Практическое занятие 5. Основы экологического права

План

1. Предмет, метод, система, источники административного права. Административные правоотношения: особенности, виды.

2. Органы исполнительной власти как субъекты административных правоотношений.

3. Государственная и муниципальная служба: понятие, принципы, виды.

4. Физические лица (граждане) и организации как субъекты административных правоотношений; защита их прав.

5.Административная ответственность: особенности; законодательство об административной ответственности.

5.1. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.

5.2. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика.

5.3. Назначение административных наказаний.

5.4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

5.5. Производство по делам об административных правонарушениях: стадии, их общая характеристика

Нормативные правовые акты, рекомендуемые для изучения по теме:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. // СПС «КонсультантПлюс».О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

2. О полиции: ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

3. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27.05.2003 №58-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

6. Об альтернативной гражданской службе: ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

7. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

9. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. // СПС «КонсультантПлюс».

10. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 г. // СПС «КонсультантПлюс».

11. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. // СПС «КонсультантПлюс».

12. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг: приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007 №658 // СПС «КонсультантПлюс».

13. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Задания и задачи

1. Директор ООО «Автодорожник» Грибов был привлечён к административной ответственности в связи с тем, что его автобусный парк осуществляет междугородние пассажирские перевозки, в то время как в лицензии, выданной ООО «Автодорожник», указаны лишь внутригородские перевозки. Начальник филиала городского отделения Российской транспортной инспекции вынес постановление о назначении в отношении Грибова штрафа и об аннулировании лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

Грибов обратился в суд с жалобой на данное постановление и просил его отменить, так как он впервые привлекался к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, а также в связи с тем, что не указан срок, на который он лишался лицензии.

Суд отменил решение начальника филиала отделения Российской транспортной инспекции, поскольку оно противоречит закону, в соответствии с которым за одно административное правонарушение может быть наложено только одно основное административное наказание. Оцените ситуацию.

2. На концерте одной из популярных молодёжных групп зрители обнаружили, что выступают «двойники». В певцов полетели пустые бутылки, зал негодовал. Возмущённые зрители вышли в фойе и стали требовать от администрации возврата стоимости купленных билетов. Администрация вызвала полицию. Прибывшие сотрудники полиции потребовали от зрителей разойтись. Зрители отказались разойтись пока не получат деньги за билеты. Тогда сержант Петренко применил слезоточивый газ, а рядовой Удальцов, воспользовавшись резиновой дубинкой, стал разгонять толпу.

Дайте правовую оценку действиям сотрудников полиции. Какие меры административного принуждения были использованы и законно ли их применение?

3. В торговой точке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю, налоговой инспекцией совместно с органами Роспотребнадзора проведена проверка, в ходе которой был установлен факт отсутствия ценников на товарах, продажа товаров без применения контрольно-кассовой техники, продажа продуктов питания по истечении установленного срока годности.

Указанными органами вынесены постановления о назначении на индивидуального предпринимателя штрафа за нарушение правил торговли. Правомерны ли действия должностных лиц указанных органов?

Какими контрольными и надзорными полномочиями наделены налоговые органы и органы Роспотребнадзора? Укажите нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения проверок этими органами, их должностными лицами.

4. Законом субъекта Российской Федерации «Об административной ответственности за задержку выплаты заработной платы» установлена административная ответственность руководителей организаций независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей без образования юридического лица за наличие задолженности по начисленной заработной плате в размере, превышающем трехкратную среднемесячную заработную плату, в данной организации в виде дисквалификации сроком до двух лет или штрафа в размере 5 000 рублей; за те же действия, совершённые лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за указанное нарушение, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Миронов и другие служащие обратились в областной суд с жалобами, обосновав свои требования тем, что областной закон принят с превышением полномочий субъекта Российской Федерации, противоречит федеральному законодательству, ущемляет права граждан. Дайте правовую оценку ситуации.

Городская администрация приняла постановление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории», в котором установила, что несоблюдение чистоты и порядка в городе, в том числе эксплуатация загрязненных автотранспортных средств в городской черте, влечет наложение административного штрафа на водителей с помещением автотранспортного средства на арестплощадку.

Проанализируйте данную ситуацию. Какое решение должен принять суд?

Дата добавления: 2014-12-27