Порядок заключения, изменения, расторжения договоров

Понятия договора, сделки. Содержание договоров. Правовое регулирование договоров в сфере рекламы

Понятие и принципы гражданского права. Гражданско-правовые отношения

Важнейшую роль в правовом регулировании рекламной деятельности играет гражданское право – система правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и личные неимущественные отношения. Эта отрасль права устанавливает базовые правила поведения экономических субъектов в условиях рыночной экономики, регулирует отношения собственности, договорные связи участников, упорядочивает имущественные отношения хозяйствующих субъектов.

Важнейшими принципами гражданского права являются следующие:

• равенство правового режима участников гражданских отношений;

• неприкосновенность собственности;

• свобода договора;

• недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

• необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав;

• обеспечение восстановления нарушенных прав;

• судебная защита нарушенного права;

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации;

• многообразие и равная защита форм собственности;

• дозволительная направленность гражданско-правового регулирования.

Гражданские правоотношения – это отношения, урегулированные нормами гражданского права. К предмету регулирования гражданского права относятся как имущественные, так и неимущественные отношения. Однако в сфере рекламы определяющее значение имеют урегулированные нормами гражданского права имущественные отношения субъектов рекламной деятельности.

Содержанием гражданских правоотношений являются субъективные права и обязанности их участников, например обязанности рекламопроизводителя по выполнению работ, связанных с изготовлением средства наружной рекламы, или право рекламодателя получать информацию от рекламораспространителя о времени и условиях распространения рекламы.

В качестве участников гражданских отношений могут выступать физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. Главной характеристикой гражданских правоотношений является юридическое равенство их участников.

Важнейшим основанием возникновения гражданско-правовых отношений является договор, в результате заключения которого возникает гражданско-правовое обязательство [85; т. 1, с. 150].

В соответствии со статьями 153–154 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является двух– или многосторонней сделкой, т. е. действием двух или более граждан и/или юридических лиц, направленным на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Аналогичное определение дается и в статье 420: договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор является самым распространенным основанием возникновения гражданских правоотношений. Гражданско-правовой договор представляет собой основную, важнейшую правовую форму экономических отношений.

Понятие «договор» употребляется в экономической и юридической литературе, хозяйственной практике в различных значениях. Приведенное выше определение характеризует договор как юридический факт, в результате которого возникает гражданско-правовое обязательство. Часто договором называют возникающие на его основе обязательства. По своему юридическому содержанию обязательство представляет собой правоотношение между участниками договора (должником и кредитором), в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Большинство договорных обязательств является взаимными, т. е. участники договора выступают в них одновременно как должники и кредиторы.

Также договором называют документ, в котором изложено содержание договорных обязательств, оформленный в соответствии с правилами о письменной форме сделки (статья 160 ГК РФ). Следует отметить, что договоры могут заключаться и в устной форме, а представление о договоре как о письменном документе не отражает содержание этого многогранного и важного понятия.

Договор представляет собой согласование свободной воли двух или более сторон, поэтому важнейшим принципом гражданского права является свобода договора. Содержание этого принципа можно раскрыть через четыре составляющие (статья 421 ГК РФ):

1) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; принуждение к заключению договора не допускается;

2) стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также содержащий элементы различных договоров;

3) стороны свободны в выборе контрагента при заключении договора;

4) условия договора определяются по усмотрению сторон.

Свобода договора является необходимым принципом в условиях рыночной экономики. Однако свобода не может быть безграничной; установленные законом ограничения преследуют прежде всего цели защиты публичных интересов. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Например, качество поставляемого товара должно соответствовать действующим стандартам и техническим регламентам.

Правовое регулирование гражданско-правовых договоров осуществляется на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 27–29 которого посвящены собственно договорам. Также к договорам применяются правила, установленные главой 9 для сделок, где регулируются вопросы содержания и формы, действительности и недействительности договоров. К обязательствам, возникающим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено общими правилами о договорах и правилами об отдельных видах договоров (пункты 2, 3 статьи 420 ГК РФ).

Детальное регулирование договорных отношений применительно к отдельным видам договоров (купля-продажа, аренда, подряд, перевозка и т. п.) является предметом части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование договоров и возникающих из них обязательств в действующем законодательстве представляет собой сочетание императивных (обязательных) и диспозитивных (рекомендательных) норм. Диспозитивная норма применяется лишь постольку, поскольку усмотрением сторон не предусмотрено иное. Необходимость широкого диспозитивного регулирования договоров в России связана с формированием основ единого рынка в федеративном государстве и отсутствием традиций развитой рыночной экономики.

При регулировании договоров используются также обычаи делового оборота, которые представляют собой правила, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности, при условии, что они не противоречат положениям законодательства или договора.

Различные уровни правового регулирования гражданско-правовых договоров можно расположить в определенной последовательности в зависимости от приоритета соответствующих норм и представить в виде схемы (рис. 6).

Рис. 6. Уровни правового регулирования гражданско-правовых договоров

Среди законов и иных правовых актов, регулирующих договорные отношения в сфере рекламы, можно выделить документы разных уровней:

• Гражданский кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

• Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;

• Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

• Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме „одного окна“»;

• распоряжение мэра Москвы от 5 октября 2000 г. № 1054-РМ «Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе Москве».

Правовое регулирование договоров осуществляется на основе системы правовых актов, отличительными особенностями которой являются следующие:

• федеральный уровень правового регулирования (в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации);

• приоритетная роль Гражданского кодекса Российской Федерации;

• подзаконный характер правовых актов, издаваемых Президентом и Правительством Российской Федерации;

• применение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров, которые обладают высшей юридической силой по отношению к правилам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

• сочетание императивного и диспозитивного правового регулирования договорных отношений;

• возможность регулирования договорных отношений с помощью обычаев делового оборота.

Содержание договора представляют условия, определяющие взаимоотношения сторон. Традиционно выделяют существенные, обычные и инициативные условия.

Существенными в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации являются:

• условия о предмете договора;

• условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

• условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями договора подряда, наиболее распространенного в сфере рекламы, являются предмет договора – результат выполненной работы, а также срок ее выполнения. По желанию сторон к существенным условиям договора подряда часто относят и стоимость выполнения работы.

Юридическое значение существенных условий договора заключается в том, что договор может считаться заключенным, только если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Обычные условия предусмотрены в законах и иных нормативных актах, регулирующих договоры данного вида. Подписывая договор, стороны либо соглашаются с обычными условиями, предусмотренными диспозитивными нормами правовых актов, либо включают в содержание договора пункты, отменяющие или изменяющие обычные условия. Обычные условия, предусмотренные императивными нормами для договоров данного вида, обязательны для сторон.

Обычные условия содержатся и в примерных договорах, разработанных различными органами власти. Также к условиям такого типа относятся обычаи делового оборота, которые можно применить к отношениям сторон.

Примером обязательных для сторон обычных условий договора подряда может служить пункт 2 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Инициативными являются условия договора, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора. Однако, в отличие от обычных, они приобретают юридическую силу лишь в случае включения их в текст договора. Часто с помощью дополнительных условий договора стороны решают многие вопросы регулирования своих хозяйственных связей: вопросы качества выполнения работ и оказания услуг, ответственности за нарушение договорных обязательств и т. д.

Содержание договора в юридическом смысле отличается от практического понимания этого понятия. Условия договора обычно излагаются в виде разделов, которые, в свою очередь, включают пункты, подпункты и т. д. В договоре можно выделить прежде всего наименования сторон и их представителей, права и обязанности, условия ответственности. Часто договор содержит приложения: накладные, планы зданий и земельных участков, доверенности представителей сторон, акты, отгрузочные разнарядки, календарные планы, технические задания и т. п. Ссылка на приложение с указанием его порядкового номера должна содержаться в тексте договора для придания ему юридической силы.

Подробное изложение содержания договора важно для сторон, так как позволяет определенным образом организовать договорные отношения и соответствующие им хозяйственные связи. Выделение существенных, обычных и инициативных условий договора не столь важно для сторон до тех пор, пока они добровольно и добросовестно исполняют принятые на себя обязательства без возникновения каких-либо споров. Права и обязанности сторон составляют содержание договорного обязательства и могут быть обозначены как с помощью существенных, так и посредством обычных и инициативных условий договора.

Для заключения договора необходимо согласовать все его существенные условия в требуемой в подлежащих случаях форме (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). К договору применяются правила о форме сделок, и, следовательно, он может быть заключен в устной, простой письменной, письменной нотариальной формах, а также в письменной форме, требующей государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 159 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность.

Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

а) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

б) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, – независимо от суммы сделки (пункт 1 статьи 161 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

• в случаях, указанных в законе;

• в случаях, предусмотренных соглашением сторон (пункт 2 статьи 163 ГК РФ).

При определении формы договора важную роль играет договоренность сторон, ибо договор считается заключенным только после придания ему условленной формы, даже если закон этого не требует.

Часто требования к форме договора устанавливаются в правилах об определенных видах договоров.

Например, статья 651 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами; несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Общие правила о форме договора предусматривают, что договор в простой письменной форме может быть заключен как путем составления одного документа, подписанного сторонами, так и путем обмена документами посредством различных средств связи, позволяющих достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. В том числе договор может заключаться путем обмена электронными документами, содержащими электронные цифровые подписи сторон (согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»).

Наибольшее распространение в предпринимательской сфере получила простая письменная форма договора. Требования закона к простой письменной форме сделки – это прежде всего составление документа, выражающего содержание сделки и подписанного лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (статья 160 ГК РФ). Закон не требует обязательного проставления оттиска печати юридического лица на договоре, но практика показывает, что оттиск печати удостоверяет подпись уполномоченного лица в 100 процентах случаев, что можно считать обычаем делового оборота [110, с. 73].

Часто для упрощения процедуры оформления договора применяют бланки и иные специальные формы. Внесение в текст бланка договора дополнений или изменений, незаполнение сторонами каких-либо граф не влияют на действительность заключенного договора, если все его существенные условия согласованы.

Согласно Закону Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», устанавливается обязательность заключения договоров с участием российских юридических лиц на русском языке [104, с. 70].

Несоблюдение простой письменной формы сделки необязательно влечет ее недействительность (статья 162 ГК РФ). В хозяйственной практике нередко вместо оформления договора стороны ограничиваются направлением друг другу счетов, заявок, платежных поручений, накладных и счетов-фактур. Требования к оформлению документов чаще диктуются налоговым законодательством и правилами ведения бухгалтерского учета, а не нормами гражданского законодательства. Однако при возникновении споров, особенно при разном толковании условий договора сторонами, письменный договор и другие документы могут служить серьезным аргументом в пользу правовой позиции стороны.

В настоящее время в печати и сети Интернет публикуется множество форм договоров, которые в большинстве случаев являются обобщением сложившейся практики и носят лишь рекомендательный характер. Часто формы договоров содержат условия, предусмотренные недействительными нормативными актами, а также условия, которые не отвечают интересам сторон. Поэтому при использовании необходимо критическое и творческое отношение к публикуемым формам договоров.

При толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, поэтому договорные условия важно излагать без орфографических и стилистических ошибок.

Грамотное и своевременное оформление договоров, защита их текстов от подделок путем подписания каждой страницы либо надежного скрепления страниц документа, визирование договора ответственными работниками организации – насущные требования хозяйственной практики. Они помогают избежать возможных недоразумений и убытков в отношениях с партнерами и контрагентами.

Процесс заключения договора обычно включает два этапа:

1) предложение заключить договор, именуемое офертой;

2) согласие заключить договор на предложенных условиях, называемое акцептом.

В статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены требования к оферте:

• определенность предложения и намерения заключить договор;

• включение всех существенных условий договора;

• обращение к конкретным лицам.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий предложения рекламная информация считается приглашением делать оферты.

Оферта может направляться в форме письма (по почте, факсу, электронной почте и т. п.), в виде проекта договора; предложение заключить договор может быть сделано в процессе переговоров, на выставках, в отделах по работе с клиентами и т. д.

В соответствии со сферой своей деятельности хозяйствующий субъект часто предлагает заключение договоров неопределенному кругу лиц. Если такое предложение содержит все существенные условия договора и из него усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, оферта называется публичной.

Рекламная информация является публичной офертой в том случае, если в ней указаны все существенные условия договора: наименование товара, работ, услуг, их стоимость и т. д.

Акцепт – это ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Акцептом могут являться определенные действия акцептанта по выполнению условий договора, предложенного оферентом (например, перечисление денежных средств за предлагаемый товар или заказанную работу).

Если акцептант не согласен с какими-либо условиями договора и предлагает иные условия, такой ответ признается новой офертой. Часто это выражается в форме протокола разногласий или проекта нового договора.

Важное юридическое значение, в том числе для разрешения возможных споров и определения применимого к договору законодательства, имеет определение момента и места заключения договора.

Моментом заключения договора по общему правилу является момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Специальные правила установлены Гражданским кодексом Российской Федерации об отзыве оферты (статьи 435, 436), сроке действия оферты (статьи 435, 440, 441), отзыве акцепта (статья 439) и сроке его действия (статьи 440, 441, 442). При ограниченных возможностях для заключения договора эти правила позволяют определить контрагента наиболее справедливым образом. В любом случае необходимо понимать, что оферта представляет собой юридически значимое действие, которое может породить как положительные, так и отрицательные последствия для оферента. Следовательно, оферта должна содержать оптимально необходимую информацию о существенных сторонах договора и условиях принятия акцепта.

Момент заключения договора определяется специальными правилами в следующих случаях:

а) если для заключения договора необходима передача имущества (реальный договор), договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества;

б) если договор подлежит государственной регистрации, он считается заключенным с момента его регистрации (статья 433 ГК РФ).

Место заключения договора указывается в его тексте, а при отсутствии такового местом заключения признается место жительства (нахождения) оферента.

Часто в договоре кроме даты его заключения отмечают также срок действия либо посредством указания на период времени, либо обозначением календарной даты начала и окончания срока действия договора. Юридическое значение срока начала действия договора связано с моментом начала исполнения договорных обязательств. Истечение срока договора, как правило, не прекращает его действие, если договорные обязательства сторон исполнены не в полном объеме. В любом случае истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение договорных обязательств.

В ограниченном объеме в настоящее время применяются обязательные договоры, когда заключение договора обязательно для акцептанта, например договоры, заключаемые по итогам конкурсов или в результате приватизации. Для обязательных договоров специальные правила заключения установлены статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Они предусматривают права и обязанности сторон в процессе заключения договора и сроки исполнения обязанностей, а также возможность разрешения возникших разногласий в судебном порядке.

К особым видам гражданско-правовых договоров относится договор присоединения. Условия такого договора определяются одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах. Эти условия могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к соответствующим условиям. Такой способ облегчает процесс организации работы по заключению хозяйственных договоров, но одновременно ставит присоединяющуюся сторону в неравное положение. В связи с этим статья 428 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает для присоединившейся к договору стороны возможность требования его изменения или расторжения при определенных условиях.

Еще один особый вид договора – предварительный договор, в соответствии с которым стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор должен содержать существенные условия основного договора и быть заключен в форме, установленной для основного договора, а если такая форма законом не установлена, то в простой письменной форме. В предварительном договоре указывается срок для заключения основного договора (в противном случае договор подлежит заключению в течение одного года с момента заключения предварительного договора). Основной договор становится для сторон обязательным, а отказ от его заключения может повлечь судебное принуждение к заключению договора и возмещение причиненных убытков.

Условия хозяйственного оборота требуют стабильности и устойчивости договорных связей, поэтому заключенные договоры должны исполняться в строгом соответствии с их условиями. В исключительных случаях законодательство допускает изменение и расторжение заключенных договоров в целях обеспечения интересов одной или обеих сторон либо общественных интересов.

Возможность изменения или расторжения договора предусмотрена в следующих случаях:

• по соглашению сторон – общее правило (статья 450 ГК РФ);

• когда закон допускает возможность расторжения или изменения договора, в том числе в одностороннем порядке;

• если этого требует вновь принятый закон (пункт 2 статьи 422 ГК РФ);

• возможность изменения или расторжения предусмотрена сторонами в договоре;

• при существенном нарушении договора другой стороной (пункт 2 статьи 450 ГК РФ);

• в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 ГК РФ).

Иногда закон или соглашение сторон в целях обеспечения свободы и гарантий соблюдения взаимных интересов допускают односторонний отказ от исполнения договора. Наиболее распространенной является практика одностороннего отказа от исполнения договоров подряда и возмездного оказания услуг. В соответствии со статьей 717 (ГК РФ), если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации дает заказчику право отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнителю – право отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Аналогичные основания для одностороннего расторжения договора могут быть предусмотрены в тексте самого договора, но с учетом принципа равенства сторон и преследования взаимных интересов.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается, соответственно, расторгнутым или измененным.

Действия по изменению и расторжению договора являются сделками, поэтому к ним применяются нормы о форме и порядке совершения сделок. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (статья 452 ГК РФ).

Если договор изменяется или расторгается по инициативе одной стороны, соответствующее требование должно быть заявлено другой стороне, а при получении отказа или неполучении ответа в указанный срок договор может быть изменен или расторгнут в судебном порядке.

Расторжение договора может осуществляться во внесудебном и судебном порядке (применимый порядок определяется законом или соглашением сторон). При расторжении договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых сторона исходила при заключении договора, суд определяет последствия расторжения договора, исходя из принципов разумности и справедливости в распределении понесенных сторонами расходов.

Изменение или расторжение договора влечет, соответственно, изменение или прекращение договорного обязательства. Соглашение или решение суда об изменении или расторжении договора может определить судьбу уже исполненных обязательств и условия возмещения возникших убытков.

Дата добавления: 2014-12-17