Пенсии за выслугу лет государственным гражданских и муниципальным служащим федеральным 5 страница

Если по истечении года после дня смерти кормильца за назначением пенсии обращается другой член семьи, име-
ющий на нее право, который не был учтен при определении количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями данной пенсии, то размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца у этого члена семьи не может быть меньше, чем у указанных получателей пенсии.

В случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до ее перерасчета, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении этого застрахованного лица. При отсутствии заявления пенсионные накопления выплачиваются в следующей последовательности:

1) в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, ба-
бушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди. Нахождение на иждивении и факт нетрудоспособности не имеют значения для права на получение пенсионных накоплений.

Если у застрахованного лица отсутствуют вышеперечисленные родственники, эти средства учитываются в составе резерва ПФР, а специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

10.4. Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по призыву: условия ее назначения и размер

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца семей военнослужащих, проходивших службу по призыву, регулируется нормами Закона о   государственном пенсионном обеспечении.

Согласно ст. 8 данного Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи умершего, если гибель (смерть) военнослужащего произошла:

1) в период прохождения военной службы;

2) не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

3) либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Что касается членов семьи, то трактовка данного вида пенсии сходна с трактовкой трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако по Закону о государственном пенсионном обеспечении мачеха и отчим не отнесены к числу лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.

Кроме того, в Законе о государственном пенсионном обеспечении содержится дополнительное правило относительно родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы. Им пенсия назначается при пониженных требованиях к пенсионному возрасту — в 50 и 55 лет (соответственно женщинам и мужчинам) независимо от факта нахождения на иждивении.

В ст. 3 данного Закона говорится, что родители и вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении и трудовая пенсия по старости (инвалидности) либо указанная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Если причиной смерти военнослужащего явилось совершение им преступления, то может быть назначена только социальная пенсия. При этом не имеет значения — было ли это умышленное уголовно наказуемое или неосторожное виновное деяние, отвечающее всем признакам преступления согласно Уголовному кодексу РФ (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).

Размер пенсии (ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении) зависит от причины смерти кормильца и устанавливается в процентном отношении к размеру социальной пенсии, указанному в ст. 18 данного Закона.

При наступлении смерти военнослужащего:

1) вследствие военной травмы назначается 200% от размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего);

2) вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 150% от размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего).

10.5. Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иных государственных органах: условия ее назначения и размер

Для семей военнослужащих по контракту и сотрудников правоохранительных органов пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца регулируется Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Условия назначения данного вида пенсии аналогичны условиям назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Право на пенсию имеют члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего либо сотрудника правоохранительных органов, если кормилец умер (погиб): 1) во время прохождения службы; 2) не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы; 3) позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Кроме того, пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и семьям пенсионеров из числа лиц, на которых распространяется Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих. В этом случае пенсия назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения ее выплаты.

Круг лиц, являющихся нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) военнослужащего, совпадает с кругом лиц-получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В то же время указанный закон содержит ряд дополнительных льготных положений.

Установлены особые условия возникновения права на пенсию для супругов военнослужащих, погибших в результате военной травмы:

1) по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) независимо от возраста, состояния трудоспособности и от факта работы — для тех из них, кто занят уходом за детьми умершего, не достигшими восьми лет.

Кроме того, указанные супруги, не вступившие в новый брак, и родители военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, погибших вследствие военной травмы (если смерть не наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии одновременно. При этом супругам может устанавливаться одна пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, вторая — трудовая пенсия по старости (инвалидности) либо социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи с потерей кормильца). Родителям может устанавливаться указанная пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия (за исключением пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

Исчисление размера пенсии производится исходя из денежного довольствия кормильца. Размер пенсии зависит от причины смерти кормильца.

Для членов семей лиц, умерших вследствие военной травмы, пенсия назначается в размере 40% от денежного довольствия кормильца в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи; для членов семей лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной служ-
бы, — 30% от денежного довольствия.

Определены минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца. Пенсия в расчете на каждого члена семьи не может быть ниже 200% (при военной травме) и 150% (при заболевании, полученном в период военной службы) от размера социальной пенсии, предусмотренной ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих предусматривает начисление надбавок к пенсиям по случаю потери кормильца. Надбавка на уход назначается к пенсии гражданам, являющимсяинвалидами I группы или достигшим 80-летнего возраста, и составляет 100% от размерасоциальной пенсии. Кроме того, к пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям-инвалидами инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери начисляется 32% от размера социальной пенсии.

Наряду с указанными надбавками в определенных случаях производится повышение пенсий по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан, имеющим особые заслуги. В ст. 45 в числе таких категорий названы: Герои СССР, Герои РФ, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, участники ВОВ и др.

10.6. Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей отдельных категорий граждан по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: условия ее назначения и размер

Право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении имеют члены семей граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф.

Данный вид пенсии назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца к моменту смерти кормильца.

В ст. 10 указанного Закона перечислены категории граждан, члены семей которых имеют право на пенсию по случаю потери кормильца:

1) перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения.

Что касается самих членов семьи, имеющих право на пенсию, то согласно ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к ним относятся:

1) нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца;

2) учащиеся дети до окончания ими среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими
25 лет;

3) супруг кормильца, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

4) супруг кормильца независимо от нахождения на иждивении и времени, прошедшего с момента смерти кормильца, — по достижении 50 и 55 лет для женщин и мужчин соответственно.

Закон о государственном пенсионном обеспечении к пе-
речисленным выше членам семьи добавил дедушку и ба-
бушку умершего кормильца, в случае если они достигли общего пенсионного возраста либо являются инвалидами и отсутствуют лица, обязанные их содержать.

Все указанные граждане имеют право на одновременное получение двух пенсий. Одна из них — пенсия по случаю потери кормильца, назначенная в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, другая — трудовая пенсия по старости (инвалидности) или социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи с потерей кормильца).

Размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, составляет:

1) детям, потерявшим обоих родителей или мать-одиночку, — 250% от размера социальной пенсии;

2) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца — 125% от размера социальной пенсии.

В соответствии со ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по случаю потери имеют члены семьи погибших (умерших) граждан из числа космонавтов (испытателей, исследователей, инструкторов), имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также члены семьи граждан из числа кандидатов в космонавты (испытатели, исследователи, инструкторы), погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.

Круг лиц, имеющих право на данный вид пенсии, имеет свои особенности и включает в себя:

1) детей погибшего (умершего) кормильца, не достигших 18 и более лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, то до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет;

2) родителей умершего кормильца, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющихся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

3) супруга погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.

Пенсия по случаю потери кормильца указанным выше членам семьи устанавливается на каждого члена семьи в размере 40% от денежного довольствия (заработка) кормильца, определяемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ.

Законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено повышение размера данного вида пенсии в зависимости от категории, к которой относился умерший кормилец. Условия и порядок этого повышения регулируются ст. 45, 46 Закона о пенсионном обеспечении военно-
служащих.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсии по случаю потери кормильца увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, который не учитывается при выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства.

10.7. Перерасчет и индексация пенсий

Перерасчет и индексация размеров пенсий по случаю потери кормильца в целом производится по тем же правилам, что и для других видов пенсий.

Однако следует отметить некоторые особенности перерасчета трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в ПФР, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

Корректировка размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется по формуле

СЧ = СЧп + ПКр / (Т × К) / КН,

где СЧ — размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца; СЧп — установленный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка; ПКр — сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, не учтенного по состоянию на день его смерти; Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона); К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на четыре месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН —
количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующая корректировка.

Детям, потерявшим обоих родителей, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из умерших родителей, не учтенного по состоянию на день их смерти.

Контрольные вопросы и задания

1. Определите понятие пенсии по случаю потери кормильца, исходя из ее признаков.

2. Каковы функции и виды пенсии по случаю потери кормильца?

3. Определите круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.

4. Каковы условия назначения и как исчисляется размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца?

5. Укажите признаки, отличающие пенсию по случаю потери кормильца военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, от пенсии по случаю потери кормильца военнослужащим по контракту и сотрудникам правоохранительных органов.

6. От чего зависит размер пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф?

7. Каковы условия назначения и как исчисляется размер пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов?

Глава 11

Пенсии за выслугу лет.
Пожизненное содержание судей

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

· Основные признаки пенсии за выслугу лет, ее функции и виды.

· Условия назначения и правила исчисления размера пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим.

· Условия назначения и правила исчисления размера пенсий за выслугу лет военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и сотрудникам правоохранительных органов

· Условия назначения и правила исчисления размера пенсий за выслугу лет гражданам из числа космонавтов

· Условия назначения и правила исчисления размера пенсий за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава

· Условия назначения и правила исчисления размера ежемесячное пожизненное содержание судей

· Законодательство о пенсия за выслугу лет.

Уметь:

ñ оперировать юридическими понятиями и категориями по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет;

ñ свободно ориентироваться в терминологических вопросах в данной сфере;

ñ анализировать, толковать и правильно применять нормы по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет;

Владеть:

ñ юридической терминологией за выслугу лет;

ñ навыками:

работы с нормативными актами и документами

анализа различных правывых явлений в данной сфере.

11.1. Понятие пенсии за выслугу лет,
ее функции и виды

Пенсия за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности (пригодности) до наступления общего пенсионного возраста. Пенсия назначается, как правило, независимо от возраста и при условии оставления работы (службы) в должностях, дающих право на эту пенсию, исчисляется из заработка гражданина и является основным или одним из основных источников его существования.

Пенсия за выслугу лет выполняет те же функции, что и любая иная пенсия: экономическую, социальную, политическую, социально – психологическую и демографическую.

В экономической функции принято выделять обеспечительную и производственную подфункции.

Обеспечительная подфункция пенсии за выслугу лет проявляется в том, чтобы служить основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности. Реализации данной функции служат регулирование минимального, максимального размеров пенсии за выслугу лет и т. д.

Суть производственной подфункции заключается в положительном воздействии на экономические процессы, протекающие в обществе и, в первую очередь, на рынке труда. Данная подфункция включает в себя два относительно самостоятельных компонента – стимулирующий компонент, содержащий мотивационный механизм, который поощряет людей к работе в особых условиях труда, к получению высоких заработков с тем, чтобы при выходе на пенсию иметь льготы при её назначении, получать пенсию в более высоком размере, и компонент смены трудовых поколений, который выражает роль пенсии за выслугу лет в выводе из производственного процесса пожилых работников и замещения их более молодыми. В пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, мотивационный механизм играет важную роль, т. к., военная служба и служба в правоохранительных органах сопряжена с опасностью для жизни и здоровья как служащего, так и членов его семьи. Государство заинтересовывает высококвалифицированные кадры в поступлении на государственную службу и в качестве одного из таких стимулов служит пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Смена трудовых поколений важна для сферы государственной службы, как в силу специфики деятельности органов, так и в силу особенностей кадровой политики на государственной службе (установление предельного возраста пребывания на службе).

Производственная подфункция выступает и в качестве средства перераспределения рабочей силы, как между отраслями экономики, так и внутри них. Так, назначение пенсии за выслугу лет военнослужащему возможно только при оставлении службы, но это не препятствует ему в поступить на государственную гражданскую службу, на работу в различные коммерческие и некоммерческие организации.

Социальная функция включает в себя защитную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция пенсии за выслугу лет служит предупреждению, смягчению или устранению неблагоприятных последствий, связанных с длительным исполнением профессиональных обязанностей, направлена на защиту пенсионера от угрозы отсутствия дохода из-за объективных трудностей в поиске работы, нищеты, болезней и пр. Пенсия позволяет гражданину оставить работу (службу), вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, при чем на уровне соизмеримым с его прошлым денежным довольствием (содержанием).

Компенсационная подфункция включает взаимосвязи между размером пенсии за выслугу лет и размером денежного довольствия (содержания, заработка) работников перед назначением пенсии, а также между размером пенсии и снижением её реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, т. е. речь идет и о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии, и об индексации пенсии.

Политическая функция любого вида пенсионного обеспечения основана на том, что пенсия служит одним из важных инструментов социальной политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Пенсионное обеспечение за выслугу лет в силу специфики государственной службы является эффективным средством социальной защиты служащих, и членов их семей, обеспечивающим поддержание социального статуса лиц, служивших государству, а, значит, и самого государства.

Социально – психологическая функция пенсии отражает её роль в обеспечении у людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их реальной социальной защищённости. Пенсионное обеспечение за выслугу лет реализуя данную функцию, позволяет гражданину оставить работу (службу) или сменить профиль деятельности без ущерба для поддержания собственного дохода. Поддержанию уверенности способствует и механизм индексации пенсии, основанный на её синхронном увеличении при изменении сумм денежного довольствия (содержания) служащих.

Демографическая функция пенсионного обеспечения за выслугу лет состоит в воздействии данного вида пенсии на смену поколений. С помощью данной функции смягчается переход людей среднего поколения в категорию старшего поколения, осуществляется замещение возрастных служащих в государственных органах молодыми, чем также смягчаются противоречия между поколениями. Пенсия позволяет не чувствовать пенсионеру себя на иждивении членов его семьи, что способствует поддержанию гармоничных отношений в семье.

Пенсия за выслугу лет является одним из видов государственного пенсионного обеспечения. В зависимости от субъектов, которым назначается пенсия, различаются следующие виды пенсии за выслугу лет:

1) пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

2) пенсии за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов;

3) пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов;

4) пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

11.2. Пенсия за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим

Дата добавления: 2014-12-29