О голосованиях

Из предыдущей главы видно, что способ, каким ведутся общие дела, можетслужить довольно надежным указателем состояния нравов и здоровьяПолитического организма в данное время. Чем больше согласия в собраниях, т.е. чем ближе мнения к полному единодушию, тем явственнее господствует общаяволя; но долгие споры, разногласия, шумные перебранки говорят о преобладаниичастных интересов и об упадке Государства. Это проявляется менее явно, когда в его состав входят два или несколькосословий, как в Риме - патриции и плебеи, чьи распри нередко волновалиКомиции даже в самые лучшие времена Республики. Но это - исключение, болеекажущееся, чем действительное, ибо тогда, вследствие пороков, внутреннеприсущих такому Политическому организму, образуются, так сказать, дваГосударства в одном: то, что неверно в отношении обоих вместе, верно длякаждого в отдельности. И в самом деле, даже в наиболее бурные времена,плебисциты среди народа, когда Сенат не вмешивался, проходили всегдаспокойно и решения их определялись значительным большинством голосов, ибо увсех граждан был лишь один интерес, у народа - лишь одна воля. В противоположной точке, замыкающей круг, возвращается единодушие: этобывает, когда у граждан, впавших и рабство, нет больше ни свободы, ни воли.Тогда страх и лесть заменяют подачу голосов выкриками; уже больше необсуждают: боготворят или проклинают. Таков был позорный способ подачимнений в Сенате при императорах. Иногда это делалось со смехотворнымипредосторожностями. Тацит замечает (162), что при Отоне (163) сенаторы,осыпая Вителлия (164) проклятиями, старались в то же время поднять ужасныйшум, чтобы он, случайно сделавшись повелителем, не мог знать, что,собственно, сказал каждый из них. Из этих различных соображений рождаются принципы, по которым должноустанавливать способ подсчета голосов и сопоставления мнений в соответствиис тем, насколько легко узнается общая воля и насколько Государство клонитсяк упадку. Есть один только закон, который по самой своей природе требуетединодушного согласия: это - общественное соглашение. Ибо вхождение вассоциацию граждан есть самый добровольный акт в мире; поскольку всякийчеловек рождается свободным и хозяином самому себе, никто не может ни подкаким предлогом подчинить его без его согласия (165). Постановить, что сынрабыни рождается рабом, это значит постановить, что он не рождаетсячеловеком (166). Следовательно, если после заключения общественного соглашения окажется,что есть этому противящиеся, то их несогласие не лишает Договор силы, онотолько препятствует включению их в число его участников: это - чужестранцысреди граждан. Когда Государство учреждено, то согласие с Договоромзаключается уже в самом выборе местопребывания гражданина; жить на даннойтерритории - это значит подчинять себя суверенитету*. ________ * Это всегда должно относиться лишь к свободному Государству. Ибо вдругих случаях семья, имущество, отсутствие пристанища, нужда, насилие могутудержать жителя в стране против его воли; и тогда само по себе одно егопребывание в стране уже не предполагает более его согласия на Договор или нанарушение Договора. За исключением этого первоначального Договора, мнение большинствавсегда обязательно для всех остальных: то - следствие самого Договора. Носпрашивается, как человек может быть свободен и в то же время принужденсообразоваться с желаниями, что не суть его желания? Как те, кто не согласенс большинством, могут быть свободны и одновременно подчиняться законам, накоторые они не давали согласия? Я отвечаю, что вопрос неправильно поставлен. Гражданин дает согласие навсе законы, даже на те, которые карают его, если он осмеливается нарушитькакой-либо из них. Непременная воля всех членов Государства - это общаяволя; это благодаря ей они граждане и свободны*. Когда на собрании народапредлагают закон, то членов собрания спрашивают, собственно говоря, не отом, сообразно оно или нет с общей волей, которая есть их воля. Каждый,подавая свой голос, высказывает свое мнение по этому вопросу, и путемподсчета голосов определяется изъявление общей воли. Если одерживает верхмнение, противное моему, то сие доказывает, что я ошибался и что то, что ясчитал общею волею, ею не было. Если бы мое частное мнение возобладало, то ясделал бы не то, чего хотел, вот тогда я не был бы свободен. ___________ * В Генуе у входа в тюрьмы и на кандалах каторжников можно прочестьслово: Libertas (Свобода (лат.)). Такое применение этого девиза прекрасно исправедливо. В самом деле, лишь преступники всех состояний мешают гражданинубыть свободным. В стране, где все эти люди были бы на галерах, наслаждалисьбы самой полной свободой. Это, правда, предполагает опять-таки, что все особенности общей воливоплощены в большинстве голосов. Когда этого уже нет, то какое бы решение нибыло принято нет более свободы. Показав выше, как в решениях, принимаемых всем обществом, заменялиобщую волю изъявлениями воли частных лиц, я уже достаточно определил исредства, способные предупреждать такое злоупотребление; об этом я буду ещеговорить ниже. Что до того, какое относительное большинство голосовдостаточно, чтобы видеть здесь провозглашение общей воли, то я также излагалуже принципы, по которым можно установить и это. Разница в один-единственныйголос нарушает разделение поровну: один-единственный несогласный разрушаетединодушие. Но между единодушием и разделом голосов поровну есть рядслучаев, когда голоса разделяются неравно и в каждом из них можноустанавливать число, позволяющее видеть провозглашение общей воли сообразносостоянию и нуждам Политического организма. Два общих принципа могут служить для определения этих отношений: первый- говорящий о том, что чем важнее и серьезнее решения, тем более мнение,берущее верх, должно приближаться к единогласию; второй - чем скореетребуется решить рассматриваемое дело, тем меньшей должна быть разница,требуемая при разделении голосов: для решений, которые должны быть принятынемедленно, перевес в один только голос должен быть признан достаточным(167). Первое из этих положений представляется более подходящим прирассмотрении законов, второе - при рассмотрении дел (168). Как бы там нибыло, именно путем сочетания этих положений и устанавливаются те наилучшиеотношения большинства и меньшинства голосов, чтобы решение считалосьпринятым. Глава III

Дата добавления: 2014-12-07