее уходу от социально активной жизни.

Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд. долларов США. В мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики - 30,5 млн. человек, кокаин - 13,4 млн. человек, героин и опиаты - 8 млн. человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации.

На начало 2007 года общее число граждан России, употребляющих наркотики на регулярной основе, превышает 2,2 млн. человек. Но есть основания говорить о том, что эта цифра фактически приближается к трем миллионам.

В целом в той или иной степени проблема наркомании затрагивает около 30 млн. человек, то есть практически каждого пятого жителя нашей страны.

Наркомания окончательно превратилась в крупную масштабную общенациональную проблему, несущую прямую угрозу государству. Ведь, по последним экспертным оценкам, каждый наркоман в течение года вовлекает в употребление наркотиков 13-15 человек, создавая тем самым своего рода "снежный ком" наркомании.

Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11-13 лет. Отмечены случаи употребления наркотиков в крупных городах, детьми 6-7 лет.

Именно школы и места массового развлечения молодежи, в первую очередь дискотеки и ночные клубы, являются сегодня основными местами распространения наркотиков. Опросы учащихся старших классов Москвы и Санкт-Петербурга весной 2000 года показали, что почти 70% из них познакомились с наркотиками именно в этих местах.

Особое внимание к проблеме наркомании важно и в связи с тем, что наркоманы становятся в последние годы основной причиной роста заболевания ВИЧ-инфекцией. Наблюдалась опасная картина, когда почти 90% выявленных в 1997-1998 годах случаев заражения ВИЧ-инфекцией были связаны с внутривенным употреблением наркотиков и установленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл. Сегодня этот процент составляет 80 – 90 % по разным регионам России.

Сложное положение складывается в местах лишения свободы, где в настоящее время содержится более 3,5 тысячи носителей ВИЧ-инфекции и больных СПИДом, многие из которых даже в зоне продолжают иметь доступ к наркотикам.

Четко просматривается тенденция ускоренного масштабного распространения героина, а также в целом преобладание на рынке наркотиков более дорогих и сильных видов. Расширение рынка героина и других сильных наркотиков представляет особую опасность в связи с быстрой наркозависимостью от них, прежде всего у подростков.

Число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, в 1999 году увеличилось на 13,3%. 2000-2001 годы подтвердили эту тенденцию. Только в Москве за последние пять лет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло в 6,7 раз. Помимо этого, также на лицо тенденция роста – примерно на 3-4% - совершения краж и других хищений наркомании.

Значительно увеличилось число преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением и хранением наркотических средств и психотропных веществ. Удельный вес преступлений за последние два года вырос с 15,5% до 21,0%

Прогрессирующее потребление наркотиков и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления и разрастания преступных структур, осуществляющих организованный сбыт наркотических средств.

Особенности геополитического положения России, несовершенство действующего законодательства и неиспользование его, расширяющийся алкогольный прилавок, реклама спиртного и табака создают благоприятную почву для дальнейшего роста наркомании и алкоголизма в стране. Отсутствие в стране системы контроля за доходами и осуществление денежных операций дает возможность российским и иностранным наркогруппировкам не только легализовать крупные капиталы, но и внедриться в экономику и использовать преступные доходы для коррумпирования представителей органов власти и управления.

Крайне неблагоприятен для страны общий прогноз ситуации с алкоголем и наркотиками в ближайшие годы, усугубляемый происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сфере.

На сознание населения, особенно, на сознание детей и подростков, огромное влияние оказывают средства массовой информации. С экранов телевизоров пропагандируется насилие, пьянство и наркомания. На рекламных щитах вдоль дорог и в местах массового пребывания людей рекламируются табачные и алкогольные изделия. Дети и подростки вовлекаются в рекламу и распространение табачных изделий. Крайне мало передач транслируется на телевидении о влиянии на человека наркотиков и алкоголя.

Анализ уголовных дел и оперативной информации дает основание предполагать, что если не предпринять кардинальных мер, то к концу этого десятилетия в России наркотизм выразится:

• увеличением числа лиц, зависимых от табака, алкоголя, токсикантов и других наркотиков;

• ростом удельного веса несовершеннолетних и молодежи среди потребителей табака, алкоголя, токсикантов и других наркотиков;

• дальнейшим изменением структуры немедицинского потребления наркотиков в сторону повышения доли "жестких" наркотиков, прежде всего, амфетаминовой группы;

• противоправной деятельностью устойчивых преступных группировок, алко- и наркодельцов с межрегиональными и международными связями, в том числе образующихся по этническому принципу, созданием ими разветвленных, глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками, дестабилизирующей оперативную обстановку в регионе, усилением в этой связи контрабандной деятельности в масштабах, угрожающих безопасности граждан и общества в целом;

• проникновением алко- и наркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных и частных коммерческих структур, сопровождающимся коррумпированием государственных чиновников как необходимым атрибутом алко- и наркобизнеса, перемещением незаконных доходов от торговли незаконным алкоголем и наркотиками в сферу легального бизнеса;

• распространением преступности, связанным с незаконными посевами наркотикосодержащих растений и производством алкоголя и наркотиков в подпольных лабораториях и заводах;

• возрастающим влиянием незаконного производства алкоголя и оборота наркотиков, ростом наркоманий и пьянства на общеуголовную и экономическую преступность, состояние обеспечения общественного порядка.

Прогноз на ближайшую перспективу (три-пять лет) весьма неблагоприятный при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и все же пока еще слабой эффективности действий органов власти.

Можно ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды наркотиков и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего "омолаживания" контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества.

Основные причины этого:

- прокурившееся и спившееся население;

- расширяющийся алкогольный и наркотический рынок;

- тотальная информационная ложь о составе и действии на организм и общество алкоголя и других наркотиков;

- ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны;

- усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане;

- ограничение возможностей таможенных органов России;

- значительное увеличение интереса международной наркомафии к российскому рынку наркотических средств;

- сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок;

- крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и избавление зависимых от табака, алкоголя и других наркотиков.

При таком положении дел общее число наркоманов в России к 2010 году может превысить 10 млн. человек.

С полным основанием можно говорить о том, что существует реальная угроза национальной безопасности со стороны международного наркобизнеса, и даже о «наркотерроризме» по отношению к России.

Масштабы и темпы роста алкоголизма, наркоманий и токсикоманий свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующая система взаимодействия между различным министерствами, департаментами, комитетами, общественными и научными формированиями, религиозными конфессиями. Остается малоэффективной деятельность профсоюзов, студенческого движения, молодежных и подростковых организаций, женского движения, многочисленных ассоциаций и фондов, располагающих определенным опытом работы в данной области.

До настоящего времени слабо применяются передовые эффективные методы избавления и реабилитации алкоголиков и наркоманов. Не создана действенная система антиалкогольной и антинаркотической пропаганды. Недостаточно используются возможности общероссийских и международных организаций в рамках программ ОНН, ВОЗ, Совета Европы и ЮНЕСКО в предупреждении пьянства и алкоголизма, в снижении фактов наркоманий и токсикоманий.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению пьянства, алкоголизма, наркоманий и токсикоманий может привести к тому, что вышеозначенные проблемы превратятся в широкомасштабную и необратимую угрозу для безопасности страны, здоровья и благополучия жителей нашего государства.

Важно, чтобы проблема наркомании постоянно оставалась в поле внимания, как государственных органов власти, так и населения. Нужно официально признать, что наркомания является огромной общегосударственной проблемой, требующей принятия неординарного комплекса мер как собственно внутри России, так и в содружестве с мировым сообществом.

Принципиально важно предусматривать в бюджете Российской Федерации на ближайшие пять лет выделение необходимых средств в размере не менее 100-115 млрд. евро ежегодно для противодействия наркомании и обеспечения нормальной деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы, общественных движений.

Необходимо активизировать работу Правительственной комиссии по противодействию употребления наркотических средства и их незаконному обороту.

Также необходимо завершение создания нормативно-правовой базы.

Необходимо усиливать антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации всех уровней, рассматривая ее как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. При этом позитивным фактором была бы целевая поддержка со стороны государственных органов тех средств массовой информации, которые играют наиболее активную роль в антинаркотической пропаганде.

Конечно, меры такого рода должны быть дополнены широкой общественной кампанией. Ведь опыт многих стран, в частности Швеции или Норвегии, показывает, что средства, использованные на антинаркотическую пропаганду, дают реальный эффект в достаточно сжатые сроки.

С этой точки зрения было бы принципиально важным, учитывая всю ограниченность бюджетных средств, чтобы к антинаркотической кампании подключились крупные финансовые и промышленные структуры страны, чтобы российские бизнесмены стали инициаторами появления в СМИ, прежде всего на телевидении, новой и ориентированной прежде всего на молодежь социальной рекламы, чтобы они взяли на себя ответственность за появление в массовом масштабе доступно написанных книг и брошюр, рассказывающих о вреде алкоголя и других наркотиков.

Серьезным потенциалом, который уже начинает все более активно использоваться, обладает Русская Православная Церковь, ислам, буддизм и другие традиционные конфессии.

Совершенно очевидно, что уже подходит к концу тот этап в развитии российского общества, когда еще не поздно попытаться скоординированными усилиями государственных и общественных структур изменить сложившуюся весьма тревожную ситуацию. Если время будет упущено, то Россия прочно займет в мировом сообществе место «наркогосударства», к которому будет соответствующее отношение со стороны других стран.

ЛИТЕРАТУРА

Маюров А. Н. Диалог о наболевшем. - Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1980. – 80 с.

Маюров А. Н. "Бойтесь данайцев дары приносящих!" / Трезвость – норма жизни – М.: Молодая гвардия, 1984. – 143 с.

Маюров А. Н. История трезвеннического движения за рубежом / США, Финляндия, Швеция, Болгария / Беседы о трезвости. - Киев: Вища школа, 1987. – 144 с.

Маюров А. Н. Антиалкогольное воспитание. – М.: Просвещение, 1987. – 189 с.

Маюров А.Н., Маюров Я.А. Уроки культуры здоровья. В 4 томах. – М.: Педагогическое общество России, 2006.

Углов Ф. Г. Береги здоровье и честь смолоду. М.: Педагогика, 1988. - 144 с.

Углов Ф. Г. Алкогольный геноцид. - М.: СБНТ, 1990. - 11 с.

Углов Ф. Г. Ломехузы. - Л.. 1991. -159с.

Глава II

Дата добавления: 2014-11-18