Волны демократизации

Под волнами демократизации понимаются особые, волнообразные, продолжительные по времени фазы становления, укрепления, определенного отката и следующего нового уровня развития демократического процесса в мире, рассматриваемые в едином межстрановом пространственно-временном континууме. Понятие «волны демократизации» введено в научный оборот С. Хантингтоном в монографии «Третья волна. Демократизация в конце XX века» (1991) и получило признание в научной литературе, проанализировано в трудах Л. Даймонда, Ф. Шмиттера, А.М. Салмина, Ю.А. Мельвиля и других ученых-политологов.

С. Хантингтон рассматривал волну демократизации как переход группы стран от недемократических режимов к демократическим, протекающий в определенный период времени и по численности существенно превосходящий те страны, в которых за тот же период времени развитие протекает в противоположном направлении. Эта волна включает в себя также либерализацию и определенную демократизацию соответствующих политических систем. В целом речь идет о преобладании демократических тенденций в рамках продолжительного периода времени, которые накладывают качественный отпечаток на его характер. Выделяются и иные периоды (волны), когда в большой группе стран доминировали недемократические тенденции, связанные с установлением или расширением сферы влияния авторитарных или тоталитарных режимов. Подобные этапы С. Хантингтон называет «попятной волной», или «волной отката от демократизации» (reverse wave).

На основе комплексного анализа особенностей политического развития человечества за период с начала XIX в. и до конца XX в. С. Хантингтон выделил три длинные волны демократизации и последовавшие вслед им «волны отката». Первая волна демократизации охватывает период почти в 100 лет (1828-1926), волна ее отката – двадцать лет (1922–1942). Вторая волна демократизации короче (1943–1962), волна отката – восемнадцать лет (1958–1975). Третья волна демократизации началась с 1974 г. (демократические преобразования в Португалии, с 1975 г. – Греции и т.д.).

Некоторые исследователи расширяют периодизацию С. Хантингтона, выделяя фазу после Первой мировой войны. Ф. Шмиттер определил четыре волны глобальной демократизации: первая – период, берущий начало с революций 1848 г., после которой, однако, к 1852 г. многие страны (в частности, Франция, Германия, Австро-Венгрия) вернулись к автократическим формам правления; вторая – после Первой мировой войны когда в результате поражения Германии, а также распада Российской и Австро-Венгерской империй в Восточной и Центральной Европе появляются новые государства, во многих из них первоначально устанавливаются демократические формы правления; третья – после Второй мировой войны поэтапное появление большой группы освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки; четвертая (совпадает с концепцией С. Хантингтона) берет начало с военного переворота 1974 г. в Португалии, приведшего к демократическим преобразованиям.

В монографии С. Хантингтона дана подробная характеристика каждой из основных волн демократизации. Первая волна уходит своими корнями в Американскую и Французские революции. Процесс демократизации в рамках его первой волны отличается следующими факторами:

1) постепенное распространение избирательного права на подавляющее большинство взрослого населения с сокращением, а затем и упразднением имущественного ценза;

2) становление и развитие ответственных представительных институтов и подотчетных им исполнительных органов. Исходя из этих критериев на рубеже XIX и XX вв. переход к демократии был завершен в таких странах, как США, Великобритания, Франция, Швейцария, ряде государств Северной Европы, Австралии и Канады. Незадолго до Первой мировой войны демократические режимы были установлены в Италии и Аргентине, а в послевоенный период – в двух получивших независимость государствах Европы – Исландии и Ирландии.

Первая волна отката от демократизации условно берет начало с 1922 г. (приход к власти Муссолини и установление режима личной власти в Италии). В течение 1920-х гг. формально-демократические институты в Польше, Литве, Латвии и Эстонии были ликвидированы в результате происшедших там военных переворотов. В 1926 г. в Португалии установилась диктатура военных, просуществовавшая почти пять десятилетий. В Германии приход в 1933 г. Гитлера к власти и установление фашистского режима ознаменовал поражение Веймарской республики. Последовавший за этим аншлюс Австрии сопровождался ликвидацией в ней демократических структур. В Испании гражданская война 1936–1939 гг., завершившаяся установлением диктатуры генерала Франко, прервала кратковременный процесс демократизации. В 1930-е гг. произошли военные перевороты и в ряде латиноамериканских стран, избравших до этого путь демократического развития (Аргентина, Бразилия, Уругвай). Из 17 стран, в которых между 1910 и 1931 гг. установились демократические режимы, к концу 1930-х гг. лишь 4 государства сохранили демократические формы правления. В целом вторая половина 20–30-х гг. XX в. характеризовалась преобладанием антидемократических тенденций, возникновением и развитием тоталитарных режимов.

Вторая волна демократизации связана с разгромом фашистской Германии, милитаристской Японии и освобождением оккупированных территорий. В результате были восстановлены демократические режимы во Франции, Голландии, Дании, Бельгии и других странах Западной Европы. Присутствие союзнических войск в Германии, Италии и Японии способствовало установлению в них демократических политических институтов. В ряде латиноамериканских стран (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Перу) были проведены демократические выборы.

Вторая волна демократизации характеризуется развернувшимся процессом освобождения бывших колоний и полуколоний. За этот период были установлены демократические формы правления в Индии, Нигерии, Филиппинах, Шри-Ланке. Однако к началу 1960-х гг. вторая волна демократизации исчерпала себя, и начался ее откат. В подавляющем большинстве стран «третьего мира» в результате военных переворотов либо узурпации власти правящей элитой установились авторитарные режимы, многие из которых носили военно-диктаторский характер.

Так, если в 1962 г. правительства, сформированные в результате военных переворотов, существовали в 13 развивающихся странах, то к 1975 г. их уже насчитывалось 38. Согласно другим подсчетам одна треть государств, в которых в 1958 г. функционировали демократические режимы, в середине 1970-х гг. имели авторитарное правление. В этот период наблюдались кризисные процессы и в западной демократии.

С середины 1970-х гг. начинается становление и развитие третьей волны демократизации, начало которой исследователи связывают с демократической революцией в Португалии, которая покончила с военным режимом и предопределила достижение независимости бывшими португальскими колониями (Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау). В 1975 г. был установлен демократический режим в Греции. В конце 1970-х гг. Испания перешла от авторитарного (тридцатишестилетнего) правления к демократии. Начавшись в странах Южной Европы, с конца 70-х и в 80-е гг. XX в.волна демократизации переместилась в Латинскую Америку и Азию. На Дальнем Востоке начали проявляться тенденции демократизации авторитарных режимов в условиях развития рыночной экономики. В конце 1980-х гг. волна вступила в новую фазу, связанную с процессами демократического обновления в ряде стран «государственного социализма».

В своей книге С. Хантингтон делает важный вывод теоретико-методологического характера о том, что процесс демократизации определяется совокупностью большого числа различных факторов (их более двадцати: от уровня и характера экономического, социального, культурного и религиозного развития до позиции правящей элиты и международной обстановки), которые требуют комплексного анализа. Причем в каждом отдельном случае речь может идти о различных комбинациях факторов и причин демократизации. Он выступает против абсолютизации отдельно взятых факторов демократизации (например, религии), показывая, что вопреки некоторым мнениям демократические процессы в условиях преобладания католической религии развиваются не хуже, чем в странах с традициями протестантской трудовой этики; в этом же ключе рассматриваются конфуцианство, буддизм, индуизм и ислам. С. Хантингтон обращает внимание на то, что в любой религии есть факторы, которые как благоприятствуют демократизации, так и не способствуют ей. Этот же подход применяется и к культурам.

С. Хантингтон проанализировал причины, приводившие к возникновению «откатных» волн. Среди них: слабость демократических ценностей в элитах и обществе; экономический спад и кризисы, ведущие к социальным конфликтам и популяризирующие идеи авторитарного правления; социальная и экономическая поляризация общества; следствие внешнего влияния и др. С. Хантингтон отмечал, что в странах с более высоким уровнем экономического развития демократические режимы встречаются гораздо чаще, чем в слаборазвитых государствах, хотя само по себе состояние экономики не предопределяет форму режима. В целом теория длинных волн демократизации, несмотря на ее известные слабые места (противоречия в периодизации, спорные аспекты в оценках различных политических режимов и определенный западоцентризм), является полезной методологической разработкой и аналитической моделью анализа развития долговременных мировых социально-политических процессов как демократической, так и недемократической направленности (может быть рассмотрена по аналогии с теорией больших циклов Н.Д. Кондратьева изменения конъюнктуры). Концепция широко используется при анализе закономерностей и особенностей процессов демократизации (транзитология) в конкретных странах и регионах.

Дата добавления: 2014-12-10