Особенности эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

На территории России в районах, где может возникнуть опасная ситуация в результате ЧС природного и техногенного характера, проживает 44% населения. Наиболее эффективным способом защиты населения, проживающего в этих районах, является эвакуация его из зоны ЧС или вероятной ЧС.

Эвакуация населения в ЧС мирного времени – это организованный вывод или вывоз населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременное размещение в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения.

Основные принципы, заложенные в организацию и проведение эвакомероприятий в военное время, могут быть использованы при проведении эвакомероприятий при ЧС мирного времени. При планировании эвакуации из зон возможных ЧС природного и техногенного характера необходимо использовать показатели, используемые для планов эвакуации при угрозе военной опасности: численность населения в населенных пунктах загородной зоны (это возможности потенциальной вместимости эвакуированного из зон ЧС населения), наличие транспортных средств, состояние дорожной сети, наличие эвакуационных органов и состояние системы связи и оповещения, наличие потенциально опасных объектов и мероприятий, намеченные в случае аварий на них и другие данные.

Ответственность за планирование, организацию эвакуационных мероприятий в ЧС мирного времени возложена, как и в военное время, на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций.

Непосредственно планированием, организацией эвакомероприятий занимаются эвакоорганы, органы по делам ГО ЧС субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.

Поскольку не обстановку в таких ЧС, как радиационная и химическая авария, лесные пожары, и т.д. влияют меняющиеся направления и скорость ветра и другие условия, мероприятия должны быть разработаны по вариантам и с учетом максимального развития ЧС.

В плане эвакуации отражаются следующие вопросы: порядок оповещения руководства и населения; организация управления, связи и оповещения в ходе эвакуации; количество эвакуируемого населения по населенным пунктам и категориям (детские учреждения, дома инвалидов и т.д.) и по вариантам эвакуации; маршруты эвакуации пешим порядком и транспортом; пункты сбора, посадки и высадки; районы размещения – по вариантам; эвакуация сельскохозяйственных животных, материальных ценностей также по вариантам; обеспечение эвакомероприятий.

План эвакуации является частного плана предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

По срокам проведения эвакуация может быть заблаговременной, экстренной и вынужденной.

Заблаговременная, до возникновения ЧС, эвакуация проводится в случае нарушения режима работы производственных систем, носящих техногенный характер, или при прогнозировании возможности возникновения ЧС природного характера.

Экстренная эвакуация осуществляются с началом или после возникновения аварии, катастрофы, стихийного бедствия.

В большинстве случаев эвакуация будет проводиться после аварии, землетрясения, схода снежной лавины и т.д. В этом случае вывод населения из опасных районов является частью спасательных работ.

Вынужденная эвакуация осуществляется в случае, когда нарушены нормальные условия проживания и жизнеобеспечения людей по месту проживания.

По охвату населения зоны ЧС эвакуация может быть общей или частичной. Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всего населения из зоны ЧС. При частичной эвакуации вывозу (выводу) подлежит нетрудоспособное население, дети дошкольного возраста, учащиеся школ и ПТУ.

Особенности эвакуации населения определяются характером источником ЧС.

Так, при аварии на атомной электростанции разрабатывают два плана эвакуации: один – персонала станции, второй – населения по нескольким вариантам. Решение на эвакуацию персонала принимает начальник станции.

Эвакуацию населения предусматривают в два этапа: первый – от места нахождения людей до границы зоны радиоактивного заражения и второй – от границы зоны заражения до места расселения.

На первом этапе вывоз осуществляется «грязным» (загрязненным радиоактивными веществами в отличие от «чистого» – не загрязненного) транспортом по кратчайшим маршрутом с наименьшими мощностями дозы радиации. Для перевозки используются крытый транспорт (автобусы, бортовые машины с тентами) с подачей его к местам нахождения людей (укрытиям, подъездам домов), при невозможности – к СЭП, куда собираются люди. На втором этапе используются «чистый» транспорт.

На границе зоны радиоактивного заражения, на чистой территории, развертывают ППЭ, пункт санитарной обработки, медицинский пункт, пункт дозиметрического контроля. На ППЭ организуется пересадка людей на «чистый» транспорт, а «грязный» продолжает работать на зараженной территории, не выходя на незараженную территорию.

Из зон заражения АХОВ выходят, используя СИЗ, в сторону, перпендикулярную направлению ветра. Необходима также эвакуация из тех населенных пунктов, в направлении которых движется облако АХОВ.

Почти всегда приходится прибегать к эвакуации при массовых лесных пожарах, сходах снежных лавин, наводнениях, оползнях, селевых потоках, землетрясениях. Вид эвакуации здесь определяется масштабами ЧС, охватом населения, временем и срочностью ее проведения.

В отличие от ситуации военной опасности, когда эвакуация планируется из крупных городов и отдельно стоящих важных объектов, в ЧС мирного времени в зоне поражения может оказаться множество мелких населенных пунктов, не подготовленных к ЧС.

Дата добавления: 2014-12-29