Тема №-2. Образование Древнерусского государства и права (IX- XII ВВ. )

Программа курса

ТЕМА № - 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ.

История государства и права России как наука и учебная дисциплина. Предмет дисциплины. История государства и права России в системе юридических наук ее соотношение с другими гуманитарными науками.

Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Взаимосвязь государства и права с учетом времени и места.

Методология изучения истории государства и права России. Понятие метода. Общие, частные методы познания. Диалектико-материалистический метод, логический, исторический, сравнительный, системный, статистический и другие методы.

Научность как принцип познания государства и права.

Периодизация истории государства и права России. Общая характеристика. Формационный, цивилизационный подходы в структурировании дисциплины. Тип цивилизации, уровень развития производительных сил и форм экономической эксплуатации – критерии периодизации истории отечественного государства и права.

Изучение истории отечественного государства и права осуществляется в хронологической последовательности. Нужно четко представлять, что в основе периодизации истории отечественного государства и права лежит тип государства и права, соответствующий определенной общественно-экономической формации, способу производства, типу производственных отношений и собственности. В соответствии с этим выделяются следующие типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический (первобытнообщинная общественно-экономическая формация, как известно, не знала государства и права).

Историография историко-правовой науки, ее достижения и проблемы. Историко-правовые источники, их типы и виды. Отечественная историография (характеристика учебной литературы).

Восточные славяне накануне образования государства. Распад родовых общин. Союзы племен – политическая форма эпохи военной демократии. Возникновение государственности у восточных славян и образование древнерусского феодального государства. Различные теории происхождения государства у древних славян.

Общественный строй Древнерусского Киевского государства. Князья, бояре, дружинники, княжеские и боярские слуги. Городское население. Смерды, закупы, челядь.

Государственный строй древнерусского Киевского государства. Высшие органы власти и управления: великий князь, княжеский совет, феодальные съезды, вече. Отношения сюзеренитета-вассалитета. Десятинная и дворцово-вотчинная система управления.

Становление древнерусского права. Источники права: обычное право, «закон русский», договоры Руси с Византией, княжеские и церковные уставы.

Происхождение и общая характеристика «Русской Правды». Право собственности, регулирование обязательственных отношений, наследственное право. Уголовное право по «Русской Правде». Судебный процесс по «Русской Правде».

В своей основе Русская правда охватывает вопросыгражданского, уголовного права, подробно освещает специфику судопроизводства в Киевской Руси, излагает споры по земельным вопросам, заключение договоров, сделок.

Изучая Русскую Правду с позиции уголовного законодательства, следует констатировать, что в Древнерусском государстве господствовал обвинительно - состязательный процесс, который характеризовался активностью в нем сторон. Суд же при этом выполнял роль посредника. Инициатива в возбуждении процесса принадлежала, как правило, истцу.

Русская Правда различала следующие виды доказательств: собственное признание, показание свидетелей (послухов и видоков), вещественные доказательства, «суд божий» (клятвы и испытания).

ТЕМА № - 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (начало XII - середина XV вв.)

Распад Киевского государства. Предпосылки и характеристика феодальной раздробленности Руси. Возникновение новых центров политической власти. Особенности общественно-политического строя Новгорода и Пскова, Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств. Приоритет власти в Галицко-Волынском, Владимиро - Суздальском княжествах.

Деятельность и компетенциюосновных органов государственной власти в Новгороде, которыми являлисьвече (общее собрание горожан), новгородский архиепископ (владыка), посадники и тысяцкие, Совет бояр, князь. Особое внимание уделить механизму пополнения новгородской казны и особенностям организации новгородского войска.

Особенности развития Владимиро-Суздальского княжества в XII - XV вв. В этот период владимирские князья стали распространять свою власть и на восток, на земли камских болгар и мордвы. Главную роль в княжестве играл князь. Среди других центральных учреждений Владимирской земли наряду с великокняжеской властью существовали совет при князе, вече и феодальные съезды. Развитие русского права в этот период идет на основе Русской Правды и только в XV в. появляются первые судебники, в которых проявляются новые черты и правовые элементы.

Характерные особенности развития Галицко-Волынского княжества в период феодальной раздробленности. А именно: реальная государственная власть в княжестве находилась в руках крупного боярства; князья не имели достаточно широкой политической и социальной базы; наличие дворцово-вотчинной системы государственного управления. Также в рамках этого вопроса курсантом изучаются функции князя и каждого отдельного органа государственной власти (Боярского совета).

Особо следует обратить внимание на то, что в этот период земельная собственность,основанная на отношениях сюзеренитета-вассалитета, приобрела развитой и зрелый вид. Сохранялись ее основные формы: княжеский домен, боярские и монастырские вотчины, условное держание земли, общинные земли феодально-зависимых крестьян и «черные» земли государственных налогоплательщиков - землевладельцев. Позднее врезультате кодификационных работ XV в. появляются Новгородская и Псковская судные грамоты.

ТЕМА № - 4. ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА (вторая половина XV – первая половина XVI вв.)

Предпосылки образования централизованного многонационального государства. Причины и особенности формирования единого централизованного государства. Борьба за освобождение от вассальной зависимости от ханов Золотой Орды и ее значение для укрепления русского государства. Роль Москвы в становлении централизованного государства. Основные этапы формирования Русского централизованного государства.

Провозглашение самодержавия московских великих князей как атрибут независимости, от какой либо иноземной власти. Московское государство как центр формирования великой русской народности.

Государственный механизм единого русского централизованного государства. Восприятие Московским государством политического наследия Византийской империи, ее политической культуры и практики, государственных атрибутов.

Общественный и государственный строй многонационального Русского государства. Изменения в социальной структуре русского общества. Формирование дворянства. Регулирование поземельных отношений. Дальнейшее закрепощение крестьян.

Создание централизованного государства выдвинуло задачу укрепления монархической власти путем усиления ее карательной деятельности. Поэтому под преступлением понимались всякие действия, которые, так или иначе, угрожают государству или господствующему классу в целом. Вводится такой термин, как «лихое дело», который обозначает преступление. Субъектами преступления являются представители всех сословий, в том числе и холопы. С изменением понятия преступления усложняется система преступлений. Впервые Судебник закрепляет государственные преступления. Здесь же выделяются преступления против судебной власти, против личности, а также развитая система имущественных преступлений.

В Судебнике 1497 г. изменились цели и система наказаний. Господствующий класс стал применять репрессивные методы. Вводятся смертная и торговая казни.

ТЕМА № - 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ (середина XVI - середина XVII вв.)

Возникновение сословно-представительной монархии, ее особенности в Московском государстве. Этапы развития сословно-представительной монархии. «Избранная рада». Боярская дума. Земские соборы, их роль в истории России. Военное устройство. Судебные органы. Органы полицейского сыска.

Развитие приказной системы управления. Губная реформа. Введение губного и земского самоуправления. Учреждение воевод. Опричнина Ивана Грозного: цель введения, содержание, последствия.

Общественный строй России в период сословно-представительной монархии. Боярство, дворянство. Роль консолидации в укреплении высшего сословия. Институт местничества. Влияние духовенства на политическую жизнь государства. Городское население. Белые и черные слободы. Крестьянство, его правовое положение.

Судебник 1550 г. Уставные книги приказов. Принятие Соборного Уложения 1649 г.

Соборное Уложение как кодекс феодального права решительно защищает права феодальной собственности, прежде всего собственность на землю, причем оно уже ясно отражает тенденции к уравниванию поместий с вотчинами. Уложение окончательно запретило крестьянский выход, превратило крестьян в крепостных. Крестьянин превращался в собственность феодала, который мог распоряжаться трудом, имуществом и даже самой личностью крестьянина. Уложение не вмешивалось во многие отношения феодалов с крестьянами, оставляло полный простор для произвола вотчинников и помещиков. Например, в Уложении нет норм, регламентирующих размер крестьянских повинностей.

Уголовное право по Соборному уложению носит классовый характер. В карательной практике четко проступают черты права - привилегии. Важнейшими видами преступлений по Уложению являются преступления против церкви и государства. Предусмотрены очень жестокие наказания. На первое место в системе наказаний выступает смертная казнь, применяемая в 35 случаях, которая делится на простую и квалифицированную.

Довольно широко применяются в период сословно-представительной монархии телесные наказания, которые, в свою очередь, делятся на болезненные и членовредительские. Таким образом, целью наказания является устрашение. Имущественные наказания отходят на задний план.

Что касается судебного процесса, то он состоял из двух видов: состязательного и розыскного (инквизиционного). Причем первенство было отдано розыскному процессу. Готовясь к данному вопросу, курсант должен хорошо усвоить особенности розыскного процесса: процесс начинался не только по заявлению (челобитной) истца, но, как правило, по инициативе государства, которое было заинтересовано в поимке и наказании преступника, процесс велся тайно в письменной форме, судом исследовались доказательства: свидетельские показания, вещественные доказательства. Главным доказательством являлось собственное признание обвиняемого, которое зачастую вырывалось у него при помощи пыток; "ордалии" - суд божий не применялись.

ТЕМА № - 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (вторая половина XVII - XVIII вв.)

Превращение государства в Российскую империю. Абсолютная власть императора. Особенности российского абсолютизма.

Государственный строй Российской Империи. Реформы государственного аппарата. Император. Сенат. Верховный Тайный Совет. Кабинет - министров. Коллегии. Синод и роль православной церкви в государственном механизме. Ликвидация патриаршества. Генерал-прокурор и фискалы. Правовой статус государственной службы («Генеральный регламент» и «Табель о рангах»). Подушная подать и организация государственных финансов. Создание регулярной армии и флота. Судебные органы. Вотчинная юстиция.

Местное управление. Создание губерний. «Регламент главному магистрату». «Учреждение для управления губерний» 1775 г. управление присоединенными к России Прибалтикой, Белоруссией и правобережной Украиной.

Особенности общественного строя в России. Сословные реформы Петра I. Жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.). Развитие крепостного права.

Развитие права. Петровское законодательство отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью. Оно отражает, несомненно, более высокий уровень юридической техники. При Петре I разнообразятся и формы правовых актов. При этом и здесь проявляется стремление к новой, иноязычной терминологии, происходит дифференциация законодательства.

В соответствии с этим ведется и систематизация права. При любви и внимании Петра I ко всему военному в первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права. Так возник Воинский артикул - первый в русском праве уголовный кодекс, было издано Краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции, Воинский и Морской уставы, тоже кодифицированные законы, регламентирующие соответствующие сферы жизни. По существу значение кодекса наследственного права имеет и Указ о единонаследии 1714 г.

Изменения происходили во всех отраслях права: наследственном, семейном, уголовном. При Петре I впервые появляется термин «преступление» для обозначения наказуемых деяний. Различались действия умышленные, неосторожные и случайные. Ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступных действий. Случайные деяния не влекли за собой уголовной ответственности. Наказание зависело от степени вины, строже наказывались умышленные преступления, мягче – совершенные по неосторожности. Не до конца проводился принцип индивидуальной ответственности. По ряду преступлений отвечали не только виновные, но и совершенно безвинные их близкие - жена и дети. Наиболее опасными считались групповые преступления, они влекли за собой наиболее суровые меры наказания.

С дальнейшим укреплением абсолютизма детальную регламентацию получают государственные преступления. К числу должностных преступлений относилось взяточничество влекущее телесное наказание, конфискацию имущества, смертную казнь.

ТЕМА № - 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕНИЯ КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ И РОСТА КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (первая половина XIX вв.)

Развитие абсолютизма в России в первой половине XIX в. кризис феодально-крепостнического строя. Поиски путей выхода из кризиса. Политические и правовые идеи близкого окружения императора Александра I. «Негласный комитет». Проект государственных реформ М.М. Сперанского.

Преобразования в государственном строе. Императорская власть. Реформы государственного аппарата. Учреждение Государственного совета, министерств. Превращение Сената в высший судебный орган. Разработка проекта российской конституции и его судьба. Причины непоследовательности Александра I. Реорганизация политической полиции при Николае I. Создание третьего отделения царской канцелярии и корпуса жандармов. Закон о полиции 1837г. Устав о паспортах и беглых 1833 г. судебные органы.

Изменения в общественном строе. Отмена ограничений для дворян, введенных при Павле I. Учреждение звания «Почетный гражданин». Законодательство о крестьянском сословии: указы о вольных хлебопашцах (1802г.) и об обязанных крестьянах (1842г.). Правовое положение крестьян. Отмена личной крепостной зависимости крестьян в Прибалтике при сохранении феодальных повинностей. Изменение правового статуса государственных крестьян и передача их в ведение Министерства государственных имуществ. Местное управление. Управление присоединенными к России Польшей, Финляндией, Бессарабией, Казахстаном, Кавказом, Закавказьем.

Систематизация законодательства в первой половине XIX в. Полное собрание законов и Свод законов Российской империи: принципы построения, структура, характеристика основн6ых разделов. Развитие юридической мысли. Разработка Сперанским системы права, отраслей и институтов права. Законы государственные и гражданские. Право собственности. Развитие обязательственного права. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845г. Понятие преступления и проступка. Система преступлений. Виды наказаний. Судебный процесс первой половины XIX в.

ТЕМА № - 8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ КАПИТАЛИЗМА И БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕВОЛЮЦИЙ.

Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половинаXIX в.). Предпосылки и условия проведения буржуазных реформ. Роль либеральной бюрократии в их подготовке. Позиции Александра II.

Изменения в общественном строе. Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 г. отмена крепостного права. «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861г. правовой статус временно-обязанных крестьян. Крестьянские земельные наделы и повинности. «Положение о выкупе». Создание органов крестьянского самоуправления (сельские волостные сходы, волостные суды).

Государственный строй. Развитие абсолютной монархии в России. Первые шаги на пути превращения России в буржуазную монархию

Земская и городская реформы 1864 и 1870 гг. Учреждение уездных, губернских и городских органов самоуправления. Порядок их выборов и полномочия.

Судебная реформа 1864 г. Система общих судов. Мировые суды. Основные принципы судопроизводства. Введение суда присяжных. Реорганизация прокуратуры. Организация следствия. Институт судебных следователей. Учреждение адвокатуры.

Военная реформа 1874 г. Отмена рекрутских наборов. Введение всесословной всеобщей воинской повинности. Порядок комплектования вооруженных сил и сроки службы.

Реформы полиции. Ликвидация третьего отделения. Объединение управления всеми видами полиции в Министерстве внутренних дел. Укрепление местных органов полиции. Тюремная реформа 1879 г. Организация главного управления местами заключения. Финансовые реформы.

Контрреформы 80-90х гг. XIX в. Введение института земских участковых начальников. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 г. «Городовое положение» 1892 г. «Положение об охране государственного порядка и общественного спокойствия» 1881 г. Создание Особого совещания при министре внутренних дел как органа внесудебной расправы. Закон о военном положении 1892 г.

Развитие права. Источники права: дополнение к Своду законов, собрание узаконений и распоряжений, указы, уставы, ведомственные акты. Обычное право. Судебные уставы 1864 г. Уголовный и гражданский процесс по Судебным уставам. Вещное, обязательственное, вексельное, наследственное право. Ограничение права собственности на землю по национальным и религиозным признакам. Правовое регулирование семейных отношений. Роль церкви и канонического права в регулировании семейных отношений. Фабричное законодательство, охрана прав нанимателей.

«Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями» 1864 г. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.

Изменения в общественном строе на рубеже XIX и XX веков. Правовой статус основных социальных групп российского общества. Формирование буржуазии и рабочего класса. Основные государственные преобразования. Манифест от 6 августа 1905 г. об учреждении Государственной Думы и Положение о выборах в Думу. Всероссийская политическая забастовка в октябре 1905 г., создание Советов рабочих депутатов. Закон о выборах в Государственную Думу от 11 декабря 1905 г. образование политических партий, их программы по важнейшим государственным вопросам. Закон 5 октября 1906 г., «Об отмене ограничений гражданских прав крестьян».

Полномочия Государственной Думы, ее превращение из законосовещательного в законодательный орган. Реорганизация Государственного совета и учреждение Совета министров. Взаимоотношения Государственной Думы и Государственного совета.

Манифест от 17 октября 1905 г., и «основные государственные законы Российской империи 1906 г.- первая «российская конституция». Ограничение абсолютной власти императора. Права и обязанности российских подданных по основным законам Российской империи.

Столыпинская реформа. Аграрные реформы. Указ 9 ноября 1906 г., «О разрешении выхода крестьян из общин»; Закон «О землеустройстве» 1911 г. Крестьянский поземельный банк, переселенческая политика. Попытка реформ местного самоуправления. Вопрос о школьной реформе.

Столыпинская реакция. Государственный переворот 3 июня 1907 г. новый избирательный закон 3 июня 1907 г. Режим исключительного положения и чрезвычайной охраны. Военно-полевые суды. Усиление полномочий полиции. Охранное отделение. Закон об организации сыскной части» 1908г. Реорганизация вооруженных сил. Административное законодательство. Временные административные правила о печати, собраниях, союзах, митингах, забастовках. Фабричное и социальное законодательство.

Милитаризация государственного аппарата в годы первой мировой войны (1914-1917 гг.). Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Чрезвычайная военная юстиция. Особые совещания. Военно-промышленные комитеты.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. изменения в государственном строе России. Образование временного правительства. Формирование Советов рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие и поиск возможных путей выхода из кризиса.

Сохранение Временным Правительством старого государственного аппарата. Организация народной милиции. Реформа судебных органов. Законодательство Временного правительства по рабочему, аграрному, национальному вопросам. Провозглашение основных прав и свобод граждан. Демократизация избирательной системы. Созыв Демократического совещания, отсрочка созыва Учредительного собрания. Национально-государственное устройство: тенденции к сепаратизму.

Попытки использования чрезвычайных мер по стабилизации политической и экономической ситуации в стране и их провал. Ужесточение уголовного и административного законодательства. Восстановление смертной казни. Ошибки Временного правительства. Завершение мирного этапа развития революции. Деятельность партии большевиков.

ТЕМА № - 9. ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЦАРСКОЙ РОССИИ.

Создание регулярной полиции Петром I. Указ 1718 г., об учреждении должности генерал-губернатора. Регламент Главного магистрата 1721г. Основные задачи полиции. Совершенствование системы полицейских органов при Екатерине II. Устав благочиния 1782 г., и создание Управ благочиния.

Политическая полиция. Преображенский приказ. Тайная канцелярия. Верховный Тайный совет. Канцелярия тайных розыскных дел. Тайная экспедиция Сената. Инквизиционный судебный процесс. Широкое применение пыток. Доносы. Непосредственное подчинение императору.

Реформы полиции в первой половине XIX в. Образование Министерства внутренних дел. Реформа общей полиции в 1837 г. Отмена пыток. Упразднение Тайной экспедиции. Создание Временного комитета высшей полиции, его преобразование в Комитет общественной безопасности. Образование III-го отделения Собственной его императорского величества канцелярии, ее исполнительного органа - отдельного корпуса жандармов.

Образование Следственной комиссии по делам о распространении революционных воззваний в 1862 г. Упразднение III-го отделения, передача функций политического сыска в Министерство внутренних дел в 1880г. объединение политической и обще - уголовной полиции. Учреждение в системе МВД Главного управления по делам печати. Создание 6 августа 1880 г., Департамента полиции. Предпосылки проведения полицейской реформы в 60-80-х гг., XIX в. Изменения в организации местной полиции. Положение об охранных отделениях 190 7г.

Упразднение Временным правительством Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений и образование народной милиции. Главное управление по делам милиции. Сохранение старых кадров.

Эволюция тюремной системы. Виды тюрем. Режим содержания. Изменение тюремной системы в конце XVIII в. Смирительные и работные дома. Губернский острог. Военно-арестантские роты. Долговые тюрьмы. Реформы тюремной системы во второй половине XIX в. Образование в системе МВД в 1879 г. Главного тюремного управления. Упразднение смирительных и работных домов и долговых тюрем. Создание «централов». Передача тюрем в 1895 г. в введенье Министерства юстиции.

ТЕМА № - 10. ОБРАЗОВАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

Политический кризис осени 1917 г. Большевизация Советов. Октябрьское вооруженное восстание. Политико-правовая доктрина «слома» старого государства и права.

II-съезд Советов. Первые правовые акты Советского государства. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам». Декреты «О мире», «О земле», «Об образовании рабочего и крестьянского правительства». Избрание Всероссийского Центрального Исполнительного комитета (ВЦИК). Декларация прав народов России. III-съезд Советов, его решения. Полновластие советов. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Учредительное собрание. Вопрос об Учредительном собрании в программах политических партий. Законодательство о выборах в Учредительное собрание. Партийный состав делегатов. Декрет ВЦИК «О роспуске Учредительного собрания». Отношение советского государства к Учредительному собранию.

Создание советской государственной системы, формирование новых высших органов государственной власти и управления. Съезды Советов. ВЦИК. Совет Народных Комисаров. Отраслевые комиссариаты. Чрезвычайные органы управления. Военно-революционные комитеты.

Провозглашение диктатуры пролетариата. Национализация средств производства. Создание основ социалистической экономики. Рабочий контроль. Государственная монополия. Высший совет народного хозяйства при СНК (ВСНХ).

Особенности формы государственного устройства РСФСР. Национальная политика. Система власти на местах. Переход власти на местах в руки Советов. Отношение к земствам. Комбеды. Формирование партийно-хозяйственной бюрократии, ее место в экономической, политической и идеологической сферах.

Конституция 1918 г. Вопрос о конституции в законодательной политике. Работа конституционной комиссии. Возможности альтернативных путей развития российской государственности. Структура первой советской Конституции и ее основные положения. Принципы конституционного строя РСФСР. Избирательная система. Права и обязанности граждан. Организация высших органов государственной власти. Историческое значение Конституции.

Создание основ советского права. Особенности механизма правотворчества. Декреты СНК и ВЦИК в области гражданского, земельного, семейного, трудового, уголовного права. Формирование советской судебной системы. Декреты о суде №1-3.

ТЕМА № - 11. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ (1918-1920гг.)

Общие предпосылки войны. Красный террор. Организация «белого» движения в годы гражданской войны. Военно-политическое размежевание территории бывшей России. Правовая политика военных правительств. Разгром белого движения, российская эмиграция, государственно-политические программы.

Распад Российской империи в годы революции и гражданской войны. Образование самостоятельных государств на территории бывшей Российской империи. Советские республики. Развитие конфедеративных и федеративных отношений с РСФСР. Дальневосточная республика (ДВР).

Появление в государственном механизме чрезвычайных органов власти и управления (Совета рабочей и крестьянской обороны, Реввоенсовета, ревкомов) и их полномочия. Создание Красной Армии. Политический контроль партии за вооруженными силами. Введение института военных Комисаров. Инструкция НКВД и Наркомюста «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». Порядок формирования милиции и основные задачи. Уголовный розыск. Создание чрезвычайной юстиции. Революционные трибуналы. Реорганизация судебной системы в военных условиях. Формирование Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

Политика «военного коммунизма». Деятельность советского государства в области экономики. Совет рабочей и крестьянской обороны, его преобразование в Совет труда и обороны (СТО). Создание Наркоматов земледелия и продовольствия. Чрезвычайные продовольственные меры. Декрет СНК о продовольственной разверстке. Национализация банков и промышленности. Органы контроля. Трудовые армии.

Социалистическое правотворчество. Правовое регулирование договорных и обязательственных отношений, распределения и обмена в условиях гражданской войны. Кодекс законов о труде (10 декабря 1918 г.). Первый советский кодекс о браке и семье. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» (12 декабря 1919 г.).

ТЕМА № - 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД НЭПА (1921 – 1929 гг.)

Причины перехода к НЭПу. Содержание новой экономической политики.

Оформление диктатуры РКП (б). X - съезд РКП (б) и борьба за единство партии. Запрещение либеральных и буржуазных партий. Судебные процессы, над политической оппозицией в 1921 – 1924 гг.

Изменения в государственной системе в условиях переходного периода и многоукладной экономики. Реорганизация советского государственного аппарата. Ликвидация чрезвычайных органов государственной власти и управления. Меры по привлечению в государственный аппарат национальных регионов, представителей коренного населения. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Упразднение ВЧК. Образование Государственного политического управления (ГПУ) при (НКВД). Судебная реформа 1922 г. Положение о судоустройстве РСФСР (31 октября 1922 г.). Создание Верховного трибунала при ВЦИК и Верховного Суда СССР. Образование прокуратуры, ее задачи и функции. Советская адвокатура. Арбитраж. Доктрина «революционной законности». Военная реформа. Борьба советского государства с церковью.

Правовое регулирование многоукладной экономики. Тресты. Синдикаты. Кредитная система. Биржи. Акционирование. Плановые начала в экономике. Госплан. Создание новых ведомств отраслевого управления. Кредитная, налоговая. Административная политика.

Образование СССР: предпосылки и основные и этапы. Внутрипартийная дискуссия о принципах федерации. Декларация и договор об образовании СССР 1922 г.

Конституция СССР 1924 г.: структура, основные положения. XIII- съезд РКП (б) о принципах национального государственного устройства СССР. Структура органов государственной власти и управления. Изменение статуса союзных республик. Создание новых республик. Автономное и административно-территориальное деление РСФСР. Конституция РСФСР 1925 г.

Кодификация советского права в период НЭПа. Гражданский кодекс 1922 г. Особенности гражданско-правового регулирования в условиях НЭПа. Виды собственности. Порядок, условия и формы заключения договорных обязательств. Изменения в области наследственного права. Трудовое право. КЗОТ 1922 г. Порядок, условия заключения и расторжения трудового договора, коллективный договор. Социальное страхование. Отмена трудовой повинности. Земельный кодекс 1922 г. Новые положения в земельном законодательстве по сравнению с «Декретом о земле». Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. Меры социальной защиты, применение аналогии, принцип обратной силы закона, выделение понятия «государственного преступления». Исправительно-трудовой кодекс 1924 г. кодекс законов о браке и семье 1926 г. кодификация гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.

Создание общесоюзных кодификационных актов. «Основные начала уголовного законодательства» 1924 г. «Общие начала землепользования» 1928 г. Кодификационные акты республик.

ТЕМА № - 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СТАЛИНИЗМА И ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ (1929-1941 гг.).

Деформация политической системы в 1930-1940-е гг. Формирование партийно-бюрократической диктатуры, ее признаки. Культ личности Сталина. Режим единоличной власти.

Военная реформа. Централизация правоохранительной системы. Создание прокуратуры СССР, наркомата юстиции СССР, НКВД СССР. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Реформирование судебной системы. Внесудебная юстиция. Правовые основы массовых репрессий. Их цель, масштаб, последствия. Судебные процессы 1936-1938 гг. и их юридическая характеристика. Система ГУЛАГа.

Формирование административно-командной системы управления народным хозяйством. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики. Принудительная коллективизация сельского хозяйства. Правовое регулирование хозяйственной жизни. Кредитная, финансовая и налоговая реформы 1930-1931 гг. реорганизация управления промышленностью. Планирование, возрастание роли профсоюзов.

Конституционные изменения советского строя. Конституция СССР 1936 г. Принципы организации и функционирования высших органов государственной власти. Избирательная система. Декларированные права и свободы граждан и гарантии их практической реализации. Паспортная система. Основные начала построения федерации. Провозглашение победы социализма в СССР. Конституция РСФСР 1937 г.

Основные тенденции развития советского права в 30-е годы. Правовое значение постановлений партии. Доктрина «социалистической законности». Сокращение республиканского нормотворчества. Гражданское право: прямые договоры, договоры поставки и подряда, контроль качества продукции. Семейное право: институт патроната, меры по укреплению семьи и повышению рождаемости. Формирование колхозного права. Примерный устав сельскохозяйственной артели 1 марта 1930 г. ужесточение трудового законодательства. Постановление от 28 декабря 1938 г. и Указ от 26 июня 1940 г. «Об упорядочении трудовой дисциплины». Уголовное право и процесс. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г., Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепление общественной (социалистической) собственности». Закон об измене Родине 1934 г. Внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство союзных республик.

ТЕМА № - 14. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945гг.)

Реорганизация государственного аппарата. Создание чрезвычайных органов государственной власти. Государственный комитет обороны (ГКО): состав, полномочия. Учреждение новых наркоматов и учреждение гражданских ведомств, для обслуживания военных нужд. Централизация системы государственного управления. Ликвидация партийной и советской демократии и создание военно-партийной диктатуры. Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинению ими ущерба. Введение военного положения и расширение полномочий военных властей в местностях объявленных на военном положении. Местные комитеты обороны. Закон от 1 февраля 1944 г., «О поправках к конституции СССР». Депортация поляков, поволжских немцев, крымских татар, чеченцев, ингушей, калмыков и упразднение их автономий.

Расширение полномочий государственных органов по руководству экономикой. Перевод на военное положение ряда отраслей промышленности и транспорта. Введение трудовой мобилизации и создание общегосударственной системы распределения рабочей силы. Перестройка государственного снабжения. Введение карточной системы. Изменение финансовой системы. Введение военного налога.

Военное строительство. Создание Ставки Верховного Главнокомандования. Реорганизация вооруженных сил.

Расширение подсудности военных трибуналов. Изменение компетенции судов и прокуратуры, обусловленные необходимостью военного времени. Реструктурирование органов государственной безопасности. Деятельность НКВД, милиции.

Правовая политика германских властей на оккупированных территориях.

Изменения в праве. Гражданское, трудовое, колхозное, семейное, уголовное право и уголовный процесс в годы войны. Чрезвычайное законодательство в годы войны.

ТЕМА № - 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (1945 - начало 60-х гг.)

Социально-экономические последствия войны. «Холодная война». Перестройка советского государственного аппарата в связи с переходом к мирной жизни. Внесение изменений в конституцию СССР в 1946 г. преобразование СНК СССР в Совет Министров СССР. Ликвидация национальных автономий народов Северного Кавказа. Подавление националистических движений на Западной Украине, в Молдавии и Прибалтике.

Мероприятия советского государства по восстановлению народного хозяйства, ликвидация последствий войны, наращивание военно-промышленного потенциала. Административно-командные методы.

Денежная реформа 1947 г. Отмена карточек на продовольствие и промышленные товары. Деятельность советского государства по обеспечению государственной безопасности и общественного порядка. Законодательство об усилении ответственности за хищения социалистической и личной собственности граждан, за грабеж, разбой (1947 г.). Возобновление массовых репрессий, как метода укрепления культа личности Сталина.

Смерть Сталина и возобновление борьбы за лидерство в высшем партийно-государственном руководстве страны. Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». «Хрущевская оттепель»: пределы регулируемой десталинизации. Разрушение ГУЛАГа. Последствия политического кризиса: от коллегиальности к волюнтаризму.

Восстановление с середины 50-х годов ленинских норм партийной и государственной жизни. Меры, направленные на повышение роли Советов, как представительных органов государственной власти. Мероприятия по совершенствованию и сокращению государственного аппарата, ликвидация его чрезмерной централизации. Создание объединенного органа партийно-государственного контроля. Разделение местных Советов и исполкомов. По производственному принципу.

Расширение прав союзных республик и их участие в решении общесоюзных дел. Поправки и дополнения, внесенные в конституцию СССР в 1957 г. Восстановление национальной автономии чеченского, ингушского и других народов.

Экономические реформы второй половины 50-х годов. Ликвидация промышленных министерств и создание совнархозов. Отмена обязательных государственных поставок сельскохозяйственных продуктов и замена их гос-закупками. Повышение заготовительных цен. Провал реформ: причины и последствия. Воссоздание отраслевых промышленных министерств. Попытка экономической реформы 1965 г. Принятие Положения «О государственном социалистическом предприятии (ноябрь 1965 г.). Законодательные акты по вопросу социально-культурного строительства, массового жилищного строительства, пенсионного обеспечения. Закон «О государственных пенсиях» (1956 г.).

Реорганизация органов государственной безопасности и внутренних дел. Начало массовой реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в годы культа личности И.В. Сталина. Ликвидация особого совещания при МВД СССР (1953 г.). Создание Комитета государственной безопасности при Совете Министров (1954 г.). Восстановление принципа двойного подчинения в местных территориальных органах внутренних дел. Упразднение МВД СССР и преобразование министерств внутренних дел союзных республик в министерства охраны общественного порядка. Ликвидация Министерства юстиции СССР и министерств юстиции союзных республик и передача функций управления в области юстиции Верховному Суду СССР, верховным судам союзных и автономных республик, краевым и областным судам.

Положение о прокурорском надзоре в СССР (1955 г.). Изменения судебной системы в соответствии с Положением о Верховном Суде СССР 1957 г., и основами судоустройства Союза ССР, союзных и автономных республик 1958 г.

Начало новой кодификации законодательства. Внесение изменений в Конституцию СССР в 1957 г., по вопросу компетенции Союза ССР и союзных республик в области законодательства. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961 г.) и Гражданский кодекс РСФСР (1964г.). Расширение полномочий руководителей министерств и ведомств по распоряжению материальными ресурсами и денежными средствами. Возобновление практики заключения коллективных договоров. Изменения в трудовом праве. Изменения в трудовом праве. Сокращение рабочего дня и отмена судебной ответственности за самовольный уход с предприятия и прогул. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров 1957 г. Земельное и колхозное право. Расширение прав колхозников в организации производства. Введение денежной формы оплаты труда колхозников.

Противоречивость уголовного права. Принятие в 1958 г. основ уголовного законодательства и уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, и Положения об ответственности за воинские и государственные преступления. Основные направления уголовно-правовой политики. Законодательство об усилении ответственности за хищение социалистической собственности. Послевоенная амнистия. Временная отмена смертной казни. Законы союзных республик о борьбе с мелким хулиганством, мелкой спекуляцией и паразитическими элементами.

ТЕМА №16. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД КРИЗИСА СОЦИАЛИЗМА (середина 1960 - 1980х гг.)

Международное положение СССР. Советско-американские соглашения об ограничении стратегических вооружений. Советская интервенция в Афганистане.

Победа политического консерватизма. Персонализация власти внутри правящей элиты и усиление влияния партократии. «Стабильность кадров» и упрочение положения властных структур на местах.

Создание новых государственных комитетов (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике и др.). Введение элементов хозрасчета. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (1965 г.). Сохранение принципа вертикального подчинения в государственном управлении экономикой. Отказ от структурной перестройки экономики и нарастание застойных явлений. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качество работы» (1979 г.). Создание промышленных объединений. Кризис организации труда. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» (1978 г.), «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда» (1983 г.). Неэффективность административных методов руководства экономикой.

Государственное руководство сельским хозяйством. Примерный устав колхоза 1969 г. Создание агропромышленных комплексов и районных агропромышленных объединений.

Социально-культурное строительство. Переход к всеобщему среднему образованию, школьная реформа. Мероприятия по идеологическому воспитанию трудящихся. КГБ, как главный инструмент борьбы с нонконформизмом.

Разработка и принятие Конституции СССР 1977 г. и новых конституций союзных и автономных республик. Преемственность принципов конституционного развития. Характеристика экономической и политической системы «развитого социализма». Конституционное закрепление руководящей роли КПСС и отрицание необходимости конституционного судебного контроля.

Изменения в системе правоохранительных органов. Образование общесоюзного министерства охраны общественного порядка (1966 г.) и его преобразование в МВД СССР (1968 г.). Указ президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» (1973 г.). Закон о Верховном Суде СССР и Закон о прокуратуре СССР (1979 г.).

Развитие права. Работы по кодификации союзного и республиканского законодательства. Подготовка Свода законов СССР и Свода законов союзных республик. Принятие основ гражданского, трудового, брачно-семейного, земельного, лесного, водного, исправительно-трудового законодательства и новых отраслевых кодексов РСФСР и союзных республик. Общесоюзное законодательство в области здравоохранения, просвещения, охраны природы. Формирование новых отраслей права. Природоохранное законодательство. Кодекс об административных правонарушениях (1984 г.). Развитие комплексных правовых институтов.

ТЕМА № - 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ЭПОХУ РЕФОРМ 90 - х г.

Советское государство накануне перестройки. Кризис командно-административной системы.

Перестройка, ее содержание и хронологические рамки. Экономические реформы: замыслы и результаты. «Ускорение», и расширение самостоятельности государственных предприятий, правомочий трудовых коллективов. Закон о государственном предприятии (1987 г.). Реорганизация союзных министерств, органов управления промышленностью, сокращение их аппарата. Поощрение частной инициативы. Закон «О кооперации в СССР», «Об аренде и арендных отношениях в СССР», «О собственности». Углубление экономического кризиса и дальнейшее падение уровня жизни населения.

Политические реформы. Гласность. Отмена государственной цензуры. Попытки восстановить роль Советов, как органов государственной власти. Введение альтернативных выборов, новых форм и механизмов, участия трудящихся в общественной жизни и управления предприятиями. Внесение изменений в Конституцию СССР. Установление представительной двухуровневой системы – Съезд народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Учреждение поста президента СССР. Отмена ст.6 Конституции СССР на политическую власть.

Ослабление Союза ССР и власти союзных органов. Референдум о сохранении Союза ССР, его итоги. «Война законов» между парламентами Союза ССР и России. Всенародные выборы президента России. Подъем националистических и сецессионных движений. «Парад суверенитетов». Рост социальной и политической напряженности в обществе. «Вакуум власти» на местах.

Августовский путч (1991 г.). Провал попытки государственного переворота. Запрет КПСС. Разрушение властных союзных и управленческих структур. Распад Советского Союза и создание Содружества Независимых Государств (СНГ).

Либерализация рыночной экономики. Меры по отмене материально-технического снабжения и государственного дотирования убыточных отраслей и регионов, перевод предприятий на полное самообеспечение. Политика либерализации внешней торговли и свободной конвертации рубля. Программа приватизации. Социальная политика. Итоги социально-экономического развития 90-х годов.

Оформление суверенной российской государственности и предотвращение распада России. Федеративный договор 31 марта 1992г. Подготовка новой Конституции Российской Федерации. Ликвидация системы Советов. Создание новых органов представительной власти на местах. Референдум 12 декабря 1993 г. Государственный строй России по новой Конституции.

Организационно – правовые изменения и деятельность правоохранительных органов в новых исторических условиях.

Обновление законодательства в период кризиса социализма. Изменение в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном, уголовно – исполнительном и процессуальном праве. Основные направления кодификации права.

Становление правовой системы России постсоветского периода. Приведение законодательства в соответствие с международными стандартами. Обеспечение прав человека. Соотношение федерального и местного законодательного регулирования. Кодификация гражданского, семейно – брачного, земельного, налогового, уголовно – исполнительного и процессуального права.

Дата добавления: 2014-12-08