Власть и управление в обществе

Общество, его структура и социальные институты

Для углубленного изучения данной темы

можно рекомендовать следующие работы:

Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) - М.: Аванта +, 2000.

Пучков О.А. Антропологическое постижение права: Монография.-Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998..

Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург: Изд-во Гуманит.ун-та, 2001.

Четвернин В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и государства. - М.: Дело, 1997.

Глава 2. Общество. Государство. Право.

1. Общество, его структура и социальные институты. 2. Власть и управление в обществе. 3. Власть и управление в первобытном обществе. 4. Марксистская теория разложения рода и образования государства. 5. Основные теории возникновения государственной власти. 6. Образование права. 6. Историческое развитие государственности. Типология государств. 7. Тенденции и закономерности развития государств.

Государство – это часть, важнейший элемент человеческого общества. Поэтому его изучение следует начинать с анализа общества. Необходимо выяснить соотношение этих явлений, показать их общие и принципиально отличительные черты. Можно ли говорить: «Мы живем в Российском государстве»? При положительном ответе на этот вопрос государство отождествляется с обществом. Если же государство характеризовать как часть общества, следует признать, что многие его особенности определяются именно общественным характером.

Так что же такое «общество»? Нередко можно услышать мнение, что это совокупность людей, проживающих на одной территории. Такое определение не отражает богатства его содержания, основных черт и особенностей. Общество – это не совокупность людей, а группа людей, связанных общими интересами, деятельностью («общество» от корня «общее»). Поэтому общество можно определить как устойчивое объединение людей, которые, проживая на определенной территории, производят материальные и духовные блага, продолжают человеческий род, имеют общий язык, культуру и сходный образ жизни. Следовательно, это не механическая совокупность людей (тогда бы общество не отличалось от стада ). Общество - это система отношений людей в процессе производства материальных и духовных благ и воспроизводства рода.

Первичной ячейкой, клеточкой общества является человек – живое мыслящее существо. Однако биологические особенности человека таковы, что он не может жить, а тем более, развиваться в одиночку. Все свои средства для жизни он может произвести только совместно с другими, находясь с ними в определенных отношениях. Сферы жизнедеятельности людей связаны с их потребностями и интересами как побудительными началами реализации жизненной энергии и направлениями деятельности.

В обществе различаются несколько сфер жизнедеятельности.

Экономическая сфера – связанная с производством материальных благ (жилье, продукты питания, средства передвижения и т.д.). Эта сфера – основа жизни человека.

Политическая сфера - сфера, связанная с завоеванием и осуществлением политической власти, сфера господства и управления обществом.

Духовная сфера - поскольку человек мыслящее, разумное существо, для его жизни и развития необходимы духовные блага и духовное общение. Элементами этой сферы являются религия, мораль, наука, искусство и т.д.

Социальная сфера – сфера, в которой человек действует как живое существо, объединяясь для воспроизводства рода, развития человека как социума. Элементами этой системы являются род, семья, нация, класс и т.д.

В каждой из указанных сфер человек действует не в одиночку, а объединяясь с другими в определенные организованные группы (сообщества), которые носят название социальных институтов. Последние охватывают многочисленные и разнообразные формы жизнедеятельности общества. Они закрепляют и воспроизводят социальные связи и отношения, регулируют различные виды деятельности, обеспечивают включение людей в общественную деятельность и различные отношения. В экономической сфере – это производственные предприятия, бригады, в социальной – семья класс, нация, в духовной – религиозная организация, научная школа, в политической – политические партии, общественные организации и т.д.

Совокупность социальных институтов составляют социальную структуру общества. Реализация ее функций неизбежно связана с понятиями организации, управления, которые осуществляются посредством власти и социальных норм.

Необходимым условием обеспечения целостности общества является наличие в нем такого феномена, как власть. Власть – это способность подчинять своей воле волю других людей. Она имеется в каждом социальном институте – большом и малом. Ее существование объясняется наличием у человека сознания и воли. Человек как мыслящее существо осознает свое положение, свои интересы и своей волей совершает действия, удовлетворяющие их. Если же каждый человек будет действовать, руководствуясь лишь своими интересами и волевым образом принимать решения, единства общества быть не может. В этих условиях и необходима власть, когда член сообщества, властвующий субъект своей волей подавляет волю других членов сообщества, социального института, заставляя их действовать в целях обеспечения интересов целого, всего института. Таким образом, обеспечивается организованное, целенаправленное развитие сообщества, его сохранение и развитие, реализация его целей и задач.

Власть может быть легитимной и нелегитимной.

Легитимная власть – власть, принимаемая населением, членами соответствующего социального института, их готовность ей подчиняться. При осуществлении этого вида власти властвующий субъект руководствуется существующими в сообществе нормами и правилами при принятии управленческих решений.

Нелегитимная власть – власть, полученная путем захвата, переворота, нарушения процедуры ее приобретения.

Обычно власть поддерживается либо путем авторитета лидера, либо путем насилия («власть силы» или «власть авторитета»). Легитимная власть поддерживается преимущественно путем авторитета, нелигитимная – силой (физической, вооруженной и т.д.).

Однако даже нелигитимная, (а тем более, легитимная) власть не может осуществляться только путем применения силы, насилия, физического воздействия на человека. Она осуществляется посредством управления, регулирования поведения людей. Управление следует понимать как целенаправленное воздействие властвующего субъекта на членов сообщества в целях обеспечения его организованности и порядка. Такое социальное регулирование осуществляется посредством социальных регуляторов – социальных норм либо индивидуальных велений. В любом социальном образовании существуют свои «правила игры», социальные нормы, регламентирующие структуру этой организации и порядок осуществления функций ее членов. На предприятии, организации – это корпоративные нормы, в религиозной организации - соответствующие религиозные нормы, в семье, ином неформальном объединении - обычаи данного сообщества, деятельность партийной организации регламентируется уставом и т.д. Нормативно определяется и носитель этой власти, властвующий субъект, его полномочия. На предприятии – это его руководитель, в партийной организации – ее секретарь, в семье – родители и т.д. Это может быть и власть неформального лидера в какой-либо группировке. То есть в любой социально организованной структуре существует власть в лице властвующего субъекта и управление посредством социальных норм.

а) Государство как субъект власти.

Однако цели, задачи, интересы разных социальных институтов отличаются, порой противоречивы. Таковы, например, интересы производителей и торгующих организаций, различны политические интересы партий, принципиально различное положение у эксплуататорских и эксплуатируемых классов и т.д. Соответственно, различны и направления осуществления властных полномочий и социальные нормы.

Вместе с тем, единство и организованность необходима не только в отдельном социальном институте, но и в обществе в целом. Для этого необходима единая власть в пределах всего общества, власть, способная подавить волеизъявления не только отдельного индивида, но и волевые проявления властвующих субъектов. Такой организацией единой власти и является государство.

Для организации управления в пределах всего общества требуются и социальные нормы, отличные от норм социальных институтов и равнообязательные для всех членов общества. Таковыми нормами, социальным регулятором является право. И если иные социальные нормы формируются самим обществом, членами социальных объединений, то право (единое для всего общества) формируется, обеспечивается, охраняется именно государством. И в этом одно из проявлений единства государства и права, общества в целом.

С учетом единства указанных элементов неизбежно встает вопрос: всегда ли было государство как власть управления обществом. Для ответа на него необходимо рассмотреть организацию власти и управления в на первых этапах развития общества.

Дата добавления: 2014-12-29