Административное принуждение

Билет

Особенности и виды административно-правовых отношений

Билет

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами
административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере
деятельности исполнительной власти.

Особенности административно-правовых отношений:
- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью
исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной
власти;
- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект
административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная
организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
- административные правоотношения практически всегда возникают по
инициативе одной из сторон;
- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то
нарушитель несет ответственность перед государством;
- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в
административном порядке.

По своему характеру административные правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. В зависимости от характера обязанностей правоотношения делятся на активные и пассивные.

По направлениям деятельности в административной науке выделяют:

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти общей компетенции (КМУ, Совет министров АРК);

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти межотраслевой компетенции надведомственного характера по разрешению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных полномочий;

— административно-правовые отношения внутриорганизаци-онного характера конкретного государственного органа и предприятий, учреждений, организаций, непосредственно подчиненных ему.

Общепринято выделять такие виды административных правоотношений как вертикальные и горизонтальные.

В зависимости от методов административно-правового регулирования выделяют субординационные, координационные и реординационные административные правоотношения.

Административное принуждение обладает всеми признаками, ко­торые имеются у государственного принуждения. Однако админис­тративное принуждение имеет и свои особенности (специфические признаки):

1) оно применяется в отношении как физических, так и юридичес­ких лиц;

2) осуществляется в сфере обеспечения правопорядка для охраны складывающихся в данной сфере общественных отношений

3) механизм правового регулирования административного принуж­дения, который устанавливает основания и порядок применения ад­министративно-принудительных мер воздействия, определяется адми­нистративным законодательством

4) применение мер административного принуждения осуществляет­ся, как правило, во внесудебном порядке и относится в большинстве слу­чаев к компетенции органов управления, специально уполномоченных должностных лиц (представителей административной власти), т. е. оно является результатом реализации их государственно - властных полномо­чий.

5) система мер административного принуждения отличается раз­носторонним характером, включая возможное применение физичес­кого воздействия;

6) меры административного принуждения менее значительны по своей суровости, чем меры уголовного воздействия (наказания);

7) административное принуждение имеет основной целью принуж­дение к исполнению гражданами, должностными лицами, предпри­ятиями, учреждениями, организациями установленных правовыми нормами юридических обязанностей в сфере правопорядка;

8) порядок применения административного принуждения определен административно-процессуальными нормами

9) специфический (упрощенный) порядок применения мер адми­нистративного принуждения — это порядок оперативного воздейст­вия (реагирования). Процессуальные формы здесь более простые, чем судебные. Процессуальной формой административного принуждения является, например, производство по делам об административном правонарушении и одновременно элементом администра­тивной юрисдикции;

10) меры административного принуждения могут применяться как к лицам, совершившим административный проступок, так и к лицам, не совершившим его (в целях превенции, предупреждения наступле­ния общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпи­демиях, эпизоотиях);

11) при применении мер административного принуждения должна обеспечиваться законность, которая гарантируется установлением сис­тематического контроля за реализацией мер административного воздейст­вия, осуществлением прокурорского надзора, возможностью обжалова­ния, другими способами, закрепленными в законодательстве.

Наиболее признанной сегодня является четырехзвенная классифика­ция мер административного принуждения: 1) административно-предуп­редительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) меры ад­министративного взыскания (административная ответственность); 4) ад­министративно-восстановительные меры. Важно отметить, что меры каждой из этих групп реально закреплены законодательством Российс­кой Федерации.

Дата добавления: 2014-12-16