Всероссийская перепись населения 2002г

Вследствие финансовых затруднений и трудоемкости затрат Всероссийская перепись населения, которая должна была состояться в 1999 г. была перенесена на 2002 г.

Законодательным актом ее проведения было Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля «О Всероссийской переписи населения 2002 г.»

Для проведения подготовительных работ и решения вопросов методологического характера была создана Государственная комиссия, которая определяла порядок подготовки и программу переписи населения на основе многократного обсуждения в обществе и среди научных работников и специалистов в области статистики.

Предварительные работы к переписи 2002 г. остались традиционными: составление организационного плана проведения переписи на основе картографического материала и списков домовладений и сельских населенных пунктов; переписное районирование, подбор и обучение переписного персонала; проведение разъяснительной работы среди населения. Основным рекламным слоганом переписи был девиз «Впиши себя в историю России».

Порядок проведения и программа переписи проверялись во время пробной переписи населения, которая проводилась по состоянию на 14 ноября 1996 г. Рыбновском районе Рязанской области, Аксайском районе Ростовской области, в Октябрьском районе г. Ижевска Республики Удмуртия, в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края. Общая численность переписываемого населения составила более 300 тысяч человек. В октябре 2000 г. была проведена пробная перепись в одном из районов г. Москвы и Красногорском районе Московской области и одном из районов г. Владивостока.

Опыт пробной переписи населения 1996 г. был использован для разработки рекомендаций по изменению некоторых положений в переписи, которые обсуждались на Всероссийском совещании статистиков в 1999 г.

Порядок проведения переписи населения остался прежним: предварительные обходы, восьмидневная перепись населения и выборочные контрольные обходы (10% выборка).

Первая перепись населения новой России имела ряд особенностей по сравнению с прошлыми переписями:

- вместо зимнего период был выбран осенний, датой переписи было 9 октября (12 часов ночи с 8 на 9 октября);

- вместо семьи в качестве единицы учета, выбрано домашнее хозяйство, что соответствует международным рекомендациям и обеспечивает сопоставимость с другими зарубежными и отечественными обследованиями;

- вместо единовременного учета наличного и постоянного населения учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира. Учет одной категории населения позволяет сэкономить финансовые средства по отдельным видам работ, например, не надо проводить переписи пассажиров на транспорте, лиц, временно находящихся в больницах, гостиницах и др.;

- изменился характер подбора кадров переписных работников. К преподавателям средних и высших учебных заведений, студентам и школьникам, которые привлекались к участию во всех переписях населения, добавлялось неработающее население (безработные, пенсионеры и др.);

- наряду с традиционными формами и методами информационно-разъяснительной работы среди населения использовались новые средства массовой информации (например, Интернет), персональная работа рекламно-агитационного характера и т.п.;

-использовались в комбинации два метода: опрос и явочный метод, для чего были организованы стационарные переписные участки;

Изменения коснулись и перечня признаков сплошной и выборочной переписи населения. Выборка осталась прежней – 25 % постоянного населения. Переписной лист сплошной переписи содержал 11 вопросов, а с подвопросами – 17: родственное отношение с проживающими совместно лицами, пол, дата рождения и возраст, состояние в браке с указанием фактического и гражданского семейного состояния, место рождения, гражданство, национальная принадлежность, образование с указанием учебы в настоящее время, посещением для детей дошкольного учреждения, уровень образования, грамотность и отметка об окончании профессионально-технического училища, владение языками с указанием владения русским языком и другими языками, перечень всех имеющихся источников средств к существованию с указанием работы приносящей заработок или доход за неделю до начала переписи населения.

Переписной лист выборочной переписи населения содержал 13 вопросов, а с подвопросами – 22. К вопросам сплошной переписи добавлены: для тех, кто имел работу, приносящую заработок или доход за неделю до начала переписи – отрасль экономики, основная продукция или услуги предприятия, организации, место нахождение работы, занятие или выполняемая работа; для лиц в трудоспособном возрасте – в случае отсутствия работы, ее поиск в течение последнего месяца: проживание в данном месте непрерывно с рождения, указание года, с которого непрерывно здесь проживает, место жительства в 1989 г.; для женщин в возрасте 15 лет и старше- число рожденных детей.

Переписной лист «Жилищные условия населения» включал следующие признаки: тип жилого помещения, период постройки дома, материал наружных стен дома, размер общей площади индивидуального дома или квартиры, виды благоустройства.

Программа переписи населения 2002 г. была расширена за счет социально-экономических вопросов: учета всех имеющихся источников средств существования; введения недели и места счета занятости и поиска работы; включения вопроса о месте жительства в 1989 г. для учета мобильности населения в период между переписями. Вопрос о брачном состоянии был дополнен подвопросом о том, зарегистрирован брак или нет, позволил проанализировать разницу между фактическим и юридическом семейном состоянии.

Более детально разработан вопрос об образовании. Кроме уровня образования учитывалось посещение детьми дошкольных учреждений.

Из вопроса о рождаемости исключен подвопрос о числе живых детей, который имелся в переписи 1989 г.

Переписная документация в основном осталась прежней: переписные листы сплошной и выборочной переписи, переписной лист «Жилищные условия населения» являлись носителями машинной информации. Сводные ведомости объединены с записными книжками разных категорий переписных работников, а в сдвоенном листе «Переписные документы на помещение», в которое вкладывались все переписные листы была напечатана краткая справка о значении переписи населения.

Средняя норма нагрузки на переписчика в городах составляла 420 человек, в сельской местности – 320 человек. В переписи населения 2002г. приняло участие 668 тыс. переписных работников.

Как и в прежних переписях населения, обработка материалов велась децентрализовано: на 85 территориальных механизированных участках и затем сводилась в Главном межрегиональном центре обработки и распространения информации (ГМУ) Госкомстата России.

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. были опубликованы в начале 2003 г., а полное завершение обработки и публикация к концу 2005 года в 14 томах (16 книгах).

Расходы на перепись населения составили более 6 млрд. рублей.

В соответствии с рекомендациями ООН об установлении регулярности проведения переписей населения в годы оканчивающихся на «0» и близкие к нему следующая Всероссийская перепись населения намечена на октябрь 2010 года. Её организационно-методологические принципы в целом остаются неизменными по сравнению с Всероссийской переписью 2002 года: категорией населения будет постоянное население, учетной единицей – домашнее хозяйство.

Новшества программы переписи населения 2010 г., будет касаться увеличения вопросов о международной миграции и изучения маятниковой миграции. Более подробно будет исследоваться этнографический состав населения. Кроме того, возможно будет увеличен срок проведения переписи населения до 10 дней. Можно предположить, что проект программы Всероссийской переписи населения 2010 года в результате обсуждения будет несколько изменен, однако основные темы наблюдения и разработки останутся неизменными. Программа разработки данных предстоящей переписи населения в основном повторяет программу разработки Всероссийской переписи населения 2002 года: 13 тематических томов и 14-й том – «Основные итоги переписи населения». Основные разработки по численности и составу населения производятся отдельно в территориальном и гендерном разрезе.

Таблица 2.4.1.

Дата добавления: 2014-12-29