II. Конституционное право

Источники права. Порядок законотворчества.

Понятие права, признаки права.

I. Общие положения.

Право – это система общеобязательных, формально – определённых юридических норм, установленных и гарантированных государством и предназначенных для регулирования общественных отношений.

Признаки права:

1. Обще обязательность

2. Формальная определённость

3. Обеспеченность исполнения принудительной силой государства

4. Многократность применения норм

5. Справедливость содержания норм

Правовая (юридическая норма) – это выраженное в источниках права общеобязательное правило поведения, выступающее в качестве образца возможного или должного поведения людей и охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения.

Признаки правовой нормы:

1.государственно – властное закрепление юридических норм в официальных актах.

2. общеобязательность правовых норм

3. представительно – обязывающий характер правовых норм

4. строго определённое юридическое содержание правовых норм

5.обеспечение правовых норм принудительной силой государства.

Логическая структура нормы права:

1.гипотеза – указание на условия возникновения прав и обязанностей

2. диспозиция – указание на сами права обязанности правовой нормы

3. санкция – указание на возникновение неблагоприятных последствий при нарушении прав и обязанностей, содержащихся в диспозиции.

Источники права – внешняя форма воплощения и закрепления юридических норм (официальные действующие государственные документы)

Основные виды источников права (по субъекту правотворчества):

1. правовой обычай

2. нормативно – правовой акт – официальный государственный акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы

3. юридический прецедент (судебный и административный)

Виды нормативно – правовых актов (по юридической силе):

1. Законы – нормативно – правовые акты, обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественные отношения.

2. Подзаконные акты – нормативно – правовые акты, основанные на законе и призванные конкретизировать его основные положения.

Нормативно – правовые акты действуют:

1. Во времени

2. В пространстве

3. По кругу лиц.

Порядок законотворчества:

1. Внесение проекта в законодательный орган (ст. 104 Конституции РФ)

2. Обсуждение проекта

3. Принятие путём голосования (1/2;2/3;3/4)

4. Опубликование (обнародование).

1. РФ – демократическое, федеративное, правовое, социальное, суверенное, светское государство.

Государственной основой конституционного строя и его выражением в масштабах всей страны является Российское государство. Его официальные наименования – Российская федерация и Россия. Согласно ч.1 ст. 1 Конституции «наименования РФ и Россия равнозначны».

Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 ч. 1). Конституция содержит ряд других основополагающих характеристик Российского государства. Отметим главные черты этого государства:

1. Демократическое государство, в основе которого – народовластие, гласное осуществление государственных функций, политические и личные свободы граждан, гуманистическая направленность политического режима и недопустимость произвола.

2. Федеративное государство – сложное, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Федерации. Россия обладает государственным суверенитетом, т.е. власть распространяется на территорию всей страны и никем не может быть ограничена не извне, ни внутри.

3. Россия – правовое государство. Вся жизнь в стране должна основываться на Конституции, законах и иных юридических нормативных актах. В России действует конституционный принцип разделения властей. Он проявляется, с одной стороны, в том, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; соответствующие органы самостоятельны при осуществлении своих функций (ст. 10 Конституции РФ). С другой стороны, принцип разделения властей предполагает разграничение полномочий между Федерацией, субъектами Федерации и местным самоуправлением.

4. Россия – государство с республиканской формой правления. Главой государства является Президент, избираемый народом. Выборными являются Федеральное Собрание, органы законодательной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления.

5. Россия – социальное государство. Согласно ст. 7 Конституции его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантируемый минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

6. РФ – светское государство (ст. 14 Конституции). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

2. Права, свободы, обязанности граждан РФ.

Основными называются те права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые закреплены в Конституции государства. Каково же их содержание?

Право, свобода - это возможность определенного поведения личности, иными словами совершения действий, соответствующих пониманию данного права, свободы в обществе и их отражению в конституции.

Чем отличаются "право" и "свобода" человека и гражданина? Границы между ними подвижны, порой условны. "Право" - юридически более чёткая категория, поскольку варианты его использования определяются в нормативном акте, нередко даже исчерпывающим образом. "Свобода" - понятие более широкое, может иметь много вариантов осуществления, которые порой невозможно отразить в юридических нормах.

Обязанность гражданина - это необходимость определенного его поведения. Она может быть выражена в виде общего требования - например, соблюдать Конституцию и законы РФ; установления единственного варианта действий или нескольких вариантов, в том числе по усмотрению лица (например, обязанность родителей).

Основные права и свободы человека и гражданина можно подразделить на следующие группы:

1) личные;

2) публично - политические;

3) социально – экономические и культурные;

4) права по защите других прав и свобод.

В области личной жизни и индивидуальной свободы Конституции РФ называет следующие права и свободы:

- право на жизнь, с допущением смертной казни как исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления;

- достоинство личности, охраняемое государством и предполагающее невозможность умаления достоинства, унижения человека, использования в отношении него пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

- право на свободу и личную неприкосновенность, включая невозможность ограничения передвижения человека, его действий иначе как на основании закона;

- право на защиту персональных данных;

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; невозможность сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; обязанность органов власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

- неприкосновенность жилища - невозможность войти в него против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, предусмотренных законом или на основании судебного решения;

- право на определение своей национальной принадлежности;

- право на пользование родным языком, включая свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

- право на свободу передвижения, в том числе возможность свободно передвигаться по РФ, выбирать место пребывания и жительства, выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ;

- свободу совести и религиозного вероисповедания - возможность иметь свои морально-этические воззрения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, действовать в соответствии с ними.

В публично-политической сфере, или в общественной жизни, политике, при осуществлении власти и самоуправления граждане РФ по Конституции имеют следующие права и обязанности:

- свободу мысли и слова как возможность свободно формировать свое мировоззрение и выражать свои взгляды, однако не возбуждая социальной, расовой, национальной или религиозной вражды и не пропагандируя социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство;

- право на информацию - право свободно искать, получать, предавать, производить и распространять информацию любым законным способом; учреждать средства массовой информации (СМИ), гарантируется свобода которых и запрещается цензура;

- право на собрания и манифестации, дающее гражданам возможность собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

- право, на участие в управлении государством, осуществляемое гражданами РФ непосредственно или через своих представителей, предполагающее участие в государственных мероприятиях, например, в референдумах); избрание депутатов и должностных лиц; выполнение депутатских функций; занятие должностей в государственном аппарате (государственная служба); участие в осуществлении функций правосудия в качестве судьи, народного заседателя;

- избирательное право (избирать и быть избранным);

- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государства и местного самоуправления.

Третья группа основных прав и свобод реализуется в сфере экономической, социальной, культурно-духовной жизни:

- право на свободное предпринимательство и осуществление экономической деятельности, т.е. свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

- право иметь в собственности имущество, владеть, использовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;

- право на труд, предполагающее, что труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещен принудительный труд; работающим по найму гарантируются труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;

- право на отдых, предоставляющее работнику установленную законом продолжительность рабочего дня, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

- право на защиту государством материнства, детства и семьи;

- право на социальное обеспечение, включающее выплату государством пенсий (по старости, по инвалидности, при потере кормильца и др.) и социальных пособий (по временной нетрудо­способности, по уходу за ребенком и др.), помещение в специальные учреждения, детские дома и т.д., оказание социальной помощи на дому;

- право на жилище, что означает право иметь жилище, пользоваться им;

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая создание здоровых условий труда и быта, получение врачебной помощи бесплатно через государственные и муниципальные медицинские учреждения, на возмездной основе (в основном через частные учреждения);

- право на благоприятную окружающую среду, в реализации которого гражданин может рассчитывать на необходимую деятельность государства и негосударственных учреждений, на получение достоверной информации, возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением;

- право на образование, предполагающее общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях, установление государственных образовательных стандартов, возможность бесплатного на конкурсной основе получения высшего образования в государственном вузе;

- свобода литературного, художественного, научно-технического и других видов творчества, преподавания;

- право на участие в культурной жизни, включая доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры; соответствует обязанность заботиться о хранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Четвертая группа основных прав и свобод обеспечивает общую охрану интересов человека и гражданина, других его прав и свобод. Эта группа прав и свобод реализует независимо от конкретной сферы, либо специально ориентируется на справедливое правосудие и применение закона. К данной группе следует отнести:

- сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищать себя всеми способами, не запрещенными законом;

- право на судебную защиту прав и свобод, заключающееся в возможности каждого человека обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

- право на конкретное правосудие, означающее, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, в том числе и судом присяжных;

- право на получение квалифицированной юридической помощи;

- презумпция невиновности, означающая, что обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в силу приговором суда, при этом сам обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

- право на гуманизм правосудия, предполагающее, что никто не может повторно осужден за одно и то же преступление, при осуществлении правосудия нельзя использовать доказательства, полученные с нарушением закона, осужденный имеет право на пересмотр приговора и право просить о помиловании и смягчении наказания; никто не обязан свидетельствовать против себя и близких родственников;

- право на защиту потерпевших от нарушения закона заключается в том, что права пострадавших от преступлений и злоупотребления властью охраняются законом, виновные подлежат ответственности, а ущерб, причиненный их действиями гражданину, возмещается;

- право на применение действующего закона, это означает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением, а если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Конституции закреплены следующие основные обязанности:

- платить законно установленные налоги и сборы;

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

- защита Отечества и несение военной службы, возможность замены ее альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина.

Дата добавления: 2014-12-29