Конкурсное производство

Это последний этап арбитражного управления, который наступает с момента принятия арбитражным судом решения о банкротстве несостоятельного предприятия и заканчивается после расчета с кредиторами и ликвидации предприятия. Продолжительность конкурсного производства составляет 1 год, но его срок может быть продлен на 6 месяцев.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение интересов кредиторов на основе продажи активов и ликвидации предприятия-должника.

Процедуру конкурсного производства реализует конкурсный управляющий, который назначается арбитражным судом в порядке, аналогичном назначению любого из арбитражных управляющих.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом обусловливает возникновение таких последствий:

· срок исполнения всех денежных обязательств должника считается наступившим;

· прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных санкций по всем видам задолженности предприятия;

· сведения о финансовом состоянии должника прекращают быть коммерческой тайной;

· совершение сделок, связанных с отчуждением имущества, разрешается лишь в рамках законодательства о банкротстве;

· снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом;

· наложение новых арестов и иных ограничений на распоряжение имуществом должника в этот период не допускается;

· требования к должнику могут предъявляться в рамках законодательства о конкурсном производстве;

· исполнение обязательств должника также производится в порядке, определенном законодательством о банкротстве;

· органы управления должны отстраняться от управления должником;

· собственник унитарного предприятия прекращает свои полномочия.

Основными функциями конкурсного управляющего в этот период являются:

· принятие в ведение имущество должника, проведение инвентаризации, оценка имущества, обеспечение его сохранности;

· предъявление к третьим лицам требований о взыскании дебиторской задолженности;

· составление реестра требований кредиторов;

· уведомление работников должника о предстоящем увольнении;

· заявление возражений по предъявленным к должнику требованиям кредиторов, которые не имеют соответствующих решениям кредиторов, которые не имеют соответствующих решений арбитражного суда;

· заявление отказов от исполнения договоров должника;

· принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящихся у третьих лиц;

· подготовка правоустанавливающих документов на недвижимость должника;

· продажа имущества должника;

· расчеты с кредиторами;

· передача на хранение в государственный архив документов должника;

· подготовка и сдача отчета.

Реализация конкурсным управляющим этих функций должна привести к погашению кредиторской задолженности и ликвидации несостоятельного предприятия.

Конкурсное производство начинается с принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Оно может быть внесено только при условии установления признаков банкротства, предусмотренных Законом.

Одним из важных моментов Закона является законодательное закрепление продолжительности срока проведения производства: основного-1 годи дополнительного-6 месяцев.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, ели иное в нем не установлено.

Оно должно содержать информацию о назначении конкурсного управляющего. Последний является одним из основных действующих лиц с момента назначения и до завершения конкурсного производства.

Требования, предъявляемые к кандидатуре конкурсного управляющего, и порядок его назначения аналогичны требованиям, установленным Законом к кандидатурам других арбитражных управляющих.

Характер осуществляемых функций и возложенных задач определяет и полномочия конкурсного управляющего.

С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все права и обязанности руководителя должника, например все права по распоряжению имуществом должника. Однако это право ограничено Законом, который предусматривает обязанность получить одобрение собрания (комитета кредиторов) по порядкам и сроку отчуждения имущества.

В Законе также указаны специфические функции, свойственные конкурсному управляющему в ликвидационном производстве:

1. Проведение инвентаризации и оценка имущества должника необходимы для формирования конкурсной массы, величина которой в значительной мере решает судьбу имущественных интересов кредиторов. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий вправе привлекать специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника.

2. Предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о её взыскании. С этой целью конкурсный управляющий предъявляет иски в судебные органы, а также требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством РФ несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведение его до банкротства.

3. Направление уведомления работникам должника о предстоящем увольнении в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ.

4. Направление заявления в установленном порядке возражения по предъявляемым к должнику требованиям кредиторов;

5. Предъявление заявления отказа от исполения договоров должника, но не позднее чем в трехмесячный срок с момента своего назначения.

6. Принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

7. Проведение мер по ликвидации должника.

8. Передача на хранение в уполномоченные органы документов должника, подлежащих обязательному хранению.

При осуществлении своих прав и обязанностей конкурсный управляющий должен действовать разумно и добросовестно с учетом интересов должника и его кредиторов. Для пресечения возможных злоупотреблений со сторону конкурсного управляющего контроль за его деятельность возложен на собрание (комитет кредиторов), а также на саморегулирующуюся организацию, членом которой он является. Новая редакция Закона, учитывая опыт применения предыдущего Закона о банкротстве, ввела норму, устанавливающую механизм контроля. Не реже одного раза в месяц конкурсный управляющий должен представлять органу контроля отчет о своей деятельности, информацию об имуществе, а также иную информацию. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания (комитета кредиторов) может отстранить его от исполнения обязанностей и назначить нового специалиста.

Необходимо помнить, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства требования кредиторов могут быть предъявлены только путем обращения в установленный срок в арбитражный суд.

Под предъявленными требованиями кредиторов понимаются требования всех кредиторов, предъявленные к должнику в деле о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, в том числе на стадии финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, по которым имеется соответствующее решение арбитражного суда. При этом требования, предъявленные в предыдущих арбитражных процедурах, не должны повторно предъявляться в конкурсном производстве. Предъявленными можно признать также требования граждан, по которым имеются исполнительные листы.

Введение каких-либо иных последствий, связанных с открытием конкурсного производства, для должника Законом не допускается.

Сведения о принятии арбитражным судом решения об объявлении должника банкротом и об открытии конкурсного производства должны быть направлены конкурсным управляющим в журнал «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» и в официальный печатный орган Минюста РФ. Публикация производится за счет средств должника.

Цель публикации- известить всех кредиторов о ликвидации предприятия для предъявления должнику имеющихся у них претензий.

Она должна содержать наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности предприятия-должника; наименование и место его нахождения; дату принятия определения арбитражным судом; обращение к кредиторам с предложением предъявить имеющиеся у них претензии; срок предъявления претензий (два месяца со дня публикации); сведения о конкурсном управляющем.

С какого момента начинается двухмесячный срок (со дня выпуска сигнального экземпляра журнала, со дня поступления в почтовые отделения, в регионы, в день отправки журнала из типографии в регионы)? Практика исчисляет этот срок с даты, указанной в публикации.

Одним из важных моментов в процессе осуществления ликвидационных процедур является формирование конкурсной массы. Закон определяет указанное понятие как все имущество должника, имеющееся на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства, на которое может быть обращено взыскание. Однако из имущества должника, составляющего конкурсную базу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.

Закон о банкротстве предусматривает, что в конкурсную массу не включаются объекты социальной и коммунальной сферы, необходимые для нормального функционирования региона: жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры. Они должны быть приняты на баланс соответствующего муниципального образования уполномоченными органами местного самоуправления. Законодательное закрепление указанной обязанности имеет принципиально важное значение для жителей региона, поскольку отсутствие этого положения при ликвидации предприятия, на балансе которого находятся объекты, может привести к их продаже, что, несомненно, повлечет за собой отрицательные последствия для его населения. Поскольку ранее органы местного самоуправления отказывались принимать на свой баланс жизненно важные социальный объекты, в настоящее время Законом утверждено, что обязанность по содержанию и обеспечению функционирования этих объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на указанные органы по истечении месяцас момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

После того, как сформирована конкурсная масса, произведены инвентаризация и оценка имущества, конкурсный управляющий представляет собранию (комитету кредиторов) возможные варианты продажи имущества должника, которое выносит решение о порядке, форме и начале продажи. Это важнейшая стадия конкурсного производства, поскольку нередко от неё в решающей степени зависят результаты всей рассматриваемой процедуры банкротства.

Продажа имущества должника проводится, как правило, на открытых торгах. В случае если имущество не было продано на первых торгах, Закон предписывает их повторное проведение и только после 3-их торгов допускается реализация имущества на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Кроме того, конкурсный управляющий вправе выставить на открытых торгах права требования должника.

В ходе проведения ликвидационных процедур конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет. Другие известные счета подлежат закрытию, а денежные средства, находящиеся на них, должны быть переведены на основной счет. На указанный счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него осуществляются все выплаты кредиторам и оплачиваются расходы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 2 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» в целях пополнения конкурсной массы на суды возложено применение п.3 ст.56 ГК РФ. При разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют иным образом возможность определять его действия, суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.К числу таких лиц, в частности, относятся: лицо, имеющее в собственности или в доверительном управлении контрольный пакет акций АО, собственник имущества унитарного предприятия. Требования к указанным лицам могут быть предъявлены конкурсным управляющим. Взысканные денежные суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов.

Конкурсная масса распределяется в следующем порядке: расходы, покрываемые вне очереди; требования привилегированных кредиторов (первая и вторая очередь); требования остальных кредиторов (третья очередь).

Вне очереди покрываются судебные расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

В Законе предусмотрены три очереди удовлетворения кредиторов.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Размер требований кредиторов данной очереди устанавливается на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Удовлетворение требований производится путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Выплаты гражданину производятся до достижения им 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Если возраст гражданина превышает 70 лет, период для капитализации соответствующих повременных платежей составляет 10 лет.

Должник считается исполнившим свои обязательства перед кредиторами первой очереди после выплаты сумм капитализированных повременных платежей. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При определении размера указанных требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Суммы по указанным выше договорам, не выплаченные в период наблюдения, финансового оздоровления и (или) внешнего управления, т.е. до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами данной очереди. Возмещение морального вреда при задержке выплаты заработной платы законодательно определено.

Требования кредиторов первой и второй очередей, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований соответствующей очереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленные в установленный срок, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении.

Должник считается исполнившим свои обязательства после выплаты выходных пособий и оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, а также выплаты вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.

В третью очередь удовлетворяются требования других кредиторов, в том числе кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Более того, в отличии от других правовых систем по Закону кредитор, требования которого обеспечены залогом, получает удовлетворение своих претензий за счет всего имущества должника (а не только того, что является предметом залога). Кредиторы по обеспеченным обязательствам пользуются также определенными преимуществами на собрании кредиторов при принятии основных решений. В частности, для заключения мирового соглашения с должником требуется единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным обязательствам (при наличии более половины голосов всех остальных кредиторов).

Должник считается исполнившим свои обязательства после выплаты задолженности по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, кредиторам третьей очереди.

В этой же очереди удовлетворяются требования кредиторов по обязательным платежам в государственный бюджет и во внебюджетные фонды. При определении размера этих требований учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником после принятия арбитражным судом его заявления о признании банкротом не в полном объеме уплачены обязательные платежи, суммы, не выплаченные до принятия решения арбитражным судом о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму его задолженности перед кредиторами третьей очереди. Законом предусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

В третью очередь производятся также расчеты с другими кредиторами.

В соответствии с Законом только после погашения основной задолженности кредиторов третьей очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий вправе приступить к погашению требований по возмещению убытков, взысканию неустоек и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, которые учитывались им отдельно в реестре требований кредиторов.

Закон также детально определяет порядок реализации имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов. В соответствии с Законом конкурсный управляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципального образования об имуществе, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано в процессе конкурсного производства, при отсутствии заявления собственника, учредителей (участников) должника о правах на него. Не позднее одного месяца с момента получения уведомления уполномоченные органы соответствующего муниципального образования принимают указанное имущество на балансе и несут все расходы на его содержание.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований прошлой очереди. При недостаточности денежный средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сумме требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленном порядке. Если имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, они считаются погашенными. Требования кредиторов также считаются погашенными, если они не признаны арбитражным судом при обращении кредиторов в это учреждение.

Конкурсный управляющий отмечает в реестре требований сведения о погашении требований.

Закон предусматривает обязанность конкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Завершением данной стадии является вынесение арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.Однако полномочия конкурсного управляющего не заканчиваются.

Закон предусматривает обязанность последнего в течение 10 дней с момента вынесения данного определения представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию регистрацию юридических лиц. С момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник- ликвидированным.

Дата добавления: 2014-11-29