Структура механизма государства

Понятие и структура механизма государства

В науке ТГП неоднозначно подходят к определению понятия «механизм государства», в связи с этим следует иметь в виду несколько определений данного понятия.

Если обобщить все определения, то можно дать следующее определение – механизм государства – это система государственных органов, организаций и учреждений, при помощи которых государство осуществляет свои функции.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как тождественные. Однако существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, полиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Механизм государства состоит только из государственных организаций, негосударственные организации не входят в механизм государства, хотя они могут использоваться при осуществлении государственной власти. Государственные организации, из которых складывается механизм государства, делятся на три вида:

1. Государственные органы.

2. Государственные учреждения и государственные предприятия, которые властными полномочиями не обладают (за исключением их администраций), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.

3. Государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением.

4. Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного механизма.

Органы государства составляют основу (ядро) механизма государства и в своём единстве образуют государственный аппарат. Следовательно, понятие «механизм государства» и понятие «аппарат государства» не тождественные, хотя в науке долгое время эти понятия отождествляли. Государственные учреждения и государственные предприятия нельзя называть органами государства, т.к. их деятельность и правовой статус различаются. Сам государственный аппарат определяется по-разному. Это понятие принято рассматривать в двух смыслах: широком и узком.

В широком смысле под государственным аппаратом понимают систему всех органов государства, при помощи которых осуществляются государственные задачи и функции (все органы государства, взятые в единстве).

В узком смысле под государственным аппаратом понимают только платный аппарат, т.е. органы, в которых служащие работают за заработную плату.

Государственный аппарат – это совокупность (система) органов государства, при помощи которых оно осуществляет свои задачи и функции. Государственный аппарат на примере РФ состоит из:

1. Органов законодательной власти: Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации).

2. Президента РФ.

3. Органов исполнительной власти: Правительство РФ (Председатель, заместители Предсе­дателя, министры).

4. Органов судебной власти: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

5. Прокуратуры.

Эти основные виды органов в наиболее абстрактной форме составляют структуру государственного аппарата.

Итак, государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность (систему) государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственные учреждения и предприятия – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности и целях ее обеспечения либо производства продукции, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Дата добавления: 2014-12-10