Возбуждение дела об административных правонарушениях

Дело возбуждено с момента:

- составления протокола;

- вынесения постановления по делу.

Не составляется протокол, если: в качестве наказания предусмотрено предупреждение или штраф и правонарушитель согласен.

Срок для рассмотрения дела – 15 суток c момента поступления материалов по делу либо в орган, либо должностному лицу. Если ходатайство от участников – 1 месяц. Существуют правонарушения, по которым срок 2 суток и 5 суток, если правонарушение связано с выборами или референдумом.

Протокол составляется:

- немедленно после выявления;

- если требуется дополнительное выяснение обстоятельств (2 суток);

- после завершения административного расследования.

Где рассматривается:

- по месту правонарушения или рассмотрения правонарушения (по месту совершения);

- по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу (только по ходатайству лица);

- по месту проведения расследования.

КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об адм. п-ях, дифференцирует их с учетом осо­бенностей юр. лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные. Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физ. и юр. лиц за любое адм. п-ие. К ним относятся: непосредственное обнаружение д/л, уполномоченными составлять протоколы об адм. п-ях, достаточных данных, указы­вающих на его событие; поступившие из гос. органов, ОМСУ, от общ. объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события. Специальные поводы в свою очередь м.б. подразделе­ны на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуж­дения дела за указанные в КоАП РФ адм. п-ия. Так, сообщения и заявления физ. и юр. лиц, СМИ не м.б. поводами к воз­буждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым адм. на­казанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомер­ные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предпри­ятия, органов управления юр. лица, арбитражного управ­ляющего а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (ко­митета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юр. лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, вы­ходящих за пределы его полномочий и др. Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются д/л, уполномоченным составлять протоколы об адм. п-ях. Дело об адм. п-ии м.б. воз­буждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и до­статочных данных, указывающих на наличие адм. п-ия. Моментом возбуждения дела признается составление первого протокола об адм. п-ии о применении мер обеспечения производства по делу или вынесение прокурором по­становления о возбуждении дела об адм. п-ии; вынесение определения о возбуждении дела при необходи­мости проведения адм. расследования в уст. случаях; оформления предупреждения или с момента наложе­ния (взимания) адм. штрафа на месте совершения адм. п-ия в случаях, когда протокол об адм. п-ии не составляется. Важнейшим процессуальным документом, оформляющим воз­буждение дела, является протокол об адм. правона­рушении, составляемый уполномоченными д/л, перечень которых закреплен в КоАП РФ (ст. 28.3). Протокол дол­жен содержать обязательные, предусмотренные КоАП РФ рекви­зиты (ст. 28.2). Физ. лицу или законному представителю юр. лица, в отношении которых возбуждено дело, д.б. предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию про­токола, которые к нему прилагаются. Протокол подписывается д/л, его составив­шим, а также физ. лицом или законным представителем юр. лица. Составлению протокола об адм. правонарушении может предшествовать адм. расследовании на осно­вании определения, вынесенного д/л, уполномочен­ным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ ад­м. п-ия: монопольного, валютного зако­нодательства, законодательства о защите прав потребителей, охра­ны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движе­ния и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ).

Дата добавления: 2014-12-16