Козлов Ю.М

К59 Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.–320с.

ISBN 5-7975-0197-Х (в пер.)

Учебник написан в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования юридического профиля.

В учебнике рассматриваются все вопросы, предусмотренные программой по административному праву для юридических техникумов и колледжей: административно-правовые нормы и отношения; субъекты административного права; правонарушения и ответственность; правовые основы управления в отраслях материального производства и социально-культурной сферы.

Для студентов и преподавателей средних специальных учебных заведений юридического профиля. Может быть полезен для студентов юридических вузов и факультетов, а также для государственных служащих.

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401

ISBN 5-7975-0197-Х

©«Юристъ»,1999 ©Козлов Ю.М., 1999

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение в курс административного права: исполнительная власть 6

Раздел I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 14

Глава 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 14

§ 1. Что регулирует административное право? 14

§ 2. Управленческие отношения 20

§ 3. Функции административного права 22

§ 4. Административная правосубъектность 24

§ 5. Административное право в правовой системе 25

Глава 2. МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 27

§ 1. Понятие и виды 27

§ 2. Особенности метода административного права 29

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 33

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 33

§ 2. Виды административно-правовых норм 38

§ 3. Реализация административно-правовых норм 41

§ 4. Источники административного права 42

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 44

§ 1. Особенности административно-правовых отношений 44

§ 2. Виды административно-правовых отношений 51

Раздел II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 57

Глава 5. ГРАЖДАНЕ 57

§ 1. Основы административно-правового статуса гражданина 58

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти 61

§ 3. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти 65

§ 4. Право жалобы 70

§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранцев 71

Глава 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 73

§ 1. Понятие органа исполнительной власти 73

§ 2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти 78

§ 3. Виды органов исполнительной власти 81

§ 4. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 84

§ 5. Система федеральных органов исполнительной власти 86

§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 98

§ 7. Территориальные органы 104

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ 105

§ 1. Понятие государственной службы и ее виды 105

§ 2. Государственная должность 109

§ 3. Принципы государственной службы 111

§ 4. Государственный служащий; основы статуса 112

§ 5. Виды государственных служащих. Должностные лица 116

§ 6. Государственно-служебные отношения 122

Поступление на государственную службу 123

Аттестация государственных служащих 124

Прекращение государственно-служебных отношений 124

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 126

§ 1. Государственные организации 126

Государственные организации 126

§ 2. Негосударственные организации 131

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ 137

Глава 9. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ 137

§ 1. Формы управления 137

§ 2. Виды форм управления 140

Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 144

§ 1. Понятие и юридическое значение актов управления 144

§ 2. Виды правовых актов управления 147

§ 3. Требования к правовым актам управления 149

§ 4. Действие правовых актов управления 150

Глава 11. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ 153

§ 1. Методы управления 153

§ 2. Виды методов управления 157

§ 3. Сущность и виды административного принуждения 160

Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 163

Глава 12. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 163

§ 1. Сущность административной ответственности 163

§ 2. Основание административной ответственности 167

Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ: 169

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ 169

§ 1. Объект и объективная сторона правонарушения 169

§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения 170

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ 173

§ 1. Цели административных взысканий 173

§ 2. Виды административных взысканий 174

§ 3. Правила наложения административных взысканий 176

РазделV. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 178

Глава 15. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 178

§ 1. Понятие и виды административного процесса 178

§ 2. Административная юрисдикция 181

Глава 16. ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 184

§ 1. Производство по подготовке правовых актов управления 184

§ 2. Лицензионно-разрешительное производство 186

§ 3. Регистрационное производство 189

Глава 17. ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО 190

§ 1. Производство по жалобам 190

§ 2. Дисциплинарное производство 192

§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях 194

Правовые основы производства 194

Участники производства 198

Стадии производства 199

Исполнительное производство 204

Раздел VI. ЗАКОННОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 206

Глава 18. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ 206

§ 1. Значение законности для процесса реализации исполнительной власти 206

§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды 208

Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 211

§ 1. Контроль законодательных органов 211

§ 2. Контрольные полномочия Президента РФ 212

§ 3. Контроль органов исполнительной власти 213

§ 4. Особенности административного надзора 216

Глава 20. СУДЕБНЫЙ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР 218

§ 1. Конституционный Суд РФ 219

§ 2. Суды общей юрисдикции 221

§ 3. Арбитражные суды 223

§ 4. Общий надзор органов прокуратуры 224

Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 226

Глава 21. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 226

§ 1. Административно-правовая организация: цели, содержание 226

§ 2. Особенности и формы внеотраслевого управления 231

Глава 22. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 237

§ 1. Управление промышленным комплексом 237

Органы управления промышленностью 237

Государственный контроль и надзор 241

§ 2. Управление агропромышленным комплексом 243

Организация управления сельским хозяйством 244

Государственный контроль и надзор 246

§ 3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью 247

Организация управления железнодорожным транспортом 247

Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом 249

Организация управления авиационным транспортом 250

Организация управления дорожным хозяйством 251

Организация управления связью 252

Государственный контроль и надзор 254

§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом 255

Организация управления строительством и жилищным хозяйством 256

Государственный контроль и надзор 257

§ 5. Управление в сфере экологии 259

Организация управления природоиспользованием 259

Организация управления в области охраны природных ресурсов 262

Государственный контроль и надзор 264

§ 6. Управление финансами 267

Организация управления финансами 267

Организация кредитного дела 269

Организация налогового дела 271

Государственный контроль и надзор 272

§ 7. Управление торговлей 275

Организация управления торговлей 276

Государственный контроль и надзор 276

Глава 23. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 278

§ 1. Управление образованием 278

Образовательные учреждения 279

§ 2. Управление в области науки 282

Научные организации 283

§ 3. Управление в области культуры 285

§ 4. Управление в области труда и социального развития 287

§ 5. Управление здравоохранением 289

Санитарно-эпидемиологический надзор 290

Глава 24. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 292

§ 1. Управление в области обороны 292

Военная служба 294

Военная служба в запасе 295

§ 2. Управление в области безопасности 296

Государственная граница РФ и ее защита 298

§ 3. Управление внутренними делами 302

§ 4. Управление в области юстиции 307

§ 5. Управление иностранными делами 309

Приложение 1 312

Приложение 2 313

Дата добавления: 2014-12-10