Понятие механизма правового регулирования

Правовые средства и их виды

Проблема правовых средств является сравнительно новой для отечественной науки и получила освещение в работах С.С. Алексеева, А.В. Малько и ряда других авторов. Правовые средства первоначально анализировались применительно к потребностям отраслевых юридических наук. Как известно, право с одной стороны выступает как цель для общества, цель деятельности государства (имеется в виду право как справедливость, как явление культуры, как нормативно закрепленный коллективный опыт). С другой стороны, право может рассматриваться как средство достижения определенных социальных, экономических, политических и иных целей, как инструмент удовлетворения многообразных потребностей людей и их групп.

С.С. Алексеев под правовыми средствами понимает институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров (Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация//Советское государство и право. 1987. № 6. С. 14).

А.В. Малько определяет правовые средства как все те юридические инструменты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных целей. Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений (Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 621).

Примерами правовых средств могут служить наказания, договоры, судебное разбирательство, мировое соглашение, награды и т.п.

В литературе выделяются признаки правовых средств:

1) они выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права;

2) сочетаясь определенным образом, правовые средства выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования;

3) правовые средства имеют юридическую силу и поддерживаются государством.

Виды правовых средств. В зависимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут быть конституционными, гражданскими, административными и т.п.; в зависимости от характера — материальными и процессуальными; в зависимости от функциональной роли — регулятивными и охранительными; в зависимости от информационно-психологической направленности (чьим интересам отдается предпочтение) — стимулирующими (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающими (наказания, запреты, обязанности) (Теория государства и права: Курс лекций. С. 622).

Идею механизма воздействия права на общественную жизнь выдвигал еще известный советский ученый Н.Г. Александров. Проявлениями данного механизма он считал правовые запреты, правоспособность и правовой статус, компетенцию, правовые отношения.

В самом общем виде механизм правового регулирования можно определить как совокупность средств правового воздействия на общественные отношения. В то же время следует помнить о том, что правовое воздействие шире, нежели правовое регулирование. Так, С. А. Комаров указывает, что под правовым регулированием общественных отношений мы понимаем лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения — воздействие при помощи специфических правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации. По мнению Н.И. Матузова, механизм правового регулирования в узком смысле слова включает только то, без чего невозможно регулирование общественных отношений, а именно жесткое и властное их нормирование государством, законом. В широком же смысле механизм правового регулирования охватывает всю совокупность правовых явлений, действующих в обществе и оказывающих то или иное влияние на сознание и поведение субъектов (механизм юридической надстройки). Следовательно, Н.И. Матузов под механизмом правового регулирования в узком смысле понимает собственно механизм правового регулирования, а в широком смысле — механизм правового воздействия. Правовое воздействие — это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации права и правоприменения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса). Кроме собственно регулирования в литературе выделяют и общее идеологическое воздействие права, например, информационное, ценностно-ориентировочное (Общая теория государства и права. Академический курс/Под ред. М.Н. Марченко: В 2 т. Т.2. М., 1998. С. 436-437).

Правовое регулирование и правовое воздействие не могут быть безграничными. Превышение меры регулирования может парализовать общественную активность, подавлять отношения в гражданском обществе. В то же время недостаточная урегулированность тех или иных отношений правом может дезориентировать участников общественной жизни, вызвать социальные конфликты, произвол со стороны государственного аппарата и т.п.

Дата добавления: 2014-11-29