Перелік

загальних проблем, притаманних системі цивільного захисту:

(за матеріалами Національної доповіді про стан техногенної та природної безпеки України)

- недостатнє фінансування цільових програм, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

- недостатній розвиток економічних механізмів регулювання техногенно-природної безпеки, насамперед страхування;

- послаблення захищеності територій внаслідок прискореного та науково не обґрунтованого реформування військ цивільної оборони;

- серйозні складнощі при комплектуванні особового складу за контрактом регіональних та територіальних загонів Оперативно - рятувальної служби;

- недосконала структура управління цивільного захисту на територіальному рівні, явне домінування відомчого підходу;

- слабке методологічне підґрунтя підготовки керівного складу і населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

- практична відсутність механізмів впровадження законодавчих актів України з питань цивільного захисту.

Низку існуючих проблем, як то не впровадження перспективних методів та форм виконання заходів із захисту населення і територій, епізодичність роботи центральних та місцевих органів виконавчої влади з питань цивільного захисту тощо можна продовжити, але доцільніше розглянути проблеми притаманні цивільному захисту, з точки зору системного підходу у єдності його складових, що безперервно взаємодіють, між собою та із зовнішнім середовищем, якім виступають НС.

Система цивільного захисту є державною системою тому процес управління в системі розглядається як державне управління у сфері цивільного захисту.

Державне управління – цілеспрямований організаційний, регулюючий та контролюючий влив суб’єкта державного управління на об’єкт державного управління шляхом запровадження державної політики, виробленої політичної системою та законодавчо закріпленої, через діяльність органів державної влади, наділених необхідною компетенцією

Специфіка державного управління полягає в тому, що воно спирається на владу - організаційну силу суспільства, здатну до примусу та поширює свій вплив на все суспільство.

За своєю структурою система державного управління охоплює:

Складові системи цивільного захисту, як державної системи управління:

- управляюча складова;

- управлінська діяльність (вплив);

- сфери і галузі суспільного життя (захист населення від НС)

Суб’єктом державного управління є орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи посадова особа, яка наділена владними повноваженнями зі здійснення державного управління.

Об’єктом державного управління відповідно до організаційно-структурного критерію виступають формально визначені структури (область, місто, район, підприємство), а за функціональними критерієм види діяльності (запобігання НС, захист населення і територій, ліквідація НС).

Для нотаток.

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Дата добавления: 2014-12-07