Экономико - экологический подход к оценке результатов хозяйственной деятельности человека

Тема 13. Экономика окружающей среды

Резюме.

Вопросы для повторения.

1. Что понимается под «провалами рынка»?

2. Перечислите источники «провалов рынка».

3. Дайте характеристику основным формам экологического регулирования.

В экологической сфере имеет место так называемое «фиаско», «провалы», «недостаточность» рынка. Рыночные отношения инертны к внедрению экологически безопасных технологий (техники) и осуществлению инфраструктурных природоохранных мероприятий, которые не дают сиюминутную отдачу. Обычно экологический аспект провалов рынка связывают с загрязнением окружающей среды фирмами, так как воздействия на потребителей (население региона) со стороны загрязнителей не закреплено экономическими и юридическими отношениями.

Цели и задачи изучения темы:

Цель: Изучить основные направления и специфику форм экономики ОС

Задачи:

1. Определить специфику экономико - экологического подхода оценки хозяйственной деятельности

2. Изучить проблему ограниченности ресурсов природы

3. Выявить особенности типов формирования экономического механизма природопользования

Результат освоения темы:

Индекс компетенции	Индекс образовательного результата	Образовательный результат
ПК-6	3-1	Знает экологические принципы рационального природопользования
3-2	Знает экономические аспекты проблем использования ресурсов, принципы и методы их воспроизводства

Если проанализировать экономическую статистику большинства развитых стран, то она практически всегда свидетельствует о росте производства и повышении благосостояния населения. Несмотря на кризисно депрессивный характер 80-х и начала 90-х годов, общемировой показатель производства товаров и услуг увеличился на 20 %. Развитие экономики сопровождалось расширением торговли, созданием миллионов новых рабочих мест.

В настоящее время производимый на планете валовой продукт увеличился по сравнению с серединой XX века почти в
5 раз. Мировое сельское хозяйство развивалось рекордными темпами. Высокий уровень спроса на продукты питания, обусловленный ростом численности населения и повышением его благосостояния, способствовал увеличению производства зерна в мире в 2,6 раза по сравнению с серединой века. Ни одно поколение людей не видело ничего подобного.

Экономисты были оптимистичны в отношении прогнозов на будущее.
Экологи, напротив, били тревогу, доказывая обратное. По их мнению, рост экономического развития компенсировался в сторону отрицательных величин ухудшением среды обитания человека и стремительной деградацией его самого.

Еще сравнительно недавно медицина четко проводила грань между двумя состояниями человека - здоровьем и болезнью. Сейчас в медицинской науке появился новый термин - «третье состояние», который относится к людям, пребывающим на грани между болезнью и здоровьем.

В третьем состоянии, по данным социологов, пребывают до 60% жителей планеты. «Наше здоровье, - справедливо отмечает российский ученый В. П. Рачков, - стало намного более хрупким, у человека нет больше той же сопротивляемости к боли, к усталости, к лишениям, что было в предыдущие периоды развития человечества. Человек не имеет такой же, что и раньше, терпимости по отношению к отсутствию пищи, изменениям температуры и т.д. У него понизилась сопротивляемость к внутренним и внешним агрессиям, он более чувствителен к инфекциям, страдает значительным снижением способностей чувствовать, осязать, обонять, видеть, слышать. Его одолевает бессонница, тоска, клаустрофобия. Короче говоря, у нас больше шансов выжить, мы живем дольше, но жизнь сегодня стала беднее, и мы не имеем той жизненной силы, что наши предки. Мы вынуждены бесконечно компенсировать новые недостатки искусственными средствами, и так до бесконечности».

По некоторым оценкам, в настоящее время около 50 % молодых матерей не в состоянии выкормить своих детей грудным молоком. Из этого факта напрашивается страшный вывод о возможности полной потери природного качества женщины выкармливать ребенка грудью и, может быть, даже о гибельных для человека последствиях. Итак, homo sapiens, проживший на планете без существенных физических изменений 40-50 тысяч лет, стал стремительно видоизменяться и терять свои былые природно-функциональные качества.

Различные результаты приведенных оценок во многом объясняются тем, что экономические показатели несовершенны: они не учитывают того ущерба, который наносится окружающей среде производственной деятельностью человека.

Главный показатель экономики ВНП (Валовой национальный продукт), определяемый как совокупность товаров и услуг, произведенных обществом за год, не учитывает истощение природных ресурсов всей планеты. Так, ни экономика Германии, ни экономика США не учитывают возможные последствия (и стоимостные показатели, соответственно) уничтожения лесов Амазонии, где действуют компании этих стран.

Недооценка ущерба, наносимого природной среде, создает иллюзию процветания развитых стран. Более того, принятая сейчас на западе система национальных счетов, может не только преувеличить темпы экономического развития, но и свидетельствовать о подъеме экономики, хотя, в действительности, имеет место ее спад.

Экономической теорией считается признанным, что рыночный механизм способен эффективно функционировать в отношении благ и товаров индивидуального потребления. В отношении же товаров общественного потребления он терпит фиаско.

Индивидуальный товар может купить каждый при наличии определенной суммы денег – автомобиль, телевизор, земельный участок и т.д. Но никому еще не удалось купить некоторый объем чистого пространства на загрязненной выхлопными газами улице. Такой товар покупают сообща, в складчину, поэтому он и называется общественным. Субъектом управления, который покупает общественный товар, может быть только правительство. Сложность управления состоянием окружающей среды усугубляется тем, что чистая среда обитания, по сути, не имеет цены. Проблема сохранения приемлемого состояния окружающей среды по своему уровню относится к гуманитарным, превышающим экономический уровень.

До 1960-х гг. мировая экономика развивалась очень быстро, уделяя малое значение экологическим последствиям быстрого роста. Теоретически такая тенденция была обоснована в начале 1950-х гг. и получила название «индустриализации». Однако накопление загрязнения и отходов показало существование пределов такого развития. Собравшиеся в 1973 г. в г. Риме крупнейшие ученые мира обосновали гипотезу «пределов роста», согласно которой развитие в исключительно индустриальном направлении приведет к цепочке кризисов. Примерно в это же время были отмечены и первые признаки экологического кризиса планетного масштаба. Этот этап начали называть «постиндустриальным». В нем основное внимание уделялось научно-техническому прогрессу с учетом экологической проблематики. В 1992 г. на совещании в Рио-де-Жанейро, была выработана концепция «устойчивого развития», сочетающая в решение себе комплекса экономических, социальных и экологических проблем.

До сих пор многие предприниматели привыкли рассматривать чистые воду, воздух как бесплатные ресурсы. Фактически, цена этих ресурсов может быть определена как функция затрат на восстановление утраченного в результате загрязнения здоровья населения. В цену загрязнения чистой природы может быть заложен также и моральный ущерб, наносимый эстетическим чувствам местного населения.

Наиболее распространенные виды регулирования предпринимательства в сфере экологии – компенсации, обязательные платежи за пользование универсальными ресурсами и штрафные санкции. Компенсации выплачиваются в отношении физических и юридических лиц, понесших потери при осуществлении какой-либо предпринимательской деятельности. Обязательные платежи определяются исходя из региональных особенностей обеспеченности универсальными ресурсами и их степени фактического загрязнения окружающей среды. Плата за водопотребление взимается в целях ограничить потребление свежей воды в технологических целях. Плата за сбросы и выбросы загрязняющих веществ взимается за выбросы в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, размещение их в недрах земли. Российская система компенсации издержек перелива капитала имеет два недостатка:

1) относительно малый размер платежей

2) отсутствие стандартов, определяющих качество окружающей среды.

Выгоды перелива капитала состоят в перераспределении правительством части средств на поддержку функционирования видов деятельности (экобизнеса), приносящих выгоды всему обществу в целом. Экобизнес является чрезвычайно выгодным для общества помещением капиталов. Однако, предпринимательство в сфере экобизнеса имеет целый ряд особенностей и становится выгодным только тогда, когда эти особенности ясно осознаются и учитываются в законодательстве. Часто производство товаров из отходов или вторичного сырья имеет более высокие издержки, чем аналогичных, сделанных из целевого сырья. Очень часто это монополизированные рынки, пробиться на которые достаточно сложно. Предприятия и организации в сфере экобизнеса относятся по преимуществу к малым и средним. Четвертой особенностью являются психологические факторы.

Условия, необходимые для эффективного развития экобизнеса:

а) привлечение внимания общественности,

б) создание специального законодательства

в) экономическое стимулирование.

Сущность монетаризации состоит в разделении на части загрязнения и превращения его в индивидуальный товар. Для внедрения подобных систем нужна большая подготовительная работа и крупные инвестиции. В первую очередь, должна быть создана система экологического мониторинга. Устанавливать стандарты должны независимые люди. Население же должно иметь информацию о степени экологического риска.

Несовпадение уровня экологических затрат в разных странах вызывает большие проблемы в международной торговле и политике. В связи с высокими стандартами экологической безопасности, принятыми в ЕС и странах Северной Америки, плата за размещение отходов достаточно велика. Это является мощным стимулом для их размещения на территории других стран, в том числе и России. Кроме того, страну наводнили готовые продукты низкого качества, не имеющие достаточного сбыта в странах-производителях. Особое значение имеет санитарный контроль перемещаемых через границу товаров.

Дата добавления: 2014-12-08