Політика економічного зростання і розвитку національної економіки 143

Тема 4

5. Світове співро­бітництво	Міжнародне нау­ково-технічне співро­бітництво, широкий обмін науковими ре­зультатами і техноло­гіями	Підвищення якості вітчизняного науко­вого потенціалу

Високі темпи розвитку науково-технічного потенціалу є необхідною, але недостатньою умовою ефективної інновацій­ної діяльності. Особливе значення має створення високого рівня інноваційної сприйнятливості. В розвинених країнах, зокрема США, принципи формування інноваційної політики включають:

1) урядову підтримку фундаментальних досліджень і одно­
часно перенесення більшої частини витрат на прикладні
дослідження на приватний сектор. Адміністрація підтри­
мує лише ті довгострокові прикладні науково-дослідні та
дослідно-конструкторські роботи (НДЦКР), що мають по­
тенційно велике значення для держави;

2) встановлення пріоритетів у сфері науки і техніки, що,
в основному, покладено на Адміністративно-бюджетне
управління. При цьому процес формування пріоритетів
спрямований на розширення асигнувань на НДЦКР і ре­
гулювання їх розподілу;

3) стимулювання перебудови промисловості згідно з планом
економічного відродження фактично є непрямим фінан­
суванням НДДКР з боку приватного сектора (особливо
перспективних робіт, прискорення впровадження ново­
введень).

В Японії державна політика пріоритетів передбачає два шля­хи: по-перше, освоєння зарубіжного досвіду на основі закупівлі ліцензій; по-друге, розвиток власних досліджень і розробок. При цьому, якщо до початку 80-х років японський уряд віддавав пере­вагу освоєнню знань (процесів), то згодом він виступив ініціато­ром великих національних програму сфері НДЦКР, що свідчить про перехід до політики динамічного планування наукових дослі­джень і засвоєння нових технологій. Але формування політики у сфері НДДКР відбувається не під егідою єдиного центру, а як

результат жорсткої конкуренції між багатьма урядовими уста­новами за фінансові ресурси і панівне становище у провідних

напрямах досліджень.

В умовах переходу до постіндустріального суспільства осо­бливого значення набувають знання, як ресурс, що визначає конкурентні переваги країни у сучасному світі. На думку Да-ніеля Белла, сучасне «постіндустріальне суспільство являє со­бою суспільство знання у двоякому сенсі: по-перше, джерелом інновацій в усе більшій мірі стають дослідження та розробки (крім того, виникають нові відносини між наукою і технологією завдяки центральному місцю теоретичного знання), по друге, прогрес суспільства, який вимірюється зростаючою часткою ВВП та зростаючою часткою зайнятої робочої сили, все більш безпосередньо визначається успіхами в галузі знання». За під­рахунками експертів, у 90-ті роки більш ніж 70 % росту ВВП по-стіндустріальних держав обумовлювалося підвищенням освіт­нього рівня працівників, поширенням нових інформаційних технологій та інших факторів, що належать до невловимих. Усвідомлення цього має знайти відповідне відображення у дер­жавній політиці. Зокрема, йдеться про важливість та необхід­ність забезпечення з боку держави для кожного індивідуума однакових стартових умов для його формування, становлення і розвитку незалежно від його соціального походження і май­нового стану.

Інноваційна модель розвитку принципово змінює економічну організацію суспільства, матеріально-технічну базу виробни­цтва та соціальні відносини. Тому не можуть залишатися без змін і функції держави. Дослідження сутності і закономірностей інноваційної діяльності багатьма вченими і практиками свід­чить, що вона може бути ефективною, якщо буде задіяний такий важливий фактор, як державне регулювання. Водночас воно повинно доповнювати дію ринкових регуляторів (попиту та про­позиції, конкуренції, мотиваційних механізмів) у сфері розвитку науки і техніки, оскільки саме ринкові потреби є фундаментом активізації сучасних інновацій.

Протягом останніх років практично в усіх країнах значно під­вищилася роль держави в реалізації інноваційної політики. При цьому формування механізму управління науково-технічною

2000 2001_ 2002 ^003 2004^ 2005_ 2006 2007 2008

Дата добавления: 2014-11-29