Таможенная реформа середины XVII в., ее историческое значение

В XVII в. в России начала складываться специализация мелкотоварного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс территориального разделения труда. Это способствовало росту внутренней торговли. Появились крупные торговые центры, постоянно действовали торговые ярмарки (Макарьевская, Ирбитская и Свенская), где велась оптовая и розничная торговля. Развивалась и внешняя торговля, но большую часть доходов от нее получали иностранные купцы. На Севере торговым центром был Архангельск с английскими и голландскими торговыми дворами. Через Астрахань, где находились персидские и индийские торговые дворы, устанавливались торговые связи со странами Востока.

Россия перешла к накоплению капитала прежде всего в сфере торговли. Расширялся обмен товарами между отдельными регионами. Рост экономических связей укреплял политическое единство государства.

Однако, происходящие в стране позитивные процессы тормозились отсутствием всероссийского рынка, единой государственной таможенной системы и правового обоснования таможенных процедур на всей территории страны. Экономика не выходила за рамки народных промыслов, а внешнеторговые связи в большинстве случаев контролировались иностранцами, которые не выполняли установленные таможенные правила и препятствовали торговле местных купцов.

В стране назрела необходимость таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 г. были изложены нормы, предшествующие реформированию таможенного дела.

Прослеживается действие государства, которое забирало часть прибыли торговца. Порядок сбора пошлин был следующим. Пошлина делилась на две части. Первая — пошлина с денег, на которые покупаются товары для последующей продажи, она составляла 2,5 % от общей суммы покупки.

Вторая часть пошлины оплачивалась при продаже этого товара и также составляла 2,5 %. Следовательно, общая уплаченная сумма составляла 5 % от стоимости товара и была равна обыкновенной торговой пошлине. В данном случае перекупщик ставился в равные условия с купцом. Здесь проявилась норма взимания пошлины с покупателя, который приобретал товар не с целью пользоваться им, а с целью продать его.

Сбор пошлины в одинаковом размере, как с привозных, так и с местных товаров, с приезжих и с местных жителей уравнивал возможности участни­ков торговли, устранял препятствия, вызванные дифференциацией пошлин. Пошлина не бралась с провоза денег.

Торговым чинам запрещалось утаивать товары от обложения пошлинами, утаивать деньги, которые предназначены для покупки товаров на продажу, а также занижать на них цены. Именной указ требовал, чтобы все товары и деньги должны были быть предъявлены таможне. При расчете цены пошлины не разрешалось ставить цену на товар выше покупной. За нарушение этих требований предусматривалось наказание, в том числе и для торговых людей, которые не предъявили всего товара для досмотра или занижали его цену. Правительство за сокрытие таможенных платежей строго взыскивало с виновных. Служители таможни имели право в случае утаивания товара проводить обыск.

Согласно указу, допускалась торговля иностранных купцов, но только в отведенных для этого местах

Пошлина для иностранцев составляла 6 %.

Облагались пошлиной соль, пушнина и другие товары. В частности, на соль устанавливалась 10 %-ная таможенная пошлина. С соболей, мягкой рухляди и рыбы также взималась рублевая пошлина, т. е. с цены товара.

Предусматривались пошлины и за хранение товаров.

Устанавливалась пошлина на мелкий товар, лес и животных: коров, лошадей и т. п. Она бралась с прямой продажной цены и составляла, как и обыкновенная торговая пошлина, по 10 денег с рубля, т. е..5 %. При этом отменялись все другие местные мелкие пошлины, связанные с этими товарами. Однако на больших реках, прежде всего Оке и Волге, пошлина за перевоз еще сохранялась и определялась в зависимости от времени года.

На малых реках сохранились проезжие пошлины. Из старых пошлин оставалось мостовое. Эти пошлины шли на содержание мостов. Предусматривалось наказание за неисправность проезжих дорог, мостов и перевозов.

Историческое значение таможенной реформы XVII в заключалась в том, что благодаря развитию мелкотоварного производства, появлению крупных торговых центров, сбору пошлин в пользу государства, наказанию за скрытие таможенных платежей, обложение пошлинами иностранных купцов, упорядочению пошлин. Россия перешла к накоплению капитала, развитию экономических связей и укреплению политического единства государства.

Дата добавления: 2014-11-29