Право сотрудника милиции на ношение и хранение табельного оружия и специальных средств

Право на хранение, ношение, применение и использование огнестрельного оружия и специальных средств закреплено за сотрудниками милиции для того, чтобы обеспечить выполнение ими возложенных на милицию оперативно-служебных задач, а также обеспечить личную безопасность сотрудников милиции.

Реализацию прав сотрудника милиции на хранение, ношение, применение и использование огнестрельного оружия Закон РФ «О милиции» (ч. 2 ст. 12) связывает с обязательным прохождением специальной подготовки, а также периодическими проверками на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные проверки в соответствии с п. 1.7 приказа МВД РСФСР «О мерах по реализации Закона РСФСР «О милиции» от 20 мая 1991 г. № 70 должны проводиться ежегодно. В частности, право на применение специальных средств имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, прошедшие соответствующую специальную подготовку в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации, и выдержавшие проверку на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с применением специальных средств. Указанную проверку в соответствии с п. 3 Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731, сотрудники милиции проходят, как правило, при аттестации, но не реже одного раза в пять лет.

Специальная подготовка[109] к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется в ходе профессиональной подготовки, одной из основных задач которой является поддержание у сотрудников постоянной готовности решительно и умело пресекать различные противоправные деяния, используя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие[110].

Специальная подготовка лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, осуществляется в рамках специального профессионального обучения или в ходе обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования МВД России. Затем специальная подготовка к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется в ходе обучения в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевой подготовки) либо переподготовки.

Табельное оружие может быть закреплено в установленном нормативными правовыми актами МВД России порядке только за сотрудниками, прошедшими специальное профессиональное обучение. Так, после прохождения специального профессионального обучения и принятия начальником органа (подразделения, учреждения) внутренних дел решения о допуске сотрудника к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, в порядке, установленном п. п. 2.16 и 2.17 Наставления по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации[111], на все время службы в данном подразделении за сотрудником милиции закрепляется положенное по табелю вооружение и боеприпасы с правом на их ношение и хранение в служебное время. При этом сотруднику милиции оформляется удостоверение с записью о разрешении на хранение и ношение огнестрельного оружия, и выдается на руки карточка-заместитель на закрепленное оружие. Для получения табельного оружия и патронов на время несения службы выдается карточка-заместитель желтого цвета, для получения автоматического оружия и патронов на время несения службы выдается карточка-заместитель красного цвета.

С этого момента сотрудник милиции имеет право применять и использовать выдаваемое ему для несения службы и выполнения оперативно-служебных задач табельное огнестрельное оружие, в рамках полномочий, предоставленных разделом 4 Закона РФ «О милиции».

Часть 5 ст. 14 Закона РФ «О милиции» предусмотрела новое важное положение о том, что в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства. Данная норма позволяет сотруднику милиции прибегнуть в соответствующих случаях к нетабельному огнестрельному оружию, например, имеющемуся у него гладкоствольному (нарезному) охотничьему ружью, карабину или обрезу малокалиберной винтовки, которые оказались в руках до того безоружного сотрудника милиции в ходе физического противоборства с посягающим на него лицом. Такое огнестрельное оружие может применяться сотрудниками органов внутренних дел, за которыми уже закреплено табельное огнестрельное оружие, точно на тех же основаниях, условиях и в порядке, что предусмотрены законом для табельного огнестрельного оружия.

Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие специальной подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в рамках специального первоначального обучения, и за которыми не закреплено табельное огнестрельное оружие, вправе применять указанное (нетабельное) огнестрельное оружие только в пределах полномочий, установленных ст. 24 Федерального закона «Об оружии», на основаниях и в порядке, установленных для граждан Российской Федерации, а именно «для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости». В соответствии с данной нормой граждане Российской Федерации, в отличие от сотрудников милиции, не могут применять огнестрельное оружие при задержании лица, совершившего преступление.

В процессе оперативно-служебной деятельности специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям в условиях, связанных с применением и использованием огнестрельного оружия, осуществляется на занятиях по служебно-боевой подготовке. В частности, на занятиях по специальной подготовке со старшим, средним, младшим начальствующим и рядовым составом по направлениям его оперативно-служебной деятельности изучаются и отрабатываются вопросы необходимой обороны и крайней необходимости, условия и пределы применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия на основе моделирования конкретных ситуаций оперативно-служебной деятельности.

На занятиях по огневой подготовке формируются и отрабатываются: практические навыки обращения с огнестрельным оружием (извлечение оружия из кобуры, приведение его в боевую готовность, производство выстрела, устранение задержек при стрельбе и другое); приемы стрельбы с прицеливанием по неподвижным и движущимся целям в условиях ограничения времени на стрельбу[112]; приемы стрельбы без прицеливания, в том числе по нескольким целям; приемы и способы пресечения противоправных действий с помощью табельного огнестрельного оружия, тактика применения и использования оружия в оперативно-служебной деятельности (принятие решения на открытие огня, выбор цели для поражения, стрельба в различных условиях и другое); другие вопросы огневой подготовки, возникающие в процессе оперативно-служебной деятельности.

Руководители органов (подразделений, учреждений) внутренних дел обязаны осуществлять в течение учебного года проверку знаний обучаемых в ходе семинарских и практических занятий путем собеседований, зачетов, контрольных стрельб и других форм. При проведении проверок оцениваются уровень профессиональных знаний, умений и навыков сотрудников по отдельным разделам служебно-боевой подготовки. В частности, по специальной подготовке, огневой подготовке, физической подготовке выставляются оценки «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». По сути дела, в рамках организации данного вида профессиональной подготовки и проводятся ежегодные проверки сотрудников органов внутренних дел на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Из этого следует, что любой сотрудник милиции вправе носить при себе табельное огнестрельное оружие не только на службе, но, если считает это необходимым, и во внеслужебное время. Реализация данного права осуществляется в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время порядок постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия и боеприпасов сотрудниками милиции определяется Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.

В соответствии с Инструкцией на постоянное хранение и ношение сотрудникам может выдаваться табельное боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы) и специальные средства, состоящие на вооружении в органах внутренних дел Российской Федерации. В исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы.

Иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении органов внутренних дел, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач.

Право на приобретение, хранение и ношение спортивного и охотничьего огнестрельного оружия сотрудник милиции приобретает на основаниях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» от 13 декабря 1996 г., а любое изъятое, найденное им, добровольно сданное ему гражданами огнестрельное оружие должно быть незамедлительно передано сотрудником в дежурную часть органа внутренних дел.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства выдаются на постоянное хранение и ношение сотрудникам (во время их службы в органах внутренних дел), прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение МВД России, после:

1. Сдачи зачетов:

- по знанию материальной части, тактико-технических характеристик табельного боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств, а также мер безопасности при обращении с ними;

- по знанию положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения и использования табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов, специальных средств, и настоящей Инструкции;

- по огневой подготовке (выполнение упражнений курса стрельб из табельного боевого ручного стрелкового оружия для рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных программой обучения).

2. Проверки условий хранения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств по месту жительства и службы.

Принятие зачетов у сотрудников производится комиссией, назначаемой начальником органа внутренних дел.

Основанием для решения вопроса о выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение является рапорт сотрудника с ходатайством его непосредственного начальника.

Непосредственный начальник ходатайствует либо отказывает сотруднику в выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение после проверки наличия условий, обеспечивающих надежную сохранность оружия, боеприпасов и специальных средств по его месту жительства и службы, с учетом поведения сотрудника в семье и быту.

В Инструкции указывается, что отказ в выдаче сотруднику табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение оформляется соответствующей резолюцией на рапорте сотрудника с указанием причины отказа. Из этого положения следует, что сотрудник может быть лишен рассматриваемого права не только по причине несдачи зачета или отсутствия условий для хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, но и по иным мотивам, на усмотрение непосредственного начальника или начальника органа внутренних дел. Пользуясь этим, на практике некоторые руководители отказывают своим сотрудникам в праве на постоянное ношение оружия, ссылаясь на возможность его утраты или характер служебных обязанностей.

Постоянное хранение и ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств разрешается сотрудникам милиции руководителями органов внутренних дел и оформляется приказами. Для получения оружия и патронов на постоянное ношение и хранение выдается карточка-заместитель зеленого цвета.

Сотрудник, получивший табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства на постоянное хранение и ношение, несет личную ответственность за их сохранность и обязан постоянно поддерживать указанное оружие и специальные средства, а также специальное снаряжение в исправном состоянии.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства по месту жительства сотрудника должны храниться в надежно закрепленном металлическом ящике (сейфе), исключающем доступ к нему других лиц.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие при ношении должно быть надежно закреплено пистолетным (револьверным) шнуром, исключающим возможность утраты оружия.

Ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств без использования специального снаряжения (кобур, пистолетного (револьверного) шнура, автоматного ремня и другое) запрещается.

Ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудником, одетым в гражданскую одежду, должно быть скрытым от окружающих.

Сотрудникам запрещается обнажать табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра.

Порядок ношения сотрудниками милиции табельного огнестрельного оружия при несении службы и выполнении оперативно-служебных задач регламентируется также Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (УППС МОБ), который включает следующие положения:

- заступающий на службу наряд при себе должен иметь табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами (п. 88.5);

- при заступлении на службу заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оперативного дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте. При этом патрон в патронник не досылается (п. 85). Контроль за заряжанием и разряжением оружия осуществляют командиры подразделений ППСМ, а в их отсутствие - заместитель начальника органа внутренних дел - начальник МОБ или ответственный от руководства органа внутренних дел или строевого подразделения (п. 86);

- наряд приводит в готовность свое оружие на случай необходимости его немедленного применения: кобура передвигается в удобное для извлечения оружия положение, пистолет спускается с предохранителя, патрон досылается в патронник (п. 263);

- во время несения службы наряду ППСМ запрещается передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие, за исключением лиц, которым он подчинен (п. 80.1).

Обеспечивать контроль соблюдения необходимых мер личной безопасности сотрудников подразделений ППСМ при несении ими службы, правил обращения с оружием, техникой и специальными средствами обязаны командир отдельного подразделения ППСМ и его заместители (п. 16.7 УППС МОБ). При этом проверять несение службы путем попытки отобрать оружие и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжким последствиям, запрещается (п. 122 УППС МОБ).

При выезде сотрудника в служебную командировку с табельным боевым ручным стрелковым оружием, боеприпасами и специальными средствами в его командировочном удостоверении делается отметка с указанием модели табельного боевого ручного стрелкового оружия, его серии и номера, количества патронов и наличия специальных средств. Запись в командировочном удостоверении скрепляется печатью органа (подразделения) внутренних дел.

При отсутствии возможности надежной сохранности табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств по месту пребывания командированные сотрудники сдают его в дежурную часть ближайшего органа (подразделения) внутренних дел.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства подлежат сдаче по указанию лица, разрешившего их выдачу, в случае:

1. Неправомерного их применения или использования.

2. Невыполнения сотрудником требований Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.

3. Временного отстранения сотрудника от занимаемой должности.

4. Грубого нарушения им служебной дисциплины.

5. Увольнения сотрудника из органов внутренних дел Российской Федерации.

6. Наличия медицинского заключения по противопоказанию к владению оружием.

7. Гибели или смерти сотрудника.

Нарушение сотрудниками милиции правил хранения и ношения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств в зависимости от последствий влечет дисциплинарную или уголовную ответственность. В частности, за небрежное хранение сотрудником милиции табельного боевого ручного стрелкового оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая тяжкие последствия), поскольку любой сотрудник милиции в силу примечания к ст. 285 УК РФ является должностным лицом, а надлежащее хранение табельного боевого ручного стрелкового оружия входит в круг его служебных обязанностей.

В случае утраты, хищения, порчи или выхода из строя табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудник обязан незамедлительно доложить об этом в дежурную часть органа (подразделения) внутренних дел и непосредственному начальнику, который организует служебную проверку по факту утраты табельного оружия, боеприпасов и специальных средств, в ходе которой устанавливается степень виновности сотрудника и в установленном порядке принимается решение о привлечении его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности, и принимает меры по розыску похищенного или утраченного табельного оружия, боеприпасов и специальных средств.

Дата добавления: 2014-12-17