Общие правила (алгоритмы) решения задач

КАК РЕШАТЬ ЗАДАЧИ К СЕМИНАРАМ

1. Перед тем как решать задачи и отвечать на вопросы, необ­хо­димо изучить соответствующий раздел одного из рекомендо­ванных учебных пособий, действующее федеральное и региональное зако­нодательство, ре­гу­лирующее спорные от­ношения, а также поста­новления и определения Конституционного Суда, разъяснения Пле­нума Верховного Суда РФ и обзоры судебной практики по жилищ­ным спорам.

Решение задач должно быть мотивированным и развёрну­тым. Кроме вопросов задачи следует дать чётко сформулиро­ван­ные, ар­гу­ментированные ответы на дополнительные во­просы. Сделанные вы­воды необходимо обосновать ссылками на кон­кретные статьи ЖК, ГК и других нормативных актов, подлежа­щих применению в данном случае. При ссылках в мотивировочной части на по­становле­ния Конституционного Суда или Пленума Верховного Суда РФ следует приводить полно­стью или частично положения соответствующего пункта с обоснова­нием необходимости его при­менения в рассматри­вае­мом слу­чае.

2. Для того, чтобы правильно оформить решение предложен­ной задачи кафедра предлагает следующее.

Сначала необходимо дать ответы на следующие вопросы:

◘ 1. Определить характер спорных жилищных отношений (граж­данско-правового, административного, иного?). С обязательной ссылкой на соответствующий пункт ч.1 ст.4 ЖК РФ.

◘ 2. Указать нормы и соответствующие нормативные право­вые акты, которые необходимо использовать для решения спора.

◘ 3. Определить обстоятельства, имеющие значение для правиль­ного разрешение дела (ЮЗО). Которые в первую очередь можно определить, анализируя гипотезы соответствующих прпвовых норм.

◘ 4. Каким образом эти обстоятельства могут быть подтвер­ждены? Определить возможные способы доказывания.

◘ 5. Ответить на вопрос задачи. Если иное мнение, то подробнее.

3. Если спор подлежит судебному разбирательству, то необхо­димо указать (во вводной части) процессуальное положение всех лиц, участвующих в деле. Фабулу дела можно не пересказывать. Сразу приступать к мотивировочной части.

Решение задач выполняется по одному из предложен­ных ва­риан­тов. Номер за­дачи соответствует номеру группы. В случае на­рушения указан­ного по­рядка ра­бота возвращается нерадивому сту­денту.

Студенты, просрочившие сдачу решения задачи до следую­щей контрольной недели, решают письменно все казусы, предложенные к указанному занятию, а также ту задачу, которую укажет препода­ватель.

Для примера рассмотрим следующий казус[2]:

Вопрос № 000003. В 1965г. отцу выдали ордер, в который были вписаны 3 дочери. Одна из этих дочерей обратилась в ДЭЗ, чтобы заключить договор социального найма и потом приватизировать квартиру. Ей ответили, что договор социального найма с ними не заключат, поскольку в 1975г. в Новокузнецке введён единый ордер исполкома и нужно тогда было обменять старый ордер на новый. Как не остаться без квартиры всем там прописанным и как её приватизировать?

Ответ юриста был следующим:

Отказ в заключении договора социального найма со ссылкой на несвоевременное переоформление ордера противоречит действующим нормам жилищного законодательства. Этот тезис верен, однако отсутствует связь с прежним законодательством. [3]

В настоящее время правила, касающиеся договора социального найма регулируются ст.672 ГК РФ (не верно, это бланкетная норма, отсылающая к жилищному законодательству). Пункт 3 данной статьи подчёркивает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, определяет, какие правила к этому договору применяются. В частности, этим пунктом установлено, что к такому договору применяются правила ст.674, 675, 678, п.п.1-3 ст.685, другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Иное предусмотрено ч.1 ст.7 ЖК РФ, где установлены условия применения норм других отраслей законодательства к регулированию жилищных отноше­ний, а именно: нормы других отраслей законодательства могут применяться к жилищным отношениям, когда эти отношения не урегулированы жи­лищным законода­тельством либо соглашением участников жилищ­ных отношений, а нормы иных отраслей права прямо регу­лируют эти жилищные отношения и не противоречат их существу.

При толковании до­пускается аналогия только жилищ­ного закона. Если аналогией закона невозможно воспользоваться, то (ч.2 ст.7 ЖК РФ) допусквется аналогия только жилищ­ного права, т.е. права и обя­занно­сти участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законода­тельства, а также требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Статья 674 ГК РФ, а также ст.63 ЖК РФ предписывают заключение договора социального найма жилого помещения в простой письменной форме, при этом ни в том, ни в другом случае не указано на какие-либо последствия несоблюдения данной формы, например, на его недействительность. Из этого следует, что несоблюдение предписанной законом письменной формы договора социального найма его недействительности не влечёт. В нашем случае из этого ничего не следует. Поскольку ответ надо искать в старом законодательстве. Вместе с тем на основании ст.162 ГК РФ в этом случае стороны лишены права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и её условий на свидетельские показания, хотя и вправе приводить письменные и другие доказательства (деловую переписку, документы об оплате жилого помещения и т.д.). Поскольку жилое помещение предоставлено в социальный наём, то при отсутствии письменного договора наиболее весомым письменным доказательством, подтверждающим наличие между сторонами договорных отношений, может служить как раз ордер, который как раз и являлся единственным основанием для вселения, а также все документы, подтверждающие выполнение сторонами своих обязательств в сложившихся отношениях. И, хотя ордер как основание для вселения и заключения договора социального найма был заменён на выписку из решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, он не утратил статуса доказательства (следует обратить внимание на это словоблудие, поскольку объект статуса не имеет, его имеет субъект, т.к. статус – это совокупность прав и обязанностей лица, а не вещи) заключения договора социального найма.

Если наймодатель отказывает Вам в приватизации жилого помещения, Вы вправе обратиться в суд в соответствие со ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. от 15 июня 2006г.). Например, Вы можете подать иск о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, ссылаясь на имеющиеся в Вашем распоряжении документы.

А теперь объясним, каким образом надлежит решать предложенный казус студентам-юристам РГУ нефти и газа.

1. Сначала определим характер спорных жилищных отношений: граж­данско-правового, административного или иного характера. С обязательной ссылкой на соответствующий пункт ч.1 ст.4 ЖК РФ. В нашем случае это пункт 3.

2. Укажите нормы и соответствующие нормативные право­вые акты, которые необходимо использовать для решения спора. Для этого необходимо вспомнить ГК РСФСР 1964г., введённый в действие с 1 октября 1964 г. и ЖК РСФСР 1983г., введённый в действие с 1 января 1984 г., а также Типовой договор найма жилого помещения, который был утверждён Совмином РСФСР 25 сентября 1985 г.

3. Главные обстоятельства, имеющие значение для правиль­ного разрешение дела (ЮЗО). Каким образом в прошлом веке заключались договоры социального найма (договора найма жилого помещения из государственного фонда). Такие договоры вообще не заключались, поскольку ордер, а не договор являлся основанием для вселения в жилое помещение вплоть до 2005г. И сейчас отношения носят исключительно административно-распорядительный харак-тер, но вместо одного административного акта (ордер) введён другой административный акт (решение о предоставлении) ничем по сути не отличющийся от предыдущего. Жилищное правоотношение возникло с момента вселения.

4. Каким образом эти обстоятельства могут быть подтвер­ждены? Определить возможные способы доказывания. Это выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счёта и ордер.

5. Ответить на вопрос задачи. Если иное мнение, то подробнее. Отказ не правомерен.

Дата добавления: 2015-01-03