Система общества 41 страница

Суть всех предложений об изменении Конституции - перераспределение власти. Последнее можно свести к четырем главным пунктам: а) ограничение полномочий Президента; б) усиление контрольных функций парламента; в) расширение компетенции и самостоятельности правительства; г) формирование кабинета министров на коалиционной основе, утверждение парламентом вице-премьеров и ключевых министров.

Обсуждаются и другие аспекты, например о сокращении числа субъектов Федерации, об отказе от "этнического" принципа территориального устройства России, о включении органов местного самоуправления в систему государственной власти, об упрощении процедуры импичмента, о практике заключения двусторонних договоров между центром и территориями, об установлении жесткой управленческой вертикали. Но особое неприятие вызывает положение Конституции, согласно которому Президент в любой момент и без всякого объяснения причин (проснувшись однажды в плохом настроении) может отправить Правительство в отставку.

При этом подчеркивается, что все предлагаемые изменения Конституции не должны вести к превращению президентской республики в парламентскую. Речь идет лишь о выравнивании баланса власти и совершенствовании механизма сдержек и противовесов в рамках президентской республики. Возражения направлены в основном против суперпрезидентской республики и носят конструктивный характер. Причем если раньше пересмотра Конституции РФ требовала в основном лишь оппозиция, то сейчас Конституцию РФ критикуют со всех сторон. В настоящее время, после ухода в отставку Б.Н. Ельцина, некоторые перекосы в Конституции страны исправляются.

Правовая политика России, будучи составной частью ее общегосударственной политики, обусловлена объективными закономерностями современного общественного развития, теми потребностями, которые лежат в основе всех проводимых в стране преобразований. Она направлена на дальнейшее углубление демократических реформ, подъем экономики, становление рыночных отношений, оздоровление социальной сферы, последовательную защиту национальных интересов, прав и свобод человека.

Правовая политика есть политика, проводимая с помощью правовых средств. Поэтому крайне важно всемерно совершенствовать эти средства, повышать их эффективность, надежность, четкость и безотказность функционирования. Это касается прежде всего законов, указов и правительственных постановлений, других нормативных актов, механизма правового регулирования, правоприменительной деятельности, судебной, прокурорской и следственной практики, прав и обязанностей граждан, юридической ответственности, правовой культуры - всех элементов, составных частей и институтов, образующих российскую правовую систему.

Необходимо, как советовал еще И.А. Ильин, сделать все, чтобы "приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запретности, лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души... Нелеп и опасен такой порядок, при котором народу недоступно право... Человеку, как существу духовному, невозможно жить на земле вне права".

Контрольные вопросы

1. Что такое политика? Дайте общее определение.

2. В чем особенности правовой политики?

3. Кем и как вырабатывается правовая политика?

4. Назовите основные приоритеты современной российской правовой политики.

5. Совместимы ли политика и мораль?

6. Каково соотношение права и политики?

Литература

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

Гусейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Вопросы философии. 1995. N 5.

Демидов А.И. Мир политических ценностей // Правоведение. 1997. N 4.

Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. N 1. С. 43 - 51.

Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. N 2.

Ильин И.А. Аксиомы власти // Новый мир. 1990. N 10.

Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.

Краснов М.А. Ответственность власти. М., 1997.

Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. N 1. С. 15 - 27.

Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. N 4.

Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. N 1. С. 27 - 43.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2000. N 4.

Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1999.

Политика. Власть. Право: Сборник научных статей. СПб., 1998.

Право и политика в современной России / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1996.

Рыбаков О.Ю. Человек в политике. Саратов, 1995.

Селезнев Г.Н. Вся власть - закону. М., 1998.

Хеффе О. Политика. Право. Справедливость / Пер. с нем. М., 1994.

Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. N 12.

Дата добавления: 2014-11-20