Третє засідання Робочої комісії, 24—25 червня 1996 р

Питання, що розглядались під час засідання

1. Аналіз процесу гармонізації зовнішньоторговельного законодавства України відповідно до вимог СОТ на підставі інформаційних матеріалів та відповідей України на додаткові консолідовані запитання країн — членів СОТ [2].

2. Вивчення формалізованої схеми чинного режиму надання послуг в Україні, умов і строків початку та проведення переговорів про доступ до ринків послуг, підходу України до формування зобов’язань відповідно до вимог ГАТТ.

3. Аналіз відповідності систем стандартів та сертифікації товарів; ліцензування імпорту та митної оцінки вимогам Угоди про технічні бар’єри в торгівлі, Угоди про імпортне ліцензування, Угоди про застосування Статті VII ГАТТ-94.

4. Аналіз Правил визначення країни походження товарів. Аналіз останніх змін у зовнішньоторговельному режимі України.

5. Аналіз преференційних торговельних угод України на відповідність вимогам СОТ.

Рішення Робочої комісії СОТ

1. Особливу занепокоєність делегацій викликає офіційна позиція Уряду України щодо вирівнювання торговельного та платіжного балансів України шляхом скорочення імпорту. Ця позиція вважається несумісною з нормами та принципами системи ГАТТ/СОТ.

2. Необхідне доопрацювання формалізованої схеми діючого режиму надання послуг в Україні (доповнення за секторами фінансових, банківських, телекомунікаційних послуг та послуг у галузі морських перевезень), підготовки на її основі офіційної позиції для переговорів.

3. Система нетарифного регулювання в Україні не повністю відповідає вимогам СОТ і спрямована на суттєве скорочення імпорту та підтримку розвитку імпортозамінної продукції. Це насамперед стосується системи ліцензування імпорту (додатковий адміністративний контроль поряд із сертифікацією зазначеної продукції), системи індикативних цін, реєстрації контрактів, додаткових механізмів ліцензування, сертифікації та патентування торговельної діяльності у сфері внутрішньої торгівлі.

4. Позитивно була сприйнята інформація про підготовку нового Митного кодексу України, в якому враховані вимоги угод Уругвайського раунду переговорів про митну оцінку, порядок визначення країни походження товару, а також результати роботи щодо вдосконалення системи митних зборів. Проте ще раз була підкреслена невідповідність системи ліцензування імпорту вимогам відповідної угоди СОТ. Зокрема, зазначалось, що збори за отримання ліцензій перевищують реальні витрати держави та мають характер податку, система надмірно забюрократизована і має не обліковий, а дозвільний характер, дублює систему сертифікації, тобто з боку СОТ розглядається як прихований механізм нетарифного регулювання.

5. Була звернута увага на необхідність удосконалення угод про вільну торгівлю в рамках СНД відповідно до вимог Статті XXIV ГАТТ,
на необхідність перегляду угоди про промислову кооперацію в рам-
ках СНД, яка суперечить умовам недискримінаційної торгівлі системи ГАТТ/СОТ.

Четверте засідання Робочої комісії,
6—7 травня 1997 р.

Питання, що розглядались під час засідання

1. Звіт про підсумки першого раунду переговорів про доступ до ринку товарів [3].

2. Звіт про підсумки першого раунду переговорів про зобов’язання щодо доступу до ринку послуг у рамках вступу України до СОТ.

3. Аналіз процесу гармонізації системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до правил СОТ з особливою увагою до системи стандартів та сертифікації, ліцензування імпорту, митної оцінки, митних зборів та правил визначення країни походження товарів.

4. Аналіз проекту Митного кодексу України на відповідність вимогам Угоди про митну оцінку СОТ, Угоди про правила походження товарів, Статті VII ГАТТ 1994 р.

5. Обговорення та погодження на багатосторонньому рівні зобов’язань України щодо державного субсидування агропромислового комплексу та позиції України щодо формування зобов’язань з приведення системи підтримки АПК у відповідність до вимог Угоди про сільське господарство СОТ (у форматі АСС/4).

Рішення Робочої комісії СОТ

1. Робоча комісія звернула увагу делегації України на необхідність приєднання України до Угоди про торгівлю інформаційними технологіями. Робоча комісія звернула увагу української делегації на проблему, яка пов’язана із запровадженням в Україні наприкінці 1996 р. специфічного імпортного мита.

2. Робоча комісія дала високу оцінку результатам першого раунду переговорів. Зокрема, було зазначено, що формат підготовлених документів відповідає вимогам ГАТС, а рівень специфічних зобов’язань у секторах є доброю основою для проведення переговорів з метою досягнення угод із зацікавленими країнами — членами СОТ. На наступних переговорах основну увагу доцільно зосередити на ринках фінансових та страхових послуг і завершити технічне доопрацювання зобов’язань у секторі професійних послуг.

3. Зазначено, що система нетарифного регулювання імпорту в Україні не прозора, не повністю відповідає вимогам угод системи ГАТТ/СОТ, створює значні перешкоди в торгівлі та доступі до товарного ринку України, суттєво спотворює систему тарифного регулювання. Останнє перешкоджає прогресу у переговорах про тарифні поступки.

4. Високо оцінено роботу Уряду України щодо підготовки нового Митного кодексу і приведення системи митно-тарифного регулювання у відповідність до вимог СОТ. Проект Кодексу одержав загалом позитивну оцінку, однак висловлено й ряд зауважень до розділів про митну оцінку, порядок визначення країни походження товару, стягнення митних зборів.

5. Під час дискусії з цього питання Робоча комісія сформулювала свою принципову позицію, яка має бути врахована делегацією України у процесі подальших переговорів та підготовки остаточного варіанта зобов’язань щодо підтримки АПК:

· Робоча комісія не може погодитися з позицією України стосовно базового періоду 1986—1990 рр.;

· Україна, відповідно до вимог СОТ, має відмовитися від субсидування експорту продукції АПК.

П’яте засідання Робочої комісії,
24—25 листопада 1997 р.

Питання, що розглядались під час засідання

1. Огляд перебігу та результатів двосторонніх переговорів України з країнами — членами СОТ про доступ до ринків товарів та послуг [4].

2. Перегляд інформації про підтримку сільського господарства і субсидії.

3. Огляд податкового законодавства України [5].

4. Огляд режиму стандартизації та сертифікації в Україні [6].

5. Огляд системи санітарних та фітосанітарних заходів в Україні [7].

6. Розгляд додаткових питань та відповідей.

Рішення Робочої комісії СОТ

1. Робоча комісія відзначила значне просування двосторонніх переговорів про доступ до ринків товарів та послуг. Як важливий крок уперед сприйнято:

· намір приєднатися до Регулятивного документа в секторі телекомунікацій (Reference Paper);

· знизити до нульового рівня до 2005 р. ставки тарифів на групу товарів, які охоплюються Угодою про інформаційні технології;

· намір не застосовувати експортне субсидування сільського госпо-
дарства.

Робоча Комісія ще раз звернула увагу України на важливість приведення національного митного законодавства у відповідність до вимог Угоди про застосування статті VII ГАТТ 1994 (стосовно скасування мінімальної митної вартості).

2. Звернуто увагу на такі проблемні питання:

· застосування закону «Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції»;

· вимоги щодо сертифікації та маркування сільськогосподарських та продовольчих товарів;

· мінімальні ціни на імпортну сільськогосподарську продукцію;

· доопрацювання формату зобов’язань щодо підтримки сільського господарства (АСС/4).

3. У коментарях та запитаннях делегацій порушувались такі проблеми:

· оподаткування податком на додану вартість (ПДВ);

· уніфікація акцизів;

· застосування закону «Про стимулювання виробництва автомобілів в Україні» (заяви делегацій ЄС та США).

4. Звернуто увагу на такі основні проблеми:

· необхідність створення Інформаційного центру з питань стандартизації та сертифікації;

· взаємне визнання сертифікатів;

· приведення української системи стандартизації та сертифікації у відповідність до вимог Угоди про технічні бар’єри торгівлі (TБT).

У членів Робочої комісії залишаються певні сумніви щодо дотримання прозорості, передбачуваності та принципів і вимог Угоди TБT.

5. Звернуто увагу на такі основні проблеми:

· необхідність створення Інформаційного центру з питань застосування санітарних та фітосанітарних заходів;

· взаємне визнання сертифікатів;

· приєднання до Кодексу Аліментаріус;

· необхідність дійової системи попереднього повідомлення про застосування санітарних та фітосанітарних заходів;

· дотримання принципу транспарентності та передбачуваності;

· вимоги щодо маркування продовольчих товарів.

У членів Робочої комісії залишаються певні сумніви щодо дотримання прозорості, передбачуваності та принципів і вимог Угоди про застосування санітарних та фітосанітарних заходів (СПС).

Шосте засідання Робочої комісії,
10 червня 1998 р.

Питання, що розглядались під час засідання

1. Огляд напрямів та останніх змін у торговельній політиці України.

2. Хід та результати двосторонніх переговорів щодо доступу до ринку товарів та послуг [8].

3. Політика у сфері підтримки та субсидування сільськогосподарської галузі.

4. Обговорення різних аспектів зовнішньоторговельного режиму, серед них — щодо застосування системи:

· технічного регулювання, стандартизації, сертифікації (TБT);

· санітарних та фітосанітарних заходів (СПС).

5. Захист прав інтелектуальної власності.

Рішення Робочої комісії СОТ

1. Висловлено розчарування та занепокоєння погіршенням торговельного та інвестиційного режиму України, яке відбулося за останній час, та стійкою практикою дискримінації при стягненні ПДВ, акцизного збору, застосуванні мінімальної митної вартості. Наголошено, що без реального забезпечення відповідності торговельно-економічного режиму нормам та принципам системи ГАТТ/СОТ результати двосторонніх переговорів щодо доступу до ринків товарів та послуг не будуть мати вирішального значення для вирішення питання про приєднання України до цієї багатосторонньої міжнародної системи.

2. Даючи характеристику ходу двосторонніх переговорів щодо доступу на ринок товарів і послуг, делегації висловлювалися дуже позитивно, деякі зазначили, що вже незабаром можливе підписання відповідних документів (Угорщина, Словенія та ін.). У цілому схвально був оцінений графік зобов’язань у сфері послуг, відзначена чимала робота, проведена з метою його коректного викладення. За результатами проведених двосторонніх переговорів можна відзначити певне просування в питаннях узгодження зобов’язань щодо доступу до ринків товарів та послуг. Необхідно продовжувати докладати зусилля в цьому напрямі.

3. Позитивно оцінено наміри щодо незастосування експортних субсидій. Були обговорені технічні аспекти підготовки формату зобов’язань України щодо підтримки сільського господарства (АСС/4), відзначено необхідність використання фактичних даних, намічені подальші заходи щодо приведення його у відповідність до вимог СОТ.

4. Серед особливих проблем у цьому плані були відзначені:

· система контролю імпортованої продукції залишається непередбачуваною, непрозорою, заплутаною. На одну й ту саму продукцію потрібно отримати кілька сертифікатів замість одного. Були позитивно оцінені зусилля України щодо врегулювання питань на двосторонній основі, але зазначено, що проблеми необхідно вирішувати «системно»;

· порушення принципу недискримінації щодо зборів, які стягуються за процедури сертифікації.

Країни — члени Робочої комісії зазначили, що без прогресу у сфері технічного регулювання неможливо очікувати прогресу в питанні вступу України до СОТ.

5. Українська делегація розповсюдила Меморандум щодо захисту прав інтелектуальної власності в Україні, в якому, зокрема, пояснювалась необхідність перехідного періоду в три роки. Делегації країн — членів СОТ (США, ЄС, Канада) зазначили, що законодавство та практика в цій сфері мають бути приведені до положень ТРІПС до моменту вступу до СОТ.

Сьоме засідання Робочої комісії,
12 липня 2000 р.

Питання, що розглядались під час засідання

До засідання Україною було підготовлено і направлено до Секретаріату СОТ такі документи, які висвітлюють пов’язані з торгівлею аспекти законодавства і практики у сферах:

· технічних бар’єрів у торгівлі;

· іноземного інвестування;

· приватизації в Україні;

· податкового режиму в Україні;

· політики в галузі сільського господарства;

· державних торговельних підприємств;

· співробітництва з країнами СНД;

· захисту прав інтелектуальної власності;

а також

· додаток до Графіка специфічних зобов’язань у сфері послуг;

· Консолідований список змін до чинного митного тарифу станом на 01.04.2000 р.;

· перелік чинних, а також скасованих з червня 1999 р. нормативних та законодавчих актів у сфері зовнішньоторговельного режиму України;

· перелік проектів нормативних та законодавчих актів у сфері зовнішньоторговельного режиму України та стан їх розгляду.

У період з 6 по 11 та 13 липня 2000 р. відбулися двосторонні переговори з делегаціями Австралії, Аргентини, Болгарії, Бразилії, ЄС, Індії, Канади, Кореї, Куби, Нової Зеландії, Норвегії, Панами, Польщі, Словаччини, Словенії, США, Туреччини, Уругваю, Швейцарії.

На засіданні Робочої комісії розглядалися питання режиму доступу на ринок промислових і сільськогосподарських товарів, послуг, захист прав інтелектуальної власності, проблеми гармонізації законодавства і практики його застосування до норм і принципів СОТ тощо.

Примітки:

1. З 6 по 9 грудня 1995 р. відбулися двосторонні переговори та консультації з делегаціями США, ЄС, Канади, Австралії, Японії, Словенії та Польщі.

2. З 6 по 10 листопада 1995 р. відбулися консультації та переговори з делегаціями США, ЄС, Японії, Канади, Австралії, Норвегії, Бразилії, Мексики, Уругваю, Швейцарії, Польщі, Чехії, Словаччини, Словенії і Латвії (яка мала тоді статус спостерігача), а також у Секретаріаті СОТ.

3. З 6 квітня до 5 травня 1997 р. проведені переговори про доступ до ринків товарів та послуг з делегаціями США, Європейського Союзу, Канади, Японії, Австралії, Угорщини, Чехії та Словаччини, Туреччини, Iндії, Мексики, Єгипту, Нової Зеландії та Республіки Кореї.

4. З 17 по 26 листопада 1997 р. делегацією України були проведені двосторонні переговори з делегаціями Австралії, Болгарії, ЄС, Індії, Канади, Колумбії, Куби, Мексики, Нової Зеландії, Норвегії, Республіки Кореї, Польщі, Словенії, США, Туреччини, Угорщини, Чехії та Словаччини, Швейцарії, Японії.

5. Україною був підготовлений Меморандум з питань податкового законодавства.

6. Україною був підготовлений Меморандум з питань технічного регулювання.

7. Україною був підготовлений Меморандум з питань застосування санітарних та фітосанітарних заходів.

8. З 3 по 12 червня 1998 р. відбулись двосторонні переговори з делегаціями Аргентини, Австралії, ЄС, Канади, Колумбії, Куби, Мексики, Нової Зеландії, Норвегії, Панами, Перу, Республіки Кореї, Польщі, Словенії, США, Угорщини, Уругваю, Чехії та Словаччини, Швейцарії, Японії.

З Інтернет-матеріалів UEPLAC, 2000.

Додаток 13

Дата добавления: 2014-11-20