Государственный бюджет, его структура. Государственный долг. Бюджетная политика государства

	Государственный бюджет

Д

				Бюджетный профицит представляет собой излишек бюджета, то есть превышение доходов над расходами.

15.3. Налоговая система государства: структура, функции. Виды налогов.

		Функции налогов: Фискальная − за счет налогов формируются финансовые ресурсы государства, которые необходимы для дальнейшего осуществления расходов (оборонных программ, социальных выплат и т.п.) Распределительная − связана с использованием налога как инструмента выравнивания доходов населения. Стимулирующая − реализуется с помощью системы налоговых льгот, которые представляет собой приспособление налоговых механизмов в целях реализации социальной политики государства. Контрольная − через налоги государство осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан.
		Налоговая система − совокупность взаимосвязанных налогов, взимаемых в стране, и методов налогообложения, сбора и использования налогов, а также налоговых органов.

		Налоговая политика − система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

15.4. Фискальная политика государства: цели и виды,
инструменты.

Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов. Основой ее является государственный бюджет.

Цели фискальной политики: · сглаживание колебаний экономического цикла; · достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.
Виды фискальной политики

Дискреционная политика – подразумевает регулирование государством своих расходов и налогообложения с целью воздействия на совокупный спрос.

Недискреционная политика (политика автоматических стабилизаторов) – регулирует доходы и расходы независимо от оперативных действий государства.

Расширительная (экспансионистская) – увеличивает совокупный спрос с помощью роста государственных расходов и снижения налогов.

Ограничительная (рестриктивная) –сдерживает совокупный спрос с помощью снижения государственных расходов и повышения налогов.

Автоматические (встроенные) стабилизаторы – не зависящие от политики государства механизмы рыночной экономики, автоматически реагирующие на изменение экономической конъюнктуры.

Цепочка взаимосвязей

Цепочка взаимосвязей

Действие автоматических стабилизаторов влияет на изменение объема производства, уровня цен и ставок процента.

· рост государственных расходов → увеличивает совокупный спрос → растет занятость → выпуск продукции возрастает; · снижение налогов → увеличивает располагаемый доход → увеличивается совокупный спрос → растет выпуск продукции.	· снижение государственных расходов → снижает совокупный спрос → падает занятость → падает выпуск продукции; · повышение налогов → уменьшает располагаемый доход → уменьшается совокупный спрос → падает выпуск продукции.	Цепочка взаимосвязей
· в период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета; · в период подъема происходит обратный процесс;

Расширительная политика применяется для сглаживания цикличности развития экономики и обеспечения экономического роста; последствие расширенной политики – может породить инфляцию.

Ограничительная политика применяется для борьбы с инфляцией; последствие ограниченной политики – может усилить безработицу.

Основные автоматические стабилизаторы · прогрессивное налогообложение. Влияет на величину располагаемого дохода, увеличение валового дохода индивида или фирма увеличивает их налоговые отчисления, контролируя тем самым совокупный спрос; · социальные выплаты. При подъеме количество малоимущих и безработных сокращается, уменьшая социальные выплаты государства; · потребление. При росте доходов потребление домашних хозяйств возрастет, но не в такой мере, как доход.

15.5. Денежно – кредитная политика: цели и инструменты

Денежно – кредитная политика – это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование предложения денег, уровня ставки процента и доступности кредита.

Цели денежно – кредитной политики
Конечные цели: ● быстрый рост реального ВВП; ● низкая безработица; ● стабильные цены; ● устойчивый платежный баланс. Осуществляются в совокупности с фискальной, валютной, внешнеторговой политикой.		Промежуточные цели: ● денежная масса; ● ставка процента; ● обменный курс. Реализуется посредством косвенных инструментов Центрального банка.
Цели достигаются посредством прямых и косвенных инструментов
Прямые инструменты: ● мелкие кредитования; ● прямое регулирование процентной ставки.		Косвенные инструменты: ● операции на открытом рынке; ● изменение нормы обязательных резервов; ● изменение учетной ставки (ставки рефинансирования).

Кредитно-денежная политика осуществляется посредством политики дешевых или дорогих денег.
Политика дешевых денег присуща в основном экономическому кризису и большой безработице. Она делает кредит дешевым и легкодоступным, увеличивая денежное предложение понижает процентную ставку, стимулирует рост инвестиций и ВВП.		Политика дорогих денег сокращает или ограничивает рост денежной массы в стране, понижает доступность кредита, сокращает инвестиции, сокращает совокупные расходы и ограничивает инфляцию.

Кредитно – денежная политика приводит к различным результатам в краткосрочном и долгосрочном интервалах

На краткосрочном интервале увеличение объема денежной массы снижает норму процента, увеличивает уровень цен и уровень производства, поднимает спрос и объем реальных инвестиций.

На долгосрочных интервалах действует принцип нейтральности денег – увеличение объема денежной массы повышает темпы инфляции, а реальный объем производства и норма процента не изменяется.

Косвенные инструменты денежно – кредитной политики (Цепочки взаимодействий)

Операции на открытом рынке – покупка и продажа Центральным банком государственных ценных бумаг (облигаций). Посредством данных операций регулируется величина денежной массы в экономике. Покупая ценные бумаги, Центральный банк тем самым увеличивает резервы коммерческих банков, повышает их кредитные возможности, расширяя денежное предложение. Продавая ценные бумаги, Центральный банк сокращает резервы коммерческих банков, сокращает их кредитные возможности и денежное предложение.

Изменение норм обязательных резервов – метод воздействия на величину банковских резервов, которая устанавливается Центральным банком в процентах от величины депозитов. Ее величина зависит от: а) вида вкладов (по срочным вкладам она ниже в сравнении с вкладами до востребования); б) размеров банков (для крупных банков она выше в сравнении с мелкими банками). Увеличение нормы обязательных резервов сокращает предельную активность коммерческих банков, уменьшается предложение денег. Уменьшение нормы обязательных резервов расширяет кредитную активность коммерческих банков, увеличивается предложение денег.

Изменение учетной ставки (ставки рефинансирования) – это изменение процентной ставки, по которой коммерческие банки могут брать в долг резервы у Центрального банка. В результате повышения учетной ставки растет процентная ставка, сокращается объем заимствования у Центрального банка, кредит дорожает, объем денежной массы уменьшается за счет ограничения банков в предоставлении ссуд. Снижение учетной ставки, наоборот, облегчает получение банковских кредитов, понижается процентная ставка, расширяются кредитные операции, увеличивается денежное предложение.

Денежный мультипликатор – числовой коэффициент, показывающий, во сколько раз возрастет или сократится денежное предложение в результате увеличения или сокращения вкладов в денежно-кредитную систему; величина мультипликатора обратно пропорциональна норме резервирования, используемой в денежно-кредитной системе. Формула для Денежного мультипликатора следующая: m = 1/r, где r – норма обязательных резервов (устанавливается ЦБ).  

Дата добавления: 2014-12-27