Правоохранительные органы

Учебное пособие

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Редактор

Компьютерная верстка и макет

Позиция плана № 25.2005

Подписано в печать. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная.

Усл.печ.л.. Уч.-изд.л. Тираж экз. Заказ.

Курский государственный технический университет.

Издательско-полиграфический центр Курского государственного технического университета. 305040, Курск, ул. 50 лет Октября, 94.

Учебное пособие

Ответственный редактор С.Л. Лонь

Издание четвертое, исправленное и дополненное

 

Томск – 2005

ББК 67.629.0

УДК 347.9

П 685

А в т о р ы:

О.И. Андреева, О.В. Воронин, С.Л. Лонь, Д.А. Мезинов, М.К. Свиридов, Н.Г. Стойко, Ю.В. Танцерева, Т.В. Трубникова, Н.С. Тюрин, В.А. Уткин,
А.С. Шагинян, И.В. Чаднова, Ю.К. Якимович, В.В. Ясельская

П 685

Правоохранительные органы: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. С.Л. Лонь. – Томск: Изд-во НТЛ, 2005. – 488 с.

ISBN 5–89503–221–4

Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.

В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 июня 2005 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность юриспруденция в высшие учебные заведения.

ББК 67.629.0

УДК 347.9

Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.

Зав. каф., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор М.К. Свиридов

Учебно-научное редактирование: заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор Ю.К. Якимович

Ответственный редактор: доцент С.Л. Лонь

ISBN 5–89503–221–4 Ó Авторы, текст, 2004

Cодержание

Предисловие...................................................................................... 9

Раздел 1. Общие положения курса.................................... 11

Тема 1. Учебный курс "Правоохранительные органы Российской Федерации" 11

1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения 11

2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ"
с другими юридическими дисциплинами......................................... 14

3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России 15

Тема 2. Правовые акты, изучаемые в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 20

1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов............................................................ 20

2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном
курсе "Правоохранительные органы РФ"........................................ 29

Тема 3. Основные понятия в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 31

1. Основные понятия и их определения в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 31

Раздел 2. Судоустройство...................................................... 37

Тема 4. Судебная власть.......................................................... 37

1. Понятие судебной власти...................................................................... 37

2. Признаки судебной власти................................................................... 39

3. Функции органов судебной власти.................................................... 43

Тема 5. Судья, статус судей, арбитражные и присяжные заседатели 45

1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи....................... 46

2. Порядок наделения судей полномочиями........................................ 47

3. Судья. Требования, предъявляемые к судьям федеральных
судов........................................................................................................... 51

4. Особенности правового статуса судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов, мировых судей 52

5. Срок полномочий судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи 57

6. Органы судейского сообщества.......................................................... 60

7. Квалификационные коллегии судей: их полномочия, порядок формирования и состав 63

8. Присяжные и арбитражные заседатели............................................ 65

Тема 6. Судебная система Российской Федерации.................... 77

1. Понятие и характерные черты судебной системы РФ.................. 78

2. Звено судебной системы. Компетенция суда.................................. 81

3. Судебные инстанции.............................................................................. 83

4. Судебный состав, осуществляющий правосудие.......................... 89

Тема 7. Федеральные суды общей юрисдикции........................ 91

Тема 7.1. Верховный Суд Российской Федерации......................... 91

1. Место Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе РФ, его компетенция 91

2. Состав и структура Верховного Суда РФ........................................ 93

3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция............ 93

4. Президиум Верховного Суда РФ........................................................ 94

5. Коллегии Верховного Суда РФ........................................................... 95

6. Аппарат Верховного Суда РФ............................................................. 97

7. Председатель Верховного Суда РФ. Председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ 97

Тема 7.2. Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации...................................................... 100

1. Необходимость создания Судебного департамента при Верховном суде РФ 100

2. Статус и полномочия Судебного департамента......................... 102

3. Система органов Судебного департамента и структура его центрального аппарата 109

4. Порядок назначения работников Судебного департамента и их правовое положение 113

Тема 7.3. Федеральный суд общей юрисдикции субъекта РФ
(Верховный суд республики, краевой, областной суд,
суд города федерального значения, суд автономной области,
суд автономного округа)........................................................................... 115

1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе РФ и его роль........................................................................................................... 115

2. Президиумы и судебные коллегии областных и равных им судов, их состав 116

3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители
и председатели судебных коллегий................................................ 118

4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции
субъекта РФ............................................................................................ 120

Тема 7.4. Районный (городской) суд................................................ 123

1. Районный (городской) суд, его место и роль
в судебной системе РФ........................................................................ 123

2. Состав районного суда....................................................................... 125

3. Председатель районного суда.......................................................... 125

4. Аппарат районного суда.................................................................... 127

5. Компетенция районного суда............................................................ 128

Тема 7.5. Военные суды........................................................................ 132

1. Военные суды в судебной системе РФ............................................ 132

2. Система, структура и состав военных судов................................ 133

3. Подсудность дел военным судам..................................................... 137

Тема 8. Арбитражные суды РФ............................................. 140

1. Значение и задачи арбитражных судов. Подведомственность
дел арбитражным судам.................................................................... 140

2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций
в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев 146

3. Полномочия и структура арбитражных судов РФ...................... 154

Тема 9. Конституционный Суд Российской Федерации........ 166

1. Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ.......... 166

2. Состав и структура Конституционного Суда РФ........................ 168

Тема 10. Суды субъектов РФ. Мировые судьи в РФ............... 171

1. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ...................... 171

2. История института мировых судей в России................................ 179

3. Место мировых судей в судебной системе РФ............................. 181

4. Компетенция мировых судей............................................................. 185

Тема 11. Понятие правосудия и принципы его осуществления 186

1. Понятие правосудия и его отличительные признаки.................. 186

2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия. 189

3. Понятие принципов правосудия. Система принципов
правосудия............................................................................................. 191

Раздел 3. Государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность.......................................................................... 217

Тема 12. Прокуратура Российской Федерации........................ 217

1. Прокуратура – орган государственной власти РФ..................... 217

2. Система, структура и состав органов прокуратуры РФ............ 220

3. Принципы организации и деятельности органов
прокуратуры РФ................................................................................... 227

4. Кадры органов прокуратуры РФ...................................................... 230

5. Понятие прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры РФ 232

Тема 13. Министерство внутренних дел РФ, органы внутренних дел и иные подразделения в его системе................................................................................................. 237

1. Основные задачи и функции Министерства внутренних
дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих
его систему............................................................................................. 237

2. Общая характеристика системы Министерства внутренних
дел РФ...................................................................................................... 240

3. Милиция в Российской Федерации.................................................. 242

4. Органы предварительного следствия системы Министерства внутренних дел РФ 248

5. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ............. 253

Тема 14. Федеральная служба безопасности РФ...................... 255

1. Назначение федеральной службы безопасности РФ.
Правовые основы ее организации и деятельности..................... 255

2. Основные направления деятельности и задачи органов и пограничных войск федеральной службы безопасности 261

3. Система федеральной службы безопасности и структура
ее органов............................................................................................... 263

Тема 15. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы................................................................................................. 265

1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение,
задачи и функции.................................................................................. 265

2. Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков..................................................................... 268

3. Прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков.............................................................................................. 269

Тема 16. Таможенные органы................................................ 271

1. Правовые основы деятельности таможенных органов.............. 271

2. Система и структура таможенных органов, их задачи и основные направления деятельности 273

3. Компетенция таможенных органов................................................. 277

Тема 17. Министерство юстиции РФ..................................... 278

1. История Министерства юстиции...................................................... 278

2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение
в системе органов исполнительной власти................................... 282

3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов.................... 284

4. Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ 289

Тема 18. Служба судебных приставов РФ.............................. 292

1. Роль и функции службы судебных приставов в РФ..................... 292

2. Система службы судебных приставов РФ..................................... 294

3. Порядок назначения и освобождения от должности
судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым
на должность судебного пристава.................................................. 296

4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных
приставов................................................................................................ 297

Тема 19. Органы, осуществляющие предварительное расследование 299

1. Понятие и задачи предварительного расследования................. 299

2. Формы предварительного расследования. Подследственность уголовных дел 302

3. Органы, осуществляющие предварительное следствие.
Задачи, компетенция и система следственных аппаратов Прокуратуры, МВД, ФСБ, Федеральной службы
по контролю за оборотом наркотиков. Порядок
назначения и освобождения от должности следователей........ 304

4. Органы, осуществляющие дознания. Компетенция органов дознания 309

Раздел 4. Профессиональные юридические объединения 313

Тема 20. Нотариат в Российской Федерации.......................... 313

1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы
нотариата в РФ...................................................................................... 314

2. Нотариальная контора. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие нотариусов и нотариальных палат с органами Министерства юстиции РФ 317

3. Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования,
предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами. Порядок наделения лиц полномочиями нотариуса.
Увольнение нотариуса и (или) лишение его права
заниматься нотариальной деятельностью. Права
и обязанности нотариуса. Оплата труда нотариусов.
Контроль за деятельностью нотариуса и ответственность нотариуса 321

4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. Нотариальные действия 329

Тема 21. Адвокатура в Российской Федерации....................... 333

1. Понятие адвокатуры. Организация адвокатуры
и адвокатской деятельности в Российской Федерации............. 333

2. Приобретение статуса адвоката. Приостановление
и прекращение статуса адвоката.................................................... 343

3. Права и обязанности адвокатов....................................................... 347

4. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов..... 352

5. Порядок оплаты труда адвокатов.................................................... 353

Раздел 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ 355

Тема 22. Правоохранительные органы зарубежных стран....... 355

1. Австрия..................................................................................................... 355

2. Англия и Уэльс....................................................................................... 360

3. Бельгия..................................................................................................... 363

4. Германия.................................................................................................. 366

5. Греция....................................................................................................... 369

6. Дания........................................................................................................ 372

7. Ирландия................................................................................................. 374

8. Испания.................................................................................................... 377

9. Италия...................................................................................................... 380

10. Люксембург.......................................................................................... 382

11. Нидерланды......................................................................................... 383

12. Португалия........................................................................................... 385

13. Финляндия............................................................................................. 387

14. Франция................................................................................................. 389

Приложение.............................................................................. 393

Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ"... 448

Список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации"................................................ 459

Нормативный материал............................................................. 464

Вопросы для подготовки к экзамену.......................................... 484

Предисловие

Учебное пособие является продолжением работы коллектива преподавателей кафедры правоохранительной деятельности, прокурорского надзора и уголовного процесса.

Основу пособия заложил Ю.К. Якимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие "Правоохранительные органы Российской Федерации" и затем в 1995 г. в г. Барнауле. В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач "Правоохранительные органы Российской Федерации".

В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве, и издается под редакцией профессора М.К. Свиридова в Издательстве ТГУ. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия.

Настоящее учебное пособие является продолжением работы томской школы преподавания этой учебной дисциплины. Оно развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки. Нестабильность законодательства иногда приводила к утрате актуальности положений учебного пособия, но это естественный процесс развития общества и обучения. Материалы учебного пособия послужили основой для написания пособий другими авторами в Томске и используются для подготовки студентов-юристов в различных вузах города Томска и Сибири.

К сожалению, следует сказать, что с учебным пособием 2001 г. "Правоохранительные органы в Российской Федерации" произошел неприятный инцендент. Это учебное пособие было после издания подготовлено и направлено в Москву для решения в УМО Министерства науки и образования РФ вопроса о присвоении ему грифа «учебник». Однако неожиданно в г. Новосибирске на следующий год выходит издание "Бобуа З.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002. 336 с.", копирующее почти полностью наше учебное пособие 2001 г. с небольшими изъятиями и добавлениями. К чести "нового автора", этот инцендент был исчерпан в досудебном порядке. Настоящее пособие выходит в свет с учетом изменения действующего законодательства.

Темы 1, 2, 3, 4 подготовлены доц. С.Л. Лонем; темы 5, 6, 7.1 –
совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской; тема 7.2 – совместно доц. Т.В. Трубниковой и доц. И.В. Чадновой; тема 7.3 – совместно доц. С.Л. Лонем и доц. В.В. Ясельской; тема 7.4 – доц. С.Л. Лонем; тема 7.5 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, асп. Ю.В. Танцеревой; тема 8 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 9 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. О.И. Андреевой, доц. Т.В. Трубниковой; тема 10 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 11 – совместно проф. М.К. Свиридовым, проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. Т.В. Трубниковой; тема 12 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, к.ю.н. О.В. Ворониным; темы 13, 14 – совместно проф. В.А. Уткиным, доц. Д.М. Мезиновым; тема 15 – совместно доц. С.Л. Лонем, ст. преп. Н.С. Тюриным; тема 16 – асп. Ю.В. Танцеревой; тема 17 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; тема 18 – совместно доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; темы 19, 20 – доц. С.Л. Лонем; тема 21 – доц. О.И. Андреевой; тема 22 – совместно доц. Н.Г. Стойко, доц. А.С. Шагиняном; Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ" – доц. С.Л. Лонем; список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации", нормативный материал, вопросы для подготовки к экзамену, при участии к.ю.н. А.М. Баксаловой отдельные схемы к учебному курсу – доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской.

Ответственный редактор издания доцент С.Л. Лонь

Раздел 1. Общие положения курса

Тема 1. УЧЕБНЫЙ КУРС "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения.

2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ" с другими юридическими дисциплинами.

Дата добавления: 2014-12-29