Европейский комитет по стандартизации (СЕН)

Одной из основных задач Комиссия считает содействие заключению международного соглашения по основным пищевым стандартам и принятие этих стандартов в национальных системах стандартизации.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом — достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). В 1977г. ВОЗ определила свою стратегию как достижение всеобщего здоровья к 2000 г. Членами ВОЗ состоят более 180 государств.

Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ, основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, созданию широкого круга кадров здравоохранения, оздоровлению окружающей среды. Многие проблемы ВОЗ связаны со стандартизацией, чем и занимаются ее подразделения: отделение здоровья и окружающей среды; отделение защиты здоровья; отделение фармакологии и токсикологии.

ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. В частности, уделяя внимание качеству воды для питья, ВОЗ участвовала в работах по стандартизации труб для питьевой воды, исследованиях используемых для этого пластмасс и установлению требований к ним.

4.1.1.5. Комиссия "Кодекс Алиментариус" по разработке стандартов на продовольственные товары

Комиссия "Кодекс Алиментариус" организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной программы по созданию международных стандартов на продовольственные товары. Комиссия в своей работе базируется на рекомендациях, принятых комитетами ФАО. Ее задача — координация работ по подготовке проектов стандартов. В реализации объединенной программы ФАО/ВОЗ участвуют более 130 стран-членов.

Основные аспекты стандартизации пищевых продуктов: состав, добавки, загрязнители, остатки минеральных удобрений, гигиена, взятие проб, анализ, этикетирование.

Цели "Кодекс Алиментариус" сформулированы ею следующим образом:

üкоординация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями;

üограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества;

üобеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами;

üокончательная доработка проектов стандартов и после их принятия правительственными организациями публикация в качестве региональных или международных стандартов;

üсодействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами.

üПубликация принятых международных стандартов Комиссией ФАО/ВОЗ осуществляется в издании, которое называется "Кодекс Алиментариус". В нем содержатся перечень принятых международных стандартов, положения рекомендательного характера (свод правил, руководящие принципы и др.), а также положения по гигиене и питательной ценности пищевых продуктов, микробиологическим нормам, товарному виду и этикетированию и пр.

üКомиссия считает, что публикация в "Кодекс Алиментариус" содействует гармонизации стандартов и тем самым упрощает процедуры международной торговли пищевыми продуктами.

üТехническую работу в деятельности Комиссии выполняют вспомогательные органы, которые либо являются межправительственными и возглавляются представителями стран-членов (комитет по общим вопросам, комитет по сырьевым товарам, региональные координационные комитеты), либо работают в рамках ФАО/ВОЗ или ее совместных с ЕЭК ООН органах.

За время деятельности Комиссия ФАО/ВОЗ приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах, правила по определению степени чистоты пищевых добавок.

"Кодекс Алиментариус" разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

Европейский комитет по стандартизации (до 1970 г, — Ев­ропейский комитет по координация стандартов) существует с 1961 г. Членами СЕН состоят национальный организации по стандартизации 18 европейских государств; Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Германии, Испании, Ислан­дия, Италия, Люксембурга, Норвегия, Нидерландов, Португа­лии, Финляндии, ФРГ, Франции, Швеции, Швейцарии. Это закрытая организация, куда до 1992 г. входили только члены ЕС и ЕАСТ (кроме Лихтенштейна, не имеющею национальной организации по стандартизации). По решению Генераль­ной ассамблеи СЕН создана новая категория членства — ассоциативный член. Ассоциативным членом может бить любая общественная, научная, экономическая или другая организация страны—члена СЕН, чей статус определяется национальным или европейским законодательством. Ассоциативные члены обязаны способствовать достижению целей СЕН, содействовать процессу стандартизации, принимать участие в обсуждениях проектов стандартов (до принятия решения), но они не имеют права голоса.

Процесс стандартизации на европейском уровне для СЕН включает планирование, разработку и принятие стандарта на основе консенсуса всех заинтересованных сторон.

При планировании работ по стандартизации учитываются предложения, поступающие от национальных организаций; ев­ропейских организаций (чаще всего по линии ЕАСТ); ассоциа­тивных органов (АО); европейских торговых ассоциаций.

Подготовка проекта стандарта возложена на соответствую­щий технический комитет, который утверждает первоначаль­ный проект (на трех официальных языках), а после регистра­ции его в Центральном секретариате документ становится официальным проектом европейского стандарта.

В ряде случаев подготовка проекта стандарта проводится в рамках ИСО, причем руководителем проекта назначается представитель европейской страны—члена ЕС.

Основная цель СЕН — содействие развитию торговли това­рами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN), на которые могли бы ссылаться в своих дирек­тивах ЕС, ЕАСТ и другие межправительственные организации; путем обеспечения единообразного применения в странах-членах международных стандартов ИСО и МЭК; сотрудничест­ва со всеми организациями региона, занимающимися стандар­тизацией; предоставления услуг по сертификации на соответст­вие европейским стандартам (евронормам).

СЕН разрабатывает европейские стандарты в таких облас­тях, как оборудование для авиации, водонагревательные газо­вые приборы, газовые баллоны, комплектующие детали для подъемных механизмов, газовые плиты, сварка и резка, трубо­проводы и трубы, насосные станции и др.

Один из принципов работы СЕН — обязательное использо­вание международных стандартов ИСО как основы для разра­ботки евронорм либо дополнение тех результатов, которые дос­тигнуты в ИСО. Выбор приоритетного направления должен быть обоснован экономической необходимостью, диктуемой степенью влияния будущего стандарта на развитие взаимовы­годных связей, невозможностью применения международного или другого стандарта для данной цели, предложением стран-участниц СЕН или рекомендациями органов ЕС и ЕАСТ (Европейская организация свободной торговли).

Высший орган СЕН — Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов, ЕС и ЕАСТ, а также ассоциированные организации. Генеральная ассамб­лея избирает Административный совет, выполняющий следую­щие функции:

• установление правил и способов применения национальных стандартов стран-участниц и международных стандартов при разработке европейских стандартов;

• определение возможности прямого использования на­ционального или международного нормативного доку­мента в качестве европейского стандарта и контроль за его соблюдением;

• координация работ по национальной стандартизации в рамках региона.

Политика в области стандартизации определяется коллегией Директоров — представителей национальных организаций и ут­верждается Генеральной ассамблеей.

Техническая работа по стандартизации выполняется техниче­скими комитетами, деятельность которых координируется Тех­ническим бюро.

Технические комитеты работают по следующим направле­ниям:

• строительство и гражданское строительство,

• машиностроение,

• здравоохранение,

• здравоохранение и безопасность на рабочих местах,

• теплоснабжение, охлаждение и вентиляция,

• транспорт и упаковка,

• информационная технология.

Задача комитетов по обеспечению программ (программных комитетов) — ускорение разработки евростандартов путем ана­лиза уже имеющихся международных или прогрессивных на­циональных стандартов и сбора такой информации, которую быстро и эффективно можно использовать в СЕН.

Программные комитеты составляют программу стандарти­зации, принимают стандарты ИСО и МЭК в качестве европей­ских стандартов или документов для гармонизации; разрабаты­вают европейские стандарты либо ожидают получения резуль­татов в ИСО и МЭК. С этими организациями поддерживается постоянная связь, и принимая евростандарт, комитет сообщает о результатах своей работы в ИСО или МЭК.

Технические комитеты также опираются в работе на между­народные стандарты, поддерживают контакты с региональными организациями, учитывают результаты деятельности других технических комитетов, которые занимаются смежными про­блемами. После того как задача, поставленная перед комите­том, выполнена, он может быть либо расформирован Техниче­ским бюро, либо сохраняет формальную ответственность за пе­ресмотр стандарта.

Процедура принятия стандарта включает одобрение проекта рабочей группой технического комитета, рассылку проекта тех­ническим бюро всем странам—членам СЕН в лице националь­ных организаций по стандартизации для голосования в установ­ленный срок. Евронорма (европейский стандарт) считается принятой, если против проекта подано не более 20% голосов. Принятый стандарт вводится в национальную систему стандар­тизации всех стран-членов, в том числе и голосовавших против. Административный совет рассматривает степень важности этого стандарта для стран—членов ЕС. В случае положитель­ного решения на него делается ссылка в соответствующей ди­рективе ЕС и стандарт приобретает статус обязательного для выполнения в странах—членах ЕС.

Кроме евронорм, СЕН разрабатывает документы по гармо­низации (HD) и предварительные стандарты (ENV), направ­ленные как на устранение технических барьеров в торговле, так и на ускорение внедрения прогрессивных технических требова­ний в производство новых товаров.

Документы по гармонизации разъясняют сущность тех ад­министративных и правовых норм, которые нарушают едино­образие применения международных стандартов в странах-членах СЕН.

Принятый СЕН европейский стандарт издается в двух вари­антах: как евронорма и как национальный стандарт в странах-членах СЕН. Во втором варианте стандарт может содержать приложение в виде рекомендаций и разъяснений, содействую­щих его пониманию и применению.

Кроме разработки стандартов на продукцию, услуги, про­цессы, СЕН занимается стандартизацией систем обеспечения качества продукции, методов испытаний и аккредитации испы­тательных лабораторий. В этом направлении созданы и утвер­ждены европейские стандарты-евронормы серии 29000 (EN 29000), которые по существу представляют собой принятие международ­ных стандартов ИСО серии 9000 "методом обложки". В ком­плекс этих нормативных документов входят пять европейских стандартов:

EN 29000 "Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества, руководящие указания по выбору и применению";

EN 29001 "Системы качества. Модель для обеспечения качества при про­ектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании";

EN 29002 "Системы качества, модель для обеспечения качества при производстве и монтаже";

EN 29003 "Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях";

EN 29004 "Общее руководство качеством и элементы системы качест­ва. Руководящие указания".

В области испытаний, сертификации и аккредитации принят комплекс нормативных документов из семи основополагающих европей­ских стандартов — евронормы серии 45 000 (EN 45000):

EN 45001 "Общие критерии, касающиеся работы испытательных ла­бораторий";

EN 45002 "Общие критерии для оценки (аттестации) испытатель­ных лабораторий";

EN 45003 "Общие критерии для органов по аккредитации лабораторий;

EN 450011 "Общие критерии для органов по сертификации, проводящих сертификацию продукции";

EN 450012 "Общие критерии для органов по сертификации, ответственных за сертификацию систем качества"';

EN 450013 "Общие критерии, касающиеся органов по сертификации, занимающихся аттестацией персонала";

EN 450014 "Общие критерии для заявления поставщика о соответ­ствии изделия стандарту".

Эти стандарты разработаны СЕН совместно с Европейским комитетом по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК).

Современные проблемы СЕН касаются подготовки стандар­тов, соответствующих возникающим потребностям рынка, и своевременного их издания; ликвидации отставания принятия стандарта от издания европейских директив; ускорения сроков принятия стандартов, количество которых из года в год отстает от числа их проектов.

Дата добавления: 2014-12-08