Управление безопасностью труда

Правовые, организационные и нормативные основы ОТ

Лекция 18

Для обеспечения охраны труда в России государством разработаны и совершенствуются нормативные правовые основы, созданы соответствующие органы управления и регулирования, осуществляется надзор и контроль, к правонарушителям применяются необходимые меры воздействия.

В соответствии с ТК РФ «государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти».

Система государственного управления ОТ и принципы её функционирования основываются на Конституции РФ, ТК РФ, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ.

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

Государственная политика в области ОТ в России основана на следующих принципах:

- направленность деятельности всей системы управления ОТ на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- обеспечение гарантий прав работников на ОТ;

- научная обоснованность требований, предъявляемых к ОТ, содержащихся в законодательстве РФ, межотраслевых и отраслевых правилах по ОТ, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по ОТ;

- планирование мероприятий по ОТ и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Основные цели государственной системы управления ОТ:

- реализация и совершенствование государственной политики в области ОТ;

- создание безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;

- обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов ОТ - работодателей, объединений работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов, объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов; Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области ОТ распределяет Правительство РФ, устанавливая их в утверждаемых нормативных правовых актах (положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, акты, регулирующие взаимоотношения между федеральными органами исполнительной власти).

Управление ОТ в отраслях экономики или в определённой сфере деятельности осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти и другие органы управления совместно с соответствующими общественными организациями:

· Министерство труда и социального развития (Минздавсоцразвития)

· Департаменты охраны труда

· Государственная академия охраны труда

· Общероссийский центр охраны труда

· Министерство экономики РФ – осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ по ОТ.

· Министерство финансов РФ – участвует в подготовке федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечивает их финансирование в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

· Министерство промышленности, науки и технологий РФ – участвует в организации, проведении и координации научно – исследовательских работ по проблеме безопасности и ОТ;

· Министерство образования РФ – организует обучение по ОТ в образовательных учреждениях;

· Министерство культуры РФ – организует совместно с Минздавсоцразвития РФ работу координационного совета по кинопропаганде вопросов безопасности ОТ, а так же производство видеофильмов по вопросам ОТ;

· Государственный комитет РФ по статистике - организует федеральное государственное статистическое наблюдение за состоянием условий и ОТ в организациях, травматизма на производстве, за профессиональными заболеваниями и материальными затратами, связанными с ними, обеспечивает в установленном порядке органы государственной системы управления ОТ статистической информацией;

· Фонд социального страхования:

Осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Совместно с Минздавсоцразвития РФ разрабатывает предложения по установлению дифференцированных базовых страховых тарифов для отраслей экономики на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;

Устанавливает для конкретных страхователей персональные скидки и надбавки к базовому страховому тарифу;

Участвует в расследовании несчастных случаев.

· Госатомнадзор - организует и осуществляет на территории России государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с законодательными актами РФ.

· Минздавсоцразвития (ранее Минтруда) РФ – включающий в себя Департамент государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляет государственный санитарно – эпидемиологический надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства в области гигиены и безопасности труда в соответствии с ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

· Госстандарт России – организует разработку государственных стандартов в области ОТ, принимает и вводит их в действие, ведёт их реестр.

Образование Министерства Здравоохранения и социального развития РФ предусматривает дальнейшее поэтапное перспективное совершенствование государственного управления системой ОТ в условиях рынка, постепенное её сближение с действующими и вновь разрабатываемыми международными стандартами, в частности с таким стандартом как OHSAS 18001:1999 «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования».

В целом система государственного управления охраной труда в стране – это сложный правовой, социально – экономический, организационно – технический, санитарно – гигиенический и лечебно – профилактический комплекс.

Дата добавления: 2014-12-16