Платник податків має право оскаржити рішення й дії органів ДПС про призначення та проведення перевірок

Насамперед з’ясуємо, чи може категорія «спір про право» бути критерієм того, аби справа не вважалась адміністративною? Визначати об’єктом захисту в порядку адміністративного судочинства лише суб’єктивне публічне право буде необґрунтованим звуженням предмета адміністративної юрисдикції. Права, свободи та інтереси, які захищає адмінсуд, можуть бути різноманітними. Характер суб’єктивного права, яке порушене, не має значення для визначення категорії справи. У Кодексі адміністративного судочинства не зазначено, що за його правилами мають бути захищені лише публічні права особи.

Суто цивільне право власності фізичної чи юридичної особи може бути порушене, наприклад, у разі протиправної затримки митним органом товару, що переміщується через митну територію, незаконного вилучення транспортного засобу, залишеного в недозволеному місці тощо. Тобто в публічно-правових відносинах можуть бути порушені приватні права особи. Очевидно, що відповідні спори повинні вирішувати адмінсуди, безвідносно до того, є порушене право приватним чи публічним. Адже Цивільний процесуальний кодекс не пристосований для розгляду справ проти суб’єкта владних повноважень, йому бракує спеціальних критеріїв для оцінки рішень, дій чи бездіяльності такого суб’єкта (ч.3 ст.2 КАС), принципу офіційності та презумпції вини суб’єкта владних повноважень, інших гарантій, які передбачені правилами адмінсудочинства.

Інше питання, що постає при розгляді такої категорії справ, це наявність або відсутність спору між сторонами, негативних наслідків для платника податків від порушення органом Державної податкової служби його прав та свобод, або від створення перешкод для їх реалізації, або від обмеження наданих платнику податків прав.

Існують думки, що негативні наслідки для платника податків має тільки рішення органів ДПС (оформлене у вигляді повідомлення-рішення), а тому фізична та юридична особа позбавлена права оскаржити будь-яке рішення, дії або бездіяльність органів ДПС, що передують такому рішенню, через відсутність предмета спору.

У літературі із загальної теорії права поняття правового (юридичного) акта трактується неоднозначно. Так, розрізняють правовий акт як дію відповідного компетентного органу і як документ, в якому ця дія отримує закріплення. Як вважає Сергій Алексєєв, правовий акт — це і дія (поведінка), як правило, правомірна, і результат правомірної дії, тобто значущий змістовий елемент системи (юридична норма, індивідуальне розпорядження), і юридичний документ.

Слово «акт» має два основних значення: «одиничний прояв людської діяльності; дія; подія, вчинок» і «документ, що складається за певною формою відповідною установою, яка має на те право, і встановлює наявність будь-яких прав, обов’язків тощо». Таким чином, під актом слід розуміти як прояв людської діяльності (дію), так і документ, тобто відображення цієї діяльності.

Безумовно, в юридичній літературі, коли йдеться про правові акти, найчастіше маються на увазі документи. Водночас значущим є й те, що можливість самостійного дослідження документа повинна поєднуватися з необхідністю розгляду його в органічній єдності зі змістом. Без урахування останнього, що виражає певну поведінку учасників

відносин, неможливо вести мову про аналіз і взагалі розуміння акта, оскільки саме він констатує й оформлює у відповідну правову оболонку дії та бездіяльність суб’єктів правовідносин.

Формуючи практику вирішення податкових спорів, безумовно, треба виходити з того, що дії суб’єкта владних повноважень порушують права та свободи особи, якщо вони не повинні вчинятися ним стосовно цієї особи з урахуванням наданої йому компетенції. Перевірка, проведена без достатніх підстав, — дія, яка не повинна вчинятись. У зв’язку із цим виглядає дуже поверховим та суперечливим твердження, що як власне акт перевірки, так і його складання посадовими особами органу контролю не створюють жодних юридичних наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення будь-яких прав платника податків, крім права на надання зауважень до акта.

Проведення незаконної перевірки означає, що на платника податків протиправно покладають додаткові обов’язки. Це, своєю чергою, вимагає витрачання значних трудових і матеріальних ресурсів та може призвести до незаконного зупинення господарської діяльності (наприклад, у випадку адміністративного арешту активів). Таким чином, у разі незаконних податкових перевірок порушується суб’єктивне право платників податків, їх права, свободи та законні інтереси в публічно-правових відносинах з органами податкової служби, тому фіз- і юрособи мають право звернутися по судовий захист згідно з нормами КАС.

Підхід, який намагаються закріпити як вихідне положення щодо регулювання таких відносин, порушує й положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків. Більше того, в ст.13 конвенції «Право на ефективний засіб юридичного захисту» наголошується, що такий захист обумовлює об’єктивні можливості відстоювання своїх прав особою не лише у випадку незаконних або неправомірних дій суб’єкта владних повноважень, а й у межах реалізації ним своєї компетенції.

Безпосередньо із цим узгоджується й ч.1 ст.6 КАС, яка передбачає: «Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси» («Закон і бізнес», №29 (1068) 14.07—20.07.2012 Микола Кучерявенко, Наталія Шевцова).

Завдання 22. Напишіть реферат, взявши однакові параграфи з підручників двох різних авторів. Порівняйте їх точки зору(копії першоджерел додати до реферату).

Важливим жанром наукової комунікації є рецензія. Рецензія передбачає аналіз та оцінювання певного твору, критичний розбір, рекомендацію до захисту чи друку, проведення наукового обговорення.

Рецензія – складений фахівцем критичний відгук на твір (науковий, художній, публіцистичний), що містить зауваження, пропозиції та висновки. Метою рецензії рукопису зазвичай є рекомендація твору до друку. Мета рецензії опублікованого твору – складення йому аргументованої фахової оцінки.

o заголовка рецензованої роботи та її обсягу (…рукопис посібника «Тестові завдання з української мови. 5 клас», обсяг – 100 с. комп’ютерного набору,…);

o прізвище та ініціали автора рукопису (…автор - В.Ф.Жовтобрюх);

o для виданих творів - видавництво та рік публікації (Харків: «Ранок», 2000).

o загальну характеристику теми аналізованої роботи та порушеної в ній проблеми, обґрунтування її актуальності, мотивації створення;

Основні вимоги до рецензії: науковість, об’єктивність, недвозначність у висвітленні думок, доброзичливість, обґрунтованість висновків.

Характерними для рецензії є такі слова й вирази (мовні кліше): автор показує (висвітлює, наголошує, заглиблюється, аргументує, аналізує, систематизує, вводить в обіг, розкриває, підкреслює, відтворює, охоплює, сперечається, полемізує, відкидає, заперечує); рецензована робота характеризується…; актуальність її визначається…; цінність роботи полягає в…; шкода, що у роботі немає (бракує)…; замало (непереконливо) висвітлено…; не розкрито…; робота має високий (низький) науковий рівень; заслуговує на схвалення…; становить певний (вагомий) внесок у розвиток…

Висловлення зауважень і рекомендацій є для рецензії необхідним. Зазвичай перелікові помічених у рецензованій праці недоліків передують такі мовне кліше:

Дозволимо собі висловити кілька рекомендацій, які, як нам здається, могли б поліпшити зміст роботи…

Рецензія на статтю Л.М.Сидоренко і Н.В.Тільняк «Термін в лексичному складі сучасної української мови» У статті досить змістовно й у доступній формі викладено стислу історію формування номенклатурної й термінологічної лексики української мови. Підкреслено роль давньогрецької й латинської мов у виникненні пласту лексики, що стосується культури, науки, знань про навколишній світ. Це природно, бо саме грецька й римська культури стояли біля витоків європейської цивілізації. Проаналізовано також загальне поняття «термін», його тлумачення в різних галузях. Заслуговує на окремий детальний розгляд питання про взаємовідношення питомої й запозиченої лексики у складі терміносистем української мови. Як справедливо зазначають автори, якщо в рідній мові немає питомих слів на позначення тих понять, які передають іншомовні терміни, слід використовувати іншомовні слова – в даному разі це не є засміченням мови. У тому ж разі, коли існують відповідні слова рідної мови на позначення тих самих понять, краще користуватись ними. Справді засмічують і компрометують мову деякі новотвори на зразок «рухосхід», «дрототяг» і подібні. Вказано на те, що існує декілька способів термінотворення. Не можна надавати перевагу одному з них на противагу всім іншим, оскільки вони доповнюють один одного. Це, зокрема, прямий переклад іншомовних термінів (у т.ч. з російської), утворення термінів від іншомовних основ за допомогою власних суфіксів та префіксів і нарешті цілком самостійне термінотворення виключно засобами своєї мови. На закінчення подається стислий огляд питання про існування в мові такого явища, як професійний жаргон (сленг), який нині набув поширення майже в усіх мовах світу. Незважаючи на те, що це явище може справді засмітити мову (в разі надмірного вжитку), без нього неможливо обійтися, бо в деяких галузях, наприклад у комп’ютерній справі, сленг «юзерів» – користувачів та професіоналів – уже став невід'ємною частиною міжнародного спілкування. Звичайно, в межах однієї статті неможливо відобразити всі аспекти проблеми термінотворення на сучасному етапі. Проте його основні засади тут викладено глибоко й переконливо. Ст.викладач кафедри укр. мови, літератури і культури, канд. філол. наук І.О.Сокол

Відгук – це стисла форма письмової оцінки виконання роботи (курсової, бакалаврської, магістерської кваліфікаційних робіт, кандидатського чи докторського дослідження). За складом реквізитів збігається з рецензією. Відгук пише керівник роботи, а рецензію – кваліфікований спеціаліст наукової чи навчальної установи, який не працює на випусковій кафедрі.

Науковий керівник має подати оцінку актуальності, основні відомості стосовно повноти і завершеності роботи, напрямки впровадження одержаних результатів, оцінює вміння студентів мислити, працювати з науковою літературою, відзначає відповідність роботи всім вимогам, що пропонуються для даного виду робіт.

Обсяг відгуку невеликий – 1-3 сторінки (3-5 – для кандидатських і докторський дисертацій). На відміну від рецензії, у відгуку подають загальну характеристику праці без докладного аналізу, проте він містить практичні поради.

ВІДГУК керівника дипломної роботи освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» виконаної на тему «Шляхи підвищення конкурентоспроможності підприємства» студентом групи УВ - __ Василенком Василем Васильовичем Представлена дипломна робота освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» присвячена... Належне управління конкурентоспроможністю вітчизняних підприємств вимагає..., але й їх трансформацію відповідно до.... З огляду на це, дипломна робота Василенка В.В. характеризується актуальністю та своєчасністю і спрямована на... Зміст роботи відповідає обраній темі. Дипломна робота складається зі вступу, двох розділів, висновків. В першому розділі автор розкриває теоретичні засади... Особливої уваги заслуговує проведений в роботі ґрунтовний аналіз публікацій зарубіжних і вітчизняних авторів щодо... Другий, аналітично-рекомендаційний розділ дипломної роботи присвячено..., зокрема... У роботі також розглядається...., проаналізовано основні проблеми щодо.... Позитивними рисами дипломної роботи є системність та послідовність викладення матеріалу, а також застосування прогресивного досвіду в сфері.. та його практичне застосування підприємством. В ході виконання дипломної роботи Василенко В.В. проявив креативність, ініціативність, старанність, наполегливість, здатність та вміння застосовувати набуті знання для вирішення складних завдань...., обізнаність у сучасних системних та інформаційних технологіях. Відзначаючи високий ступінь написання дипломної роботи, варто зазначити декілька зауважень. Так, теоретична частина роботи потребує.... Також в першій частині роботи бажано було висвітлити особливості.... Друга частина дипломної роботи має бути доповнена... або Однак дипломна робота містить деякі недоліки. Доцільно було б більше уваги приділити обґрунтуванню шляхів подолання проблем, пов'язаних з... Дипломна робота освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» виконана у повному обсязі, відповідає встановленим вимогам і заслуговує оцінки «відмінно», а її автору, Василенку Василю Васильовичу, може бути присвоєна кваліфікація бакалавра з менеджменту за напрямом підготовки 030601 «Менеджмент». Керівник дипломної роботи к.е.н., професор Л.Л.Петрова

Завдання 24. Чи всі названі елементи потрібні для написання рецензії?

зв'язок теми з актуальними проблемами сьогодення науки,

теоретичне i практичне значення розробки теми,

якiсна i кiлькiсна характеристика зiбраного матерiалу,

повнота списку використаної лiтератури i культура цитування,

Завдання 25. Назвіть елементи, які потрібно також охарактеризувати в рецензії.

Завдання 26. Поміркуйте, чи правильно сформульована думка.

1. Суголосною хвилюванню за культурний простір майбутніх громадян України є розроблювана філософами і філологами [24; 345; 357] ідея діалогічного розвитку культури, яка ґрунтується на новій ментальній парадигмі – становленні культури антропоцентричного типу, гуманітарно орієнтованій і спрямованій на ліквідацію розірваності людини та культури.

2. Аналіз цієї проблеми важливо здійснювати через призму поглядів О.Потебні, Д.Овсянико-Куликовського, Г.Гадамера, Ф.Буслаєва, М.Грушевського.

3. Саме “... в рідній мові струменить близькість до свого, у ній – звичаї, традиції і знайомий світ”, – стверджував Г.Гадамер, представник герменевтики як однієї з течій сучасної філософії і гуманітарних наук.

Завдання 27. Напишіть рецензію на курсову роботу студента вашої групи.