Конституционное право 39 страница

В Совете Федерации установлено, что Председатель и его заместители. не могут быть представителями одного субъекта РФ. Председатель Совета Федерации ведет заседание палаты, подписывает постановления, ведает внутренним распорядком, направляет в комитеты законопроекты, направляет Президенту РФ для подписания и обнародования одобренные Советом законы, опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах РФ о поправках к Конституции РФ, направляет для рассмотрения в законодательные органы субъектов РФ принятые законы о поправках к Конституции РФ, представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, Государственной Думой, Правительством и другими органами государственной власти, а также с парламентами иностранных государств, контролирует деятельность аппарата и др. Заместители Председателя замещают Председателя в его отсутствие, по поручению Председателя могут подписывать постановления палаты, осуществляют ряд других полномочий. Председатель Совета Федерации и его заместители могут быть особождены от занимаемой должности на основании решения Совета Федерации.

В Государственной Думе Председатель, Первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы. Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком палаты, представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, Советом Федерации,

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации

Правительством и другими органами государственной власти, а также с парламентами зарубежных государств и др. Заместители Председателя (в настоящее время их девять - от каждой фракции и депутатской группы) ведут заседания палаты, замещают Председателя в его отсутствие, осуще- ствляют ряд других полномочий.

В отличие от Совета Федерации в Государственной Думе создается Совет Государственной Думы, в состав которого входят Председатель, руководители фракций и депутатских групп (заместители Председателя участвуют в работе с правом совещательного голоса). Совет создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты (разработка проекта общей программы работы Думы на очередную сессию, составление календаря рассмотрения вопросов, направление в комитеты законопроектов, принятие решений о проведении парламентских слушаний, утверждение распределения обязанностей между заместителями Председателя и др.). О всех решениях Совета Председатель Государственной Думы информирует депутатов.

Комитеты и комиссии. Согласно Конституции РФ обе палаты образуют комитеты и комиссии, которые осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламентские слушания и др. Все члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы (за исключением их Председателей и их заместителей) обязаны войти в один из комитетов своей палаты. Численный состав каждого комитета определяется самой палатой (в Совете Федерации он не может включать менее 8 членов, в Государственной Думе составляет от 12 до 35 депутатов). Персональный состав комитетов и комиссий утверждается каждой палатой после того, как каждый член Совета Федерации и депутат Государственной Думы определит свое желание работать в том или другом комитете. Председатель и заместители Председателя комитетов в Государственной Думе избираются палатой, а в Совете Федерации - на заседании комитета (только Председатель комитета утверждается палатой).

Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы имеют высокий статус. Они, например, вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций. Органы государственной власти, общественные объединения,

Раздел VI. Органы государственной власти в Рф

предприятия, учреждения и организации и их должностные лица обязаны предоставлять комитетам и комиссиям палат запрашиваемые ими документы и материалы.

Комитеты палат играют важную роль в законодательном процессе. Именно здесь происходит экспертная оценка законопроектов и в них вносятся многочисленные поправки. Поскольку Государственная Дума заседает в течение года с небольшими перерывами и так как именно здесь находится центр законотворческой работы, комитеты этой палаты более заметны в своей деятельности. Председатели ведущих комитетов - это известные фигуры в общественной жизни, они к тому же довольно часто выступают с критикой исполнительной власти, разного рода заявлениями. В работе комитетов Государственной Думы проявляются межпартийные разногласия, часто задерживающие прохождение законопроектов.

Работа комитетов палат протекает с соблюдением процедуры, предусмотренной регламентами палат. Многие правила устанавливаются и самими комитетами. Процедура в палатах в целом не очень строгая, она допускает участие многих приглашенных лиц и дает возможность для проявления себя каждому члену палаты. Процедурные полномочия Председателя комитета значительны, но они не дают оснований для диктата или самоуправства. В целом работа комитетов протекает достаточно активно, хотя нередки случаи затягивания с решением судьбы законопроектов (в Государственной Думе).

Совет Федерации образует комитеты:

• по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

• по вопросам безопасности и обороны;

• по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности;

• по социальной политике;

• по вопросам экономической политики;

• по международным делам;

• по делам Содружества Независимых Государств;

• по аграрной политике;

• по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

• по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

• по делам Севера и малочисленных народов.

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 473

Совет Федерации может сам принять решение о ликвидации отдельных комитетов либо об образовании новых комитетов Совета Федерации. Комитеты могут образовывать подкомитеты. Каждый комитет имеет утвержденную Регламентом компетенцию. Например, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам:

1) готовит заключения по одобренным Государственной Думой проектам федеральных конституционных законов, по принятым Государственной Думой федеральным законам о государственном устройстве, по вопросам судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-про-цессуального, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, об административных правонарушениях, адвокатуре, о нотариате, а также в области правового регулирования вопросов интеллектуальной собственности;

2) предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ;

3) проводит предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, для назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ;

4) готовит и предварительно рассматривает законопро-, екты по вопросам своего ведения;

5) организует проведение парламентских слушаний по j вопросам своего ведения.

Совет Федерации также создает различные постоянные 1 и временные (ad hoc) комиссии. Постоянной комиссией явля-Тется Комиссия по регламенту и парламентским процедурам. Для рассмотрения вопросов о признании, прекращении 1ли подтверждении полномочий членов Совета Федерации избирается Мандатная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом Совета Федерации. Мандатная комиссия проверяет соответствие документов, подтверждающих полномочия члена Совета Федерации, положениям Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". По резуль-к татам проверки Мандатная комиссия готовит заключение и вносит на заседание палаты проект постановления Совета Федерации. Полномочия члена Совета Федерации призна- ются, прекращаются или подтверждаются с момента принятия Советом Федерации решения.

Для осуществления контроля за соблюдением Регламен-I та палата образует Комиссию Совета Федерации по регла-

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

менту и парламентским процедурам, являющуюся постоянно действующим органом Совета Федерации.

Как и сам Совет Федерации, его комитеты формируются без указания срока их полномочий, вследствие чего по мере вхождения в Совет новых членов происходят изменения состава комитетов. Заседание комитета или комиссии Совета Федерации правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Они могут проводиться непосредственно в субъектах РФ.

Комитеты и комиссии Совета Федерации для подготовки вопросов, организации парламентских слушаний могут создавать рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других специалистов. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставлять комитетам и комиссиям Совета Федерации любые запрашиваемые у них материалы и документы.

Государственная Дума образует следующие комитеты:

• по законодательству;

• по государственному строительству;

• по труду и социальной политике;

• по бюджету и налогам;

• по кредитным организациям и финансовым рынкам;

• по экономической политике и предпринимательству;

• по собственности;

• по промышленности, строительству, наукоемким технологиям;

• по энергетике, транспорту и связи;

• по обороне;

• по безопасности;

• по международным делам;

• по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

• по делам Федерации и региональной политике;

• по вопросам местного самоуправления;

• по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

• по информационной политике;

• по охране здоровья и спорту;

• по образованию и науке;

• по делам женщин, семьи и молодежи;

• по аграрным вопросам;

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 475

• по природным ресурсам и природопользованию;

• по экологии;

• по делам общественных объединений и религиозных организаций;

• по делам национальностей;

• по культуре и туризму;

• по проблемам Севера и Дальнего Востока;

• по делам ветеранов;

• по этике.

В случае необходимости могут образовываться и другие комитеты.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва. Они формируются, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.

Заседания комитетов и комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. По требованию депутатского объединения или не менее одной четверти от общего числа членов комитета или комиссии проводится внеочередное заседание. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комитета или комиссии, присутствующих на заседании. Различные комитеты и комиссии часто проводят совместные заседания.

Комитеты и комиссии Государственной Думы имеют вправо вносить на заседание Совета Государственной Думы Предложения по повестке заседания Государственной Думы. Представитель комитета или комиссии имеет право выступать на заседаниях палаты, заседаниях других комитетов и комиссий Государственной Думы с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета и комиссии.

Для подготовки отдельных вопросов, парламентских слушаний комитеты и комиссии Государственной Думы создают рабочие группы из числа членов комитета или комиссии, других депутатов Государственной Думы, а также представителей государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов. Комитеты и комиссии привлекают к своей работе экспертов, назначают независимую экспертизу законопроектов.

Комиссии Государственной Думы формируются из числа членов комитетов палаты. Государственная Дума образует комиссии: мандатную, для проверки определенных дан-

476 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

ных о событиях и должностных лицах, для подсчета результатов тайного голосования, для дачи заключения, предусмотренного ч. 2 ст. 93 Конституции РФ и др.

Задачи комиссии, срок ее деятельности, ее полномочия и состав определяются постановлением палаты. Мандатная комиссия Государственной Думы образуется на срок полномочий Государственной Думы данного созыва и имеет статус комитета Государственной Думы.

Депутатские объединения. В Государственной Думе создаются депутатские объединения: фракции и депутатские группы. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, именуется фракцией и подлежит регистрации. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

Объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии с Регламентом, не пользуются правами фракции или депутатской группы. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

В настоящее время в Государственной Думе созданы фракции: "Единство", "Отечество - вся Россия", Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), Либерально-демократической партии (ЛДПР), "Союз правых сил", "Яблоко"; депутатские группы: Аграрно-промышленная, "Регионы России", "Народный депутат".

Партийные фракции и депутатские группы часто объединяются между собой для голосования по тому или иному вопросу. Партийные фракции и группы составляют неформальную основу деятельности Государственной Думы, их позиция и влияние определяют конечные решения палаты. Ведя нескончаемые словесные дуэли между собой, они в то же время сотрудничают в кулуарах в поисках политических компромиссов.

Общий порядок работы палат. Различный характер состава и компетенции палат накладывает отпечаток на порядок их работы. Порядок работы Государственной Думы учитывает фракционную структуру ее состава, необходимость более строгой дисциплины проведения пленарных заседаний. Естественно, что получить слово для выступления каждому

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 477

из 450 депутатов Государственной Думы сложнее, чем членам Совета Федерации, каковых всего 178. Буквально все стадии ежедневной работы палат - открытие, обсуждение вопросов, голосование, перерывы и т. д. - детально регулируются Регламентами, поскольку нередко именно использование тех или иных правил процедуры становится способом политического решения проблемы.

В соответствии с Регламентом (в редакции от 7 июня 2000 г.) в Совете Федерации при открытии и закрытии заседания исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации. Для определения правомочности заседания перед началом утреннего и вечернего заседаний проводится регистрация членов Совета Федерации. Перед голосованием проводится дополнительная регистрация. Заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября по 31 июля. На каждом заседании Совет Федерации может принять решение о проведении "часа голосования" по федеральным законам.

Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по предложению Президента РФ, Председателя Совета Федерации, Правительства РФ, субъекта РФ, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации. Предложение субъекта РФ о созыве внеочередного заседания Совета Федерации должно быть оформлено решением законодательного (представительного) органа государственной власти указанного субъекта РФ.

На заседаниях Совета Федерации ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим на заседании Совета Федерации. Член Совет Федерации вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до ее опубликования.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат:

1) послания и обращения Президента РФ;

2) поправки к гл. 3-8 Конституции РФ, проекты федеральных конституционных законов, одобренные Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со ст. 106 Конституции РФ;

3) проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции РФ;

4) предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ;

478 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

5) предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд РФ;

6) федеральные законы, принятые Государственной Думой, по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации.

Председательствующий на заседании Совета Федерации объявляет об открытии и закрытии заседания, а также о выступающих; предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок; обеспечивает соблюдение положений Регламента; ставит на голосование проекты постановлений, заявлений, обращений Совета Федерации, другие вопросы; оглашает предложения членов Совета Федерации по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес; дает справки; обеспечивает порядок в зале заседаний; подписывает про-, токол и стенограмму заседания.

Во время заседания председательствующий не вправе

j. комментировать выступления членов Совета Федераций.

;;; Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без ис-

(пользования электронной системы, председательствующий

• голосует последним. При нарушении председательствующим

положений Регламента, подтвержденном соответствующим

решением палаты, Совет Федерации вправе передать фун-

: кции председательствующего до завершения рассмотрения

обсуждаемого вопроса другому председательствующему,

приняв соответствующее решение.

На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения 1 заседания, а также предложение, справка, информация,

заявление, обращение.

Продолжительность доклада, содоклада и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Совета Федерации по согласованию с докладчиком и содокладчиком, но не должна превышать 30 минут - для доклада, 20 минут - для содоклада и 15 минут - для заключительного слова и выступления кандидата на выборную должность. Для выступления в прениях предоставляется до 10 минут, для повторного выступления в пре-! ниях - до 5 минут, для выступления по обсуждаемой

: кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку веде-

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации

ния заседания, для предложений, справок, информации, заявлений, обращений - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий.предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

С согласия большинства присутствующих на заседании членов Совета Федерации председательствующий устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня. Совет Федерации вправе принимать решения о продлении или сокращении времени для выступлений. Право внеочередного выступления на заседании Совета Федерации предоставляется Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю Конституционного Суда РФ, Председателю Верховного Суда РФ, Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ.

Никто не вправе выступать на заседании Совета Федерации без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Переуступка права на выступление допускается только в пользу члена Совета Федерации - представителя от того же субъекта Российской Федерации. Член Совета Федерации может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на повторное выступление в пользу другого лица не допускается.

Регламент устанавливает, что выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным, действиям, выступать без разрешения председательствующего, отклоняться от обсуждаемой темы, превышать отведенное для выступления время. В случае совершения нарушений председательствующий вправе предупредить выступающего. При повторном или грубом нарушении председательствующий отключает микрофон выступающего.

Регламент отводит много места регулированию вопроса формирования повестки дня. Проект формируется Председателем Совета Федерации на основании предложений, внесенных комитетами, комиссиями или группой членов Совета Федерации численностью не менее десяти человек или двумя членами Совета, представляющими один субъект РФ.

В первую очередь в проект повестки дня заседания Со-зета Федерации вносятся вопросы, подлежащие включению повестку дня очередного заседания Совета Федерации без обсуждения и голосования:

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

• об обсуждении посланий и обращений Президента РФ;

• относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, сроки рассмотрения которых, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, истекают до начала следующего заседания Совета Федерации;

• об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

в об освобождении от занимаемой должности Председателя или заместителя Председателя Совета Федерации;

• о предложениях о поправках к гл. 3-8 Конституции РФ, одобренных Государственной Думой;

• о проектах федеральных конституционных законов, одобренных Государственной Думой;

• о федеральных законах, принятых Государственной Думой и подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со ст. 106 Конституции РФ, сроки рассмотрения которых истекают до начала следующего заседания Совета Федерации;

• о повторном рассмотрении в соответствии с ч. 3 ст] 107 Конституции РФ федеральных законов, отклоненных Президентом РФ и одобренных Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции.

Обязательному включению в проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации подлежат вопросы:

• о федеральных законах, рассмотрение которых на заседании палаты рекомендовано комитетом Совета Федерации, если не истек установленный Конституцией РФ четырнадцатидневный срок рассмотрения федерального закона Советом Федерации;

• относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции РФ;

• о предложениях о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ;

• о направлении обращений в Конституционный Суд РФ;

• о законодательной инициативе Совета Федерации;

• о проектах постановлений Совета Федерации о поручениях Счетной палате РФ;

• о внесении в Регламент изменений и дополнений, относящихся к порядку рассмотрения первоочередных вопросов;

• об образовании комитетов и комиссий, изменении их составов;

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 481

• подготовленные в соответствии с поручениями палаты;

• включенные в повестку дня предшествующего заседания Совета Федерации, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предшествующем заседании;

• другие вопросы, предусмотренные Регламентом. Предложения о внесении изменений и дополнений в

принятый за основу проект повестки дня заседания вносятся комитетом и комиссией, членом Совета Федерации в том случае, если инициатором предложения представлен проект постановления Совета Федерации по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня. Палата вправе принять решение о прекращении прений по вопросу повестки дня. Из проекта повестки дня заседания Совета Федерации не могут быть исключены вопросы, подлежащие в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и Регламентом обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Проект повестки дня ставится на голосование и принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Как уже отмечалось, Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания (ее Регламент в редакции 1999 г. применяется в работе Государственной Думы третьего созыва до внесения изменений и дополнений). Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания Председателя или заместителя Председателя Государственной Думы поочередно на заседаниях председательствуют представители всех избирательных объединений. Государственная Дума сразу избирает Счетную комиссию, Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования, Временную комиссию по Регламенту Государственной Думы, Временный секретариат Государственной Думы, Мандатную комиссию Государственной Думы.

На первом заседании Государственной Думы депутаты проводят выборы Председателя Государственной Думы, его заместителей. Президент РФ или его полномочный представитель, Председатель и члены Правительства РФ, члены Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель и заместитель Председателя Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению.

Для Президента РФ в зале заседаний отводится специальное место, над которым помещаются Государственный флаг и Государственный герб Российской Федерации. Отводятся также специальные места для других указанных выше лиц. На заседаниях Государственной Думы ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Стенограммы заседаний подлежат официальному опубликованию, кроме стенограмм закрытых заседаний. Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до ее опубликования.

Государственная Дума собирается на сессии, как правило: весеннюю - с 12 января по 20 июня, осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря. Заседания Государственной Думы проходят в среду и пятницу. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских группах, а также с избирателями.

Совет Государственной Думы собирается дважды в неделю. Комитеты и комиссии заседают в понедельник и четверг. Вторник отводится для работы депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских группах. По вторникам проводятся парламентские слушания. Каждая последняя неделя месяца предназначается для работы депутатов Государственной Думы с избирателями.

Регламентом предусмотрено, что каждую пятницу на заседании Государственной Думы, как правило, проводится "правительственный час" для ответов Председателя и членов Правительства РФ, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка, Председателя ЦИК и других должностных лиц на вопросы депутатов Государственной Думы. При этом заслушиваются не более двух приглашенных.

Письменные предложения депутатов о приглашении членов Правительства и вопросы к ним рассматриваются Советом Государственной Думы. Решение, принимаемое Советом по этому вопросу, направляется приглашенным не позднее чем за три дня до проведения "правительственного часа". Для ответа члена Правительства на вопрос депутата предоставляется не более 15 минут. Депутату, предварительно задавшему письменный вопрос, после ответа члена Правительства представляется возможность задать ему один уточняющий устный вопрос и выступить в течение не более 5 минут по

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 483

существу поставленного им письменного вопроса. В случае, если приглашенный на "правительственный час" член Правительства не имеет возможности прибыть на заседание Государственной Думы, он вправе дать письменный ответ на заданные письменные вопросы, который доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании. Члены Правительства могут быть приглашены на "правительственный час" для ответов на устные вопросы депутатов, но прения по ответам на устные вопросы не проводятся.

Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих депутатов, которую проводит председательствующий. Заседание является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты (т. е. 226 человек). Депутат обязан присутствовать на ее заседаниях, о невозможности присутствовать на заседании палаты по уважительной причине депутат обязан за-, благовременно информировать Председателя Государственной Думы. Эти правила, однако, многими депутатами не соблюдаются.

Дата добавления: 2014-12-29