I.Социалистическая индустриализация. Проблема накоплений и переход к административным метода

План темы

Тема 9. Экономика СССР в годы довоенных пятилеток

Хозяйство СССР в годы довоенных пятилеток. Переход к социалистической индустриализации и ее задачи. Проблема накоплений. Рыночный вариант, его успехи в 1926-1928 гг. "Великий перелом", победа административных методов. Попытка получить накопления для индустриализации увеличением государственных заготовок и ее провал. Коллективизация и раскулачивание. Государственное планирование производства и заготовок. Голод 1932-1933 гг. и его причины. Падение сельскохозяйственного производства в результате коллективизации. Хозяйственный механизм, темпы и пропорции довоенных пятилеток. Нарастание экономических противоречий. Застой в III-й пятилетке. Место СССР в мировой экономике накануне второй мировой войны.

После восстановления хозяйства встала задача строительства социалистической экономики, социалистической реконструкции, та задача, решением которой и предполагалось снять противоречие свершения социалистической революции "в мелкокрестьянской стране". Социалистическая реконструкция состояла в основном из двух процессов: индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Индустриализация – создание фабрично-заводской промышленности – в России началась в XIX в., а в начале XX в. Россия по развитию промышленности занимала 5-е место в мире, а по ряду показателей была на первом. Для чего была нужна дополнительная, социалистическая индустриализация? Во-первых, Россия была аграрной страной. В промышленности занято только 10% населения. Стояла задача превратить аграрную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства. Таким образом, это была утилитарная задача, решать которую надо независимо от социального устройства общества. Во-вторых, в России, не только вследствие экономической отсталости, отсутствовали некоторые отрасли машиностроения (производство самолетов, автомобилей), не развита радиопромышленность, некоторые отрасли химической промышленности. Это были так называемые "новые" отрасли, которые и за границей стали в основном развиваться после войны. Таким образом, к отсталости царской России добавилось отставание, которое произошло в годы гражданской войны и восстановления. Обстоятельства не позволяли рассчитывать на импорт продукции. Советский Союз объявил себя врагом капиталистическому миру, поэтому импорт стратегически важных товаров из капиталистических стран часто был невозможен. Надо было рассчитывать на собственные силы в условиях значительной экономической изоляции.

В-третьих, трудно сказать, насколько реальной была опасность близкой войны. Во всяком случае, в представлении руководителей страны она существовала. Следовательно, необходимо создать мощную военную промышленность, обеспечить армию современными видами вооружения - танками и самолетами. Пока эти отрасли промышленности оставались тоже новыми для всего мира, они стали развиваться только в период первой мировой войны. Эти основные задачи определили особенности индустриализации: 1) очень высокие ее темпы. Для создания новых для страны отраслей в них направлялись все силы и средства, часто в ущерб остальным; 2) индустриализация в СССР означала достижение полной экономической независимости, т.е. развитие в условиях полной экономической изоляции. Встал вопрос, за счет чего проводить индустриализацию. Одной из главных трудностей оказалась проблема накоплений. Решение именно этой проблемы в значительной степени определило направление дальнейшего развития хозяйства страны. Было два пути: экономический или административный. Экономический путь предлагали сторонники Н.И.Бухарина, и даже начали проводить его в жизнь в 1926-1928 гг. Заключался он в том, чтобы использовать европейский и американский опыт (конечно, с поправками на социалистический способ производства): продолжать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать их для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал использование разных форм собственности, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради получения прибыли. Он означал продолжение нэпа. Второй путь, административный, который стал проводиться с 1929 г., означал концентрацию всего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация и в этом случае должна была проводиться за счет сельского хозяйства и легкой промышленности, но не за счет их развития, а путем административного изъятия средств из этих отраслей. Если первый путь предполагал первоочередное развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, то второй означал их разорение, обескровливание, с тем, чтобы снова форсировать их развитие после рывка тяжелой промышленности на более высокой технической основе. Реален ли был вариант Н.И.Бухарина? Обычное возражение заключается в следующем: низкая товарность крестьянского хозяйства не позволяла делать необходимые накопления, получать необходимое для экспорта количество хлеба. Однако в 1926-1928 гг. в среднем за год вывозилось 2,4 млн. т хлеба. Это было в четыре раза меньше чем до первой мировой войны, но выручки от экспорта было достаточно для импорта промышленного оборудования. Капиталовложения в промышленность в 1926-1928 гг. выросли в 3,4 раза, а темпы роста промышленного производства были выше, чем в последующих пятилетках: тяжелая промышленность за год увеличивала производство на 28,5%, легкая - на 21,4%. К 1929 г. промышленное производство превысило довоенный уровень на 32%. Частная промышленность, в которой были заняты 5% рабочих, давала 15% промышленной продукции. Кустари пока составляли 42% всех занятых в промышленности. Как продолжением этого курса должен выступить вариант плана I пятилетки, исходивший из принципов нэпа. Согласно ему за пятилетку промышленное производство должно было вырасти в 2,8 раза. Однако в 1929 г. произошел "великий перелом" и был принят сталинский, ускоренный вариант пятилетки и индустриализации. Вариант Бухарина - Кржижановского отвергается как слишком медленный. Очевидно, причина этого заключалась не только в недостаточно высоких темпах. Большинство коммунистов воспринимали плюрализм нэпа как отступление от социализма. Идеалом виделось все же единое государственное хозяйство. Линию Бухарина многие не одобряли. Удалось ли получить средства для индустриализации путем их административной переброски из сельского хозяйства и легкой промышленности? Очевидно, не совсем, потому что значительную часть затрат пришлось покрывать путем усиленной бумажно-денежной эмиссии. За I пятилетку количество бумажных денег в обращении выросло в 5 раз. Сельскохозяйственное производство сократилось на 20%, почти не увеличилось производство промышленных товаров народного потребления. Иными словами, количество товаров на рынке, если и возросло, то весьма незначительно, это неизбежно привело бы к инфляции. При этом такой инфляции, которая охватывает все хозяйство, не было, потому что в это время происходил переход от рынка и хозрасчета к централизованной системе распределения ресурсов. Строящийся индустриальный объект не может существовать на хозрасчете: он не выпускает продукции и не получает прибыли. Поэтому индустриальные новостройки надо было обеспечивать денежными и материальными ресурсами централизованно. Поскольку расходы на индустриализацию оставались главными расходами государства, а денежных и материальных ресурсов на рынке было отнюдь не в избытке, приходилось отбирать их у действующих предприятий, лишая и их возможности существовать на хозрасчете. Государство забирало до 80% прибыли предприятий, они не имели ни средств для хозрасчетной заготовки, ни сырья и материалов.

Отмирали товарно-денежные отношения и при обмене продукцией между городом и деревней. Сначала свободная торговля была заменена контрактацией, а потом переросла в систему обязательных государственных поставок. Сельскохозяйственная техника направлялась в деревню по условным ценам в порядке нормированного распределения, а затем стала поступать в распоряжение МТС. Так, централизованная распределительная система охватила все хозяйство, а хозяйственные реформы 1929-1933 гг. покончили с остатками хозрасчета. Инвестиции теперь делались не за счет собственных средств предприятий, а за счет госбюджета. В условиях государственного распределения ресурсов цена теряла стимулирующее значение, строго говоря, переставала ею быть, потому что определялась не законами рынка, а решениями государственных органов. "Частичная натурализация хозяйственных отношений", так этот процесс был назван в литературе, возродила теорию об отмирании денег при переходе к социализму: ведь при переходе к нэпу товарные отношения были приняты лишь как временные - на время смешанной экономики с участием капиталистов и единоличного крестьянства. Теперь экономика перестала быть смешанной. В 1929 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) "Об организации планового продуктообмена между городом и деревней", а в 1930 г. создается НИИ потребления, обмена распределения, который должен был изучать проблемы перехода к безденежному распределению. Деньги, впрочем, оставались, но перестали выполнять свои функции, и Остап Бендер не мог в пределах страны реализовать свой миллион. Переход от хозрасчетных рыночных отношений к централизованной системе распределения ресурсов автоматически вел к централизованной административной системе управления: тот, кто дает ресурсы, определяет тем самым и объем производства. Отмирали хозрасчетные тресты и синдикаты, а главным звеном управления промышленностью стали промышленные наркоматы. Отказ от рынка породил командно-административную систему. Было найдено теоретическое обоснование этой системы. Если в социалистическом обществе не действуют товарно-денежные отношения, то не действуют и законы марксистской политэкономии. Значит, эти экономические законы, не зависимые от воли людей, действуют в буржуазном обществе, а социалистическая экономика строится сознательно, по плану, выработанному руководителями. Отказ от товарных отношений, хозрасчета, означал отказ от использования материальной заинтересованности. Ее пришлось заменить административным принуждением, которое получило название "методов усиления трудовой дисциплины".

Дата добавления: 2014-12-10