Официальное опубликование гражданско-правовых нормативных актов

Регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, осуществляется действующими гражданско-правовыми нормативными актами.

Нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, подлежат обязательномуофициальному опубликованию. Такое опубликование важно и для определения момента вступления соответствующего акта в силу, и для ознакомления с содержанием его правил всеми участниками правоотношений. Кроме того, официальное опубликование содержит и официальный (общеобязательный, общепринятый) текст такого акта, которым и надлежит руководствоваться, т.к. в условиях социально-экономических преобразований нестабильными становятся даже законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой. Поэтому они считаются принятыми с момента их принятия Государственной Думой в окончательной редакции (а не с момента одобрения Советом Федерации или подписания Президентом РФ). В течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ акт подлежит официальному опубликованию в “Российской газете” или в “Собрании законодательства Российской Федерации”. По истечении 10 дней после дня первой публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом законе. Официальной считается, таким образом, первая публикация полного текста закона в “Российской газете” или в “Собрании законодательства Российской Федерации”.

В некоторых законах прямо устанавливается иной порядок вступления их в силу. Он может быть связан с необходимостью немедленного введения в действие нового закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым сроком, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. При принятии кодекса или иного крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается специальный закон о порядке введения в действие основного закона (“вводный закон”). Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, обычно вводятся в действие путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами).

Иные правовые акты (президентские указы и правительственные постановления) также подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят конфиденциальный характер) в “Российской газете” или в “Собрании законодательства Российской Федераций” в течение 10 дней после дня подписания. Указы Президента РФ вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования либо со дня их подписания. Постановления федерального Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные - со дня их подписания. Однако как в указах, так и в правительственных постановлениях может предусматриваться и иной порядок вступления их в силу.

Официальному опубликованию не подлежат только те ведомственные акты или их отдельные положения, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер. Лишь после такого опубликования они вступают в силу. Акты, не прошедшие государственную регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На них также нельзя ссылаться при разрешении гражданско-правовых споров.

Акты гражданского законодательства обычно прекращают свое действие и теряют юридическую силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами, либо при наступлении прямо указанного в них обстоятельства (как правило, принятия нового акта).

1.1.7. ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Под действием гражданского законодательства во времени понимается определение начального и конечного момента действия правового акта, регулирующего гражданские отношения.

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на всей российской территории. При этом по общему правилу они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ).

Придание закону обратной силы может быть в только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

По общему правилу, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Придание обратной силы допустимо только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Различают даты принятия акта гражданского законодательства, опубликования и вступления в силу. Так, датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в официальных источниках (“Российская газета” или “Собрание законодательства Российской Федерации”) в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Эти законы должны вступать в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок их вступления в силу.

Подзаконные правовые акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) также подлежат официальному опубликованию (в тех же печатных изданиях) в течение 10 дней после их подписания. Они вступают в силу в течение 7 дней после дня первого официального опубликования либо со дня подписания. Как в указах, так и в постановлениях может быть предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Действие гражданского законодательства в пространстве означает, что, по общему правилу, гражданско-правовые акты распространяют свое действие на территорию Российской Федерации. Однако орган, издавший такой акт, может ограничить территорию его действия. Кроме того, законодательство одной страны может применяться на территории другой (при наличии соответствующего положения в договоре).

Ограничение территории действия допускается только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК РФ).

Правило о действии гражданского законодательства по кругу лиц заключается в том, что акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское законодательство. Однако в самом правовом акте может быть прямо или косвенно установлен круг лиц, на которые не распространяется данный правовой акт (ст. 1 ГК РФ).

1.1.8. ПОНЯТИЕ ОБЫЧАЕВ ДЕЛОВОГО ОБОРОТА И УСЛОВИЯ
ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ.
АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА

Одним из источников российского гражданского права являются обычаи имущественного оборота.

Обычай имущественного оборота - это фактически сложившееся и признаваемое законом правило поведения, не выраженное в нормативном акте, но подлежащее применению, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, обычаи имущественного оборота применяются, при отсутствии прямых предписаний в законодательстве или в договоре, но только в том случае, если их применение прямо санкционировано законом. Например, ст. 309 ГК РФ определяет, что при отсутствии в законе или договоре условий и требований, в соответствии с которыми должны быть исполнены обязательства, они должны быть исполнены в соответствии с “обычно предъявляемыми требованиями”. Обычай должен быть сложившимся и широко применяемым, т.е. известен широкому кругу лиц, неоднократно применяем и достаточно определен в своем содержании.

Из числа обычаев имущественного оборота ГК РФ особо выделяет обычаи делового оборота. Это обычаи, применяемые исключительно в сфере предпринимательской деятельности.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п.1 ст.5 ГК РФ).

Лишь такие обычаи по прямому указанию закона применяются в качестве правовой нормы, если данные отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон (п.1 ст.6 и п.5 ст.421 ГК РФ), а также должны учитываться при толковании судом условий договора (ч.2 ст.431 ГК РФ).

От обычаев следует отличать обыкновения. В отличие от обычая обыкновение приобретает юридическую силу, если стороны прямо договорились им руководствоваться. Например, “Правила толкования международных торговых терминов Инкотермс” 1990 г., содержащие неофициальную систематизацию торговых обыкновений, приобретают юридическую силу только в случае ссылки на них партнеров по договору.

Если гражданское правоотношение прямо не урегулировано ни законодательством, ни соглашением сторон и отсутствует применимый к нему обычай, к нему применяется аналогия закона, если это не противоречит его существу (п.1 ст.6 ГК РФ). Аналогия закона выражается в том, что к правоотношению применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона, используется аналогия права (п.2 ст. 6 ГК РФ). Она заключается в том, что права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости. Применение аналогии права - крайне редкий случай в судебной практике.

Правила об аналогии закона и аналогии права могут применяться только для восполнения пробелов в федеральном законодательстве.

1.2. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ОСНОВАНИЯ
ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Дата добавления: 2014-12-29