Типология политических систем 123

Глава 6. Теория политической системы

Типология политических систем

Политическая система представляет собой прежде всего комплекс политических институтов. Отсюда следует, что при изменении характера власти или отношения правительства к тому или иному институту меняется не система в целом, а режим, т. е. способ функционирования системы. По этой логике в современном мире, одной из характерных черт которого является переход от тоталитаризма к демократии, существует два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная. Основные типологические черты этих систем представлены в табл. 6.1.

Кроме этих, основных, типов политических систем, существуют и промежуточные, переходные типы. Схема тоталитарной политической системы представлена на рис. 6.4. Главную роль в этой системе играет правящая партия. В Конституции СССР 1977 г., например, было записано, что «КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».

Тоталитарная система есть организация, гомогенизирующая общество, приводящая все социальные группы к единому знаменателю, т. е. к почти полному равенству в доходах, в возможности получить образование, медицинскую помощь и социальные услуги. Выделяется лишь верхний слой служителей самой системы — номенклатура. Тоталитарная система есть организация мобилизующая, направляющая все общество по определенному пути в обстановке вражеского окружения, а то и войны и боевых действий с внутренним врагом. По концепции И. В. Сталина, правящая партия — это авангард рабочего класса. По аналогии с боевой, воюющей организацией партия, как считал Сталин, представляет собой командный

¹ См.: Чарльз Ф. Эндрейн. Сравнительный анализ политических систем. М., 2000. С. 19-20.

Таблица 6.1. Основные типологические черты демократической и тоталитарной политических систем

Элементы структуры	Демократическая политическая система	Тоталитарная политическая система
Политические институты	• Власть конституционно разделена на законодательную, исполнительную и судебную • Суд независим и действует в рамках закона • Полиция и армия выполняют свои функции под контролем закона • Розыск, следствие, осуждение и содержание в исправительных учреждениях осуществляются раздельно • Создание политических партий осуществляется снизу по инициативе граждан. Принцип плюрализма позволяет создавать любые политические организации	• Интегральная, безраздельная, конституционно неограниченная власть партии, «вождя» или диктатора • Суд действует по принципу политической целесообразности • Полиция, армия и политическая охранка стоят над обществом и обеспечивают защиту политической системы • Розыск, следствие, суд и наказание политических противников системы осуществляет политическая полиция • Принцип единомыслия диктует создание партий по инициативе власти. Существуют только партии, поддерживающие тоталитарную систему. Оппозиционные партии запрещены
Политические отношения и коммуникации	• Разделение власти и судебных функций, политический плюрализм определяют разнообразие и свободу политических отношений, конкурентную борьбу за власть в рамках закона • Развиты как вертикальные, так и горизонтальные политические коммуникации	• Единственная правящая партия, сросшаяся с государством, контролирует все политические отношения, предписывает образ действия всех общественных организаций, вплоть до конкретных выступлений на собраниях. Она же определяет социальную структуру общества, подгоняя ее под свои идеологические установки

Политическое сознание и информация	• Плюрализм политической жизни и демократические свободы определяют многообразие политических идей, теорий и программ. Политическое сознание раскрепощено и разнообразно. Обеспечено право меньшинства на свое мнение • Свобода информации и независимость СМИ	• Единомыслие и преследование инакомыслящих. Правящая элита стремится создать одномерное политическое сознание, которое в результате расщепляется на официальное (строго следующее политической доктрине) и неофициальное • Действует политическая цензура, СМИ зависимы от власти
Политические и правовые нормы	• Законодательно определены прерогативы каждой ветви власти • Соблюдаются права и свободы граждан • Большую роль играет общественное мнение и независимые средства массовой информации • Закон о выборах предоставляет право реального выбора кандидата и (или) программы	• Рамки деятельности власти не определены, а если формально определены, то не соблюдаются • Права и свободы не обеспечены судом • Единая идеология формирует единое мнение через государственные средства массовой информации • Избиратель не выбирает, а обязан демонстрировать «нерушимое единство» власти и народа

Дата добавления: 2014-12-07