Возрастание роли США в мировой экономике

Первая мировая война укрепила положение США в качестве ведущей индустриальной державы. Американские солдаты участвовали в военных действиях с лета 1918 г. несколько месяцев. За 1914-1919 гг. экспорт США увеличился более чем в три раза. Расширились отрасли военной промышленности и судостроение. Если в 1913 г. на долю США приходилось 36 % мирового промышленного производства, то в 1920 г. - 47 %. За годы войны золотые резервы США выросли в два раза. США из должника с пассивом в 2 млрд долл. превратились в кредитора с активом в 14,5 млрд долл.

После исчезновения военной конъюнктуры наступил кризис 1920- 1921 гг. Общее падение промышленного производства достигло 32 %. Однако уже в 1922 г. начался промышленный подъем, который продолжался до 1929 г. К концу 20-х гг. США давали промышленной продукции на 10 % больше, чем Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония вместе взятые. Этот период называется эпохой «Просперити». В это время восстановился и окреп средний слой, доля которого приблизилась к 50 % населения. Индекс Доу-Джонса, рассчитываемый на основе данных о динамике курсовой стоимости ведущих американских корпораций, непрерывно рос на протяжении пяти лет, увеличившись за это время в три раза. Суммарная стоимость акций, котирующихся на Нью-Йоркской фондовой бирже, возросла с 27 до 87 млрд долл.

Исходной точкой кризиса 1929-1933 гг. стала биржевая паника 24 октября 1929 г., когда курсы акций стали стремительно падать. Если 1 октября 1929 г. общая цена акций, котировавшихся на Уолл-стрит, равнялась 87 млрд долл., то к 1 ноября она упала до 55 млрд долл., к марту 1933 г. -до 19 млрд долл.

Мировой кризис начался в США и сильнее всего ударил по этой стране. Промышленное производство сократилось на 46,2 %, национальный доход - в 1,5 раза, экспорт и импорт, соответственно, - на 75 и 70 %. Оборот розничной торговли упал в два раза. Аграрный кризис, который начался еще в 1920 г., усугублялся. Закупочные цены упали на 58 %. Во многих районах они не покрывали издержки производства, что вызвало разорение около 1 млн фермеров.

К марту 1933 г. число безработных насчитывало почти 17 млн человек. В пик кризиса без работы осталось 25 % трудоспособного населения. Около трех миллионов городских жителей переселилось к своим сельским родственникам. Образовались поселки, ведущие натуральное хозяйство и не использующие денег для совершения товарообмена.

Эффект перепроизводства вызвал дефляцию. Оптовые цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 58 %, на продукцию промышленности - на 20-40 %. Розничные цены также понизились, но не столь сильно - в среднем на 5-10 %.

Банки не только прекратили выплату процентов по вкладам, но и брали за хранение денег плату в размере 0,5 -1 % годовых. Ставки по коммерческим кредитам не превышали трех процентов годовых, но мало кто решался брать кредиты, поскольку эффективность промышленного производства стала отрицательной. Производители, отчаявшись сбыть свой товар, стали уничтожать продукцию.

Администрация Гувера отказалась от государственного регулирования экономики, исключая меры торгового протекционизма, уповая на автоматическое преодоление кризиса. Начались невиданные в истории Америки акции гражданского неповиновения - походы на Вашингтон, пикетирование государственных учреждений. Меры, принимаемые властями для стабилизации цен, спасение от банкротства банков, железных дорог, промышленных компаний, на которые было истрачено более трех миллиардов долларов, не дали должного эффекта. Кризис продолжал разрастаться, ставя под сомнение состоятельность философии и практики американского индивидуализма, ярым сторонником которого был президент Гувер. Ф. Д. Рузвельт, который приступил к исполнению президентских обязанностей весной 1933 г., стал автором новой экономической политики "Новый курс". Мероприятия этой политики носили эмпирический характер:

1. Банковская и финансовая реформы. В марте 1933 г. были временно закрыты все банки США, прекращен обмен банкнот на золото, а золото изъято из обращения. В январе 1934 г. золотое содержание доллара было снижено на 41 %. Девальвация усилила экспортные возможности США и значительно уменьшила задолженность монополий правительству. Разрешение на ведение финансовых операций выдавалось только крупным банкам, вводилось государственное страхование депозитов. Финансовые реформы администрации Рузвельта были нацелены на сокращение государственных расходов и роста доходов. Была снижена заработная плата федеральным служащим, членам Конгресса, уменьшен размер пенсий ветеранам войны. В 1933 г. был отменен «сухой» закон, разрешена торговля спиртными напитками и введен значительный налог на их продажу.

2. Закон «О восстановлении промышленности». Были введены в действие Кодексы честной конкуренции. Кодексы в принудительном порядке устанавливали объемы производства, цены, регламентировали уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня и т. п. Промышленники, подписавшие Кодекс, могли получить от правительства финансовую помощь. Было одобрено 746 кодексов, охвативших 99 % американской промышленности.

3. Государственное предпринимательство. Было создано управление долины реки Теннесси для строительства каскада ГЭС. В результате было трудоустроено 40 тыс. человек.

4. Закон о восстановлении аграрного сектора. Фермерам, сокращавшим посевные площади и поголовье скота, выплачивалась премия. Было закуплено и уничтожено 8 млн голов крупного рогатого скота, 6 млн свиней, запахано 10 млн акров хлопчатника. Государство профинансировало фермерскую задолженность, а также стало активно кредитовать сельскохозяйственных производителей. Прекращалась продажа разорившихся ферм с аукциона.

5. Закон о помощи безработным. Проводилась организация общественных работ и трудовых лагерей. Уже в 1933 г. были созданы лагеря на 250 тысяч человек. Управление в них осуществляли армейские офицеры. Люди трудились за бесплатное питание, кров, форму и один доллар в день. Их трудом были созданы автострады, аэродромы, мосты, гавани и т.п. До второй мировой войны через лагеря прошло около 3 млн человек.

С началом выхода из кризиса прямое вмешательство государства в экономику сокращается, но в 1935 г. принимается Закон о социальном страховании, который вводит обязательные пенсии по старости и пособия по безработице. Страховые фонды формируются за счет отчислений с прибыли предприятий и заработной платы работников. Наемные рабочие получают возможность свободно объединяться в профсоюзы, причем работодателям запрещено вмешиваться в их создание или дискриминировать их членов.

Полностью восстановить экономику США накануне войны не удалось, поскольку этому помешал кризис 1937 г. Однако об эффективности "Нового курса" свидетельствует тот факт, что, несмотря на сохраняющуюся высокую безработицу и медленно растущий уровень жизни населения, серьезных социальных волнений во второй половине 30-х гг. не наблюдалось. Ф. Д. Рузвельта три раза избирали на пост президента, что явилось беспрецедентным случаем в истории США.

Осуществление программ экономического и социального регулирования потребовало существенного роста государственных расходов. Это в свою очередь вызвало резкий рост налогообложения. Если до "великой депрессии" бюджет государства составлял всего 5-7 % ВВП, то после депрессии он вырос до 25-33 %, а в дальнейшем достиг 40-50 % ВВП. Несмотря на то, что прямое государственное вмешательство в экономику США больше не повторялось в подобных масштабах, роль государства в регулировании экономических процессов уже никогда не сократится до того минимального уровня, каким оно было в эпоху свободной конкуренции.

Дата добавления: 2015-01-03