Характеристика основных типов безработицы. Методы оценки и показатели безработицы

Причины возникновения безработицы и современные тенденции.

Безработица, основные причины ее возникновения и тенденции в современных условиях.

Исходя из определений видов безработицы можно выделить следующие причины ее возникновения:

для фрикционной безработицы:

- факторы, которые объективно снижают мобильность рабочих сил (примеру, человек не смог найти работу в своем городе, и нет возможности переселиться в другой город, где нужная работа существует);

- особенность национального характера и образ жизни;

- неосведомленность граждан о возможностях найти работу по своей специальности с достойным уровнем оплаты в определенных организациях.

для структурной безработицы:

- отсутствие навыков работы в других отраслях;

- отсутствие навыков работы с новыми технологиями;

- отсутствие возможности переезда в другой регион.

для циклической безработицы:

- остановка либо банкротство предприятий при экономическом кризисе.

В Российской Федерации в целом наблюдается тенденция снижения уровня безработицы. Однако значительно дифференцирован уровень безработицы по регионам. Так в феврале 2008 года (по данным Федеральной службы государственной статистики) в г. Москва он самый низкий - 1%, а самый высокий уровень безработицы в Республике Ингушетия и Чеченской республике 46,9% и 46,1% соответственно.

В составе безработных наибольшую долю составляют лица, высвобожденные в связи с сокращением персонала, и уволенные по собственному желанию. Среднее время поиска работы – более полугода, что является крайне негативным показателем, так как такая продолжительная безработица вызывает психологические проблемы. Средний возраст безработных – 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет около 30% безработных. Около 30% безработных – это лица имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Все выше перечисленные показатели указывают на то, что в Российской Федерации существует как фрикционная, так и структурная безработица.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Для решения проблемы безработицы важно определить тип безработицы и ее действительные размеры. Существует множество классификаций безработицы. Ни одна из них не может быть признана безупречной. В современной экономической литературе насчитывается около 60-70 типов безработицы и их классификаций. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы, а также теми целями, которые преследуются исследователями. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выяснении методов ее сокращения - другая. Существенное влияние на классификацию безработицы оказывает доступность статистической информации о занятости, ее достоверность и полнота. В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработица сводится к пяти ее основным типам: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, застойная. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие.

Фрикционная безработица. Фрикционная (добровольная) безработица является следствием постоянного перемещения людей, связанного с переменой места работы или места жительства. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Этот тип безработицы - результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга.

По советской терминологии этот тип безработицы назывался текучестью кадров. Несмотря на постоянную борьбу с этой формой незанятости, жесткость трудового и миграционного законодательства, закрытость городов эта форма временной безработицы вместе с тем носила постоянный характер. Каждый работник может пребывать в этой форме безработицы недолго. Однако его место занимает другой, третий и т.д. Точнее говоря, это временно-постоянный тип безработицы. Даже при достижении равновесия спроса и предложения на рынке труда всегда есть временно безработные, нашедшие или готовые найти новое рабочее место. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д.

При современных методах распространения информации и перемещения работников, не требующих затрат, этот процесс мог бы происходить мгновенно. Однако создание таких идеальных условий нереально. Фрикционная безработица неизбежна, являясь продуктом как динамически в развитии экономики, так и изменений в спросе и предложении на рынке труда. Размеры фрикционной безработицы зависят от частоты перемещений рабочей силы и вакансий, скорости и эффективности, с которыми люди ищущие работу, и предприятия ее предлагающие, находят друг друга.

Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификацией. На их способности существует спрос со стороны капитала.

Структурная безработица. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, лазерных дисков и мобильных телефонов. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие (например: программист, дизайнер, маркетолог, системный администратор, менеджер, торговый представитель). Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года. Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

Природа структурной безработицы диктует и необходимость определенной экономической политики государства по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

Циклическая (конъюнктурная) безработица. Циклическая безработица представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие.

В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица - результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста.

Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП (валового национального продукта) и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая формаозначает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода. При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т.п.). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место и фирме придется обучать новый персонал.

Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

Сезонная безработица. Сезонная безработица - результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Она связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает).

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов (рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота), строительной промышленности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность востальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения.

Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной, но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной.

Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством.

Застойная безработица. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме, и рабочая сила становится остродефицитной.

Кроме рассмотренных основных типов безработицы, в экономической литературе можно встретить понятие молодежной, конверсионной, технологической и других видов безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных типов безработицы. Общую величину безработицы определить несложно. Однако разложить ее по типам трудно, хотя это необходимо, поскольку специфика каждого типа безработицы определяет методы ее снижения.

Дата добавления: 2014-12-16