Рекомендации о порядке заполнения и представления

регистрационных документов

1.Общие положения

1. Регистрационные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности.

Регистрационными документами являются журналы учета, статистические карточки, электронные базы данных, сообщения в системе передачи данных или иные материальные носители, фиксирующие сведения, позволяющие однозначно идентифицировать и описать объект регистрации.

Для присвоения регистрационного номера уголовному делу, фиксирования основных сведений об объектах учета, а также обеспечения контроля за полнотой учета зарегистрированных объектов используются следующие журналы учета:

единый журнал учета преступлений, движения уголовных дел и лиц, их совершивших;

контрольный журнал учета преступлений, движения уголовных дел и лиц, их совершивших.

Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие регистрационные (статистические) карточки, ориентированные на автоматизированную обработку:

на выявленное преступление (форма № 1);

о результатах расследования преступления (форма № 1.1);

на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2);

на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

о движении уголовного дела (форма № 3);

о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);

о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6).

2. Регистрационные документы заполняются, подписываются и направляются в информационный центр органов внутренних дел в течение суток после принятия процессуального решения о преступлении, лице, его совершившем, уголовном деле.

Сроки и форматы представления ДПУ в виде фрагментов электронных баз данных устанавливаются ИЦ органов внутренних дел.

ИЦ органов внутренних дел обязаны учесть все поступившие ДПУ в тече­ние суток.

ДПУ хранятся в ИЦ органов внутренних дел не менее года после составления на их основе годовой госу­дарственной статистической отчетности, при условии, что расследо­вание уго­ловных дел завершено, а по уголовным делам, направленным в суд, поступили сведения о результатах их рассмотрения.

Базы данных о преступности по состоянию на 1 января каждого го­да хранятся в ИЦ органов внутренних дел постоянно. Сроки хранения статистических отчетов оп­ределя­ются ведомственным нормативным актом субъекта регистрации.

3. На каждое подлежащее регистрации преступление, лицо, его со­вершив­шее, уголовное дело прокурор, следователь, дознаватель, вынес­ший постановление о возбуждении уголовного дела либо иное процессуальное решение, заполняет ДПУ, лично их подписывает и несет персональную ответ­ственность за полноту и достоверность внесен­ных в них учетных данных.

Учетный работник проверяет правильность дублирования значений соот­ветствующих реквизитов ДПУ цифровыми индексами в размещенных с правой стороны статистической карточки кодовых полях, производит необходимые записи в Еди­ном журнале, производит соответствующие отметки в разделе 1 ДПУ.

Учет преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел, а также приня­тых по ним процессуальных решений осуществляют ИЦ органов внутренних дел на основании поступивших ДПУ.

В случае выявления сотрудником ИЦ органов внутренних дел при обработке поступившего ДПУ нарушения установленного порядка регистрации преступлений, он обязан учесть такой доку­мент и сооб­щить о выявленном нарушении начальнику органа внутренних дел, представившему такой ДПУ, а в случае непринятия должных мер в течение суток проинформировать о нарушении надзи­рающего прокурора.

4. ДПУ могут передаваться в ИЦ органов внутренних дел обычной почтой, спе­циализированной почтой, средствами электронной связи либо иным доступ­ным способом. При этом ответственность за своевременность представления ДПУ в ИЦ органов внутренних дел лежит на начальнике органа внутренних дел, зарегистрировавшего преступление. На него же возлагается ответственность за полное соответствие значений реквизитов ДПУ, переданных в ИЦ средствами электронной связи, ДПУ, исполненному на бумажном носителе.

5. При заполнении ДПУ необходимо использовать справочники:

справочник № 1 – Классификатор отраслей;

справочник № 2 – Место совершения преступления;

справочник № 3 – Предмет незаконного посягательства или оборота;

справочник № 4 – Оружие, боеприпасы, взрывчатые материалы;

справочник № 5 – Национальность;

справочник № 6 – Страна (государство);

справочник № 7 – Валюта;

справочник № 8 – Наркотическое средство, психотропное, сильно­действующее вещество, инструменты и оборудование, прекурсоры;

справочник № 9 – Социальное положение;

справочник № 10 – Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступление;

справочник № 11 – Организационно-правовые формы хозяйст­вую­щих субъектов;

справочник № 12 – Способ совершения преступления;

справочник № 13 – Источник информации;

справочник № 14 – Служба, установившая лицо, совершившее пре­ступление;

справочник № 15 – Дополнительная характеристика пре­ступления.

Значение реквизита в виде кода подлежит перенесению в соответствующее кодовое поле ДПУ.

2.Порядок заполнения и представления

статистических карточек

2.1. Общая часть

6. Статистические карточки форм №№ 1, 3, 4 состоят их двух разделов, а фор­м №№ 1.1, 1.2, 2 - из трех разделов.Разделы заполняются:

раздел 1 - учетным работником правоохранитель­ного органа;

реквизиты 1 и 2 и раздел 2 в целом - лицом, ведущим рас­следование уголовного дела или разрешившим материал;

раздел 3 - начальником правоохранительного органа на ос­новании информации о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий.

7. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием текстовой информации от руки, либо путем подчеркивания соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещенных в правой стороне ДПУ кодовых полях (там, где это предусмотрено).

Заполнение ДПУ производится разборчиво и без сокращений. Фа­милия, имя и отчество лица, совершившего преступление, записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписавших ДПУ, должны указы­ваться полностью и четко.

Заполнение реквизитов ДПУ, должно полностью соответст­вовать имеющимся в уголовном деле материалам.

!	Исправления, внесенные в ДПУ, должны в обязательном порядке за­веряться подписью лица, их производившего с проставлением даты.

В ИЦ органов внутренних дел в ДПУ, проставля­ется дата его постановки на учет.

2.2. Статистическая карточка формы № 1

(на выявленное преступление)

2.2.1. Общие сведения

8. Регистрации и учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалифи­кации по конкретной норме уголовного закона) независимо от времени его совершения и ус­тановления лиц, его совершивших, по факту кото­рого возбуждено уголовное дело, вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения, либо вынесено постановление об отказе в возбуж­дении уголовного дела по следующим основаниям:

- в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации);

- в отношении умершего обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ);

- вследствие изменения обстановки (ст. 26 УПК РФ);

- вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27);

- в связи деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);

- в связи с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).

Статистическая карточка формы № 1 на выявленное преступление является основанием для учета каждого преступления, о котором стало известно в настоящем отчетном периоде.

9. Карточка формы № 1 может быть учтена в качестве основной или допол­нительной.

2.2.2. Заполнение реквизитов

10. При заполнении карточки формы № 1 должны выполняться следующие требования.

!	Обязательно заполнение реквизитов: 1-7, 9-15, 18, 21, 40.

Остальные реквизиты заполняются в соответствии с материалами уголовного дела.

Реквизит 8 -заполняется толь­ко на неоконченное преступление. В реквизите указывается сотрудниками какой службы, охранной структуры или силами общественности предотвращено преступление на стадии приго­товления, покушения.

!	При заполнении реквизита 8 обязательно заполнение рек­визита 16 этой же карточки (в соответствии со ст. 30 УК РФ).

Реквизит 9 - указывается, только одна из перечисленных служб, со­труд­никами которой было выявлено преступление (установлено наличие состава преступления). При этом следует учитывать, сотрудниками какой службы про­водилась предварительная проверка фактов, изложенных в за­явлении, сообще­нии и другой информации о преступлении, т.е. проверка этих фактов еще до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Также должны учитываться как инициативное выяв­ление, так и выявление по оперативным данным.

Реквизит 10 - указывается, кем было возбуждено уголовное дело.

Реквизит 11 -дата вынесения постановления о возбуж­дении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Реквизит 12 - кратко излагается фабула преступления, при этом указы­ваются: дата и время совершения преступления, место и способ его соверше­ния, характерные особенности и другие существенные обстоя­тельства, фами­лии и инициалы потерпевших, характер нанесенного ущер­ба или причиненного вреда.

Реквизит 17 - заполняется в тех случаях, если выявленное преступ­ление имеет квалифицирующий признак в диспозиции статьи УК РФ: совершено в крупном (1), особо крупном (2) размерах или причинен значитель­ный (3), крупный (4) ущерб.

Реквизит 18 – заполняется направленность преступления, общеуголовная, либо экономическая.

Направленность преступления определяется в соответствии с действующими на данный момент времени перечнями.

!	Если в реквизите 18 преступление отнесено к экономической направленно­сти - обязательно заполняются рекви­зиты 20, 22, 24.

Реквизит 19 - указывается место совершения преступления, которое кодируется по справочнику № 2. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. На­пример: кража из сейфа (код 1000) в гостинице (код 0103) – итоговый код 1103.

2.3. Статистическая карточка формы № 1.1

(о результатах расследования преступления)

2.3.1. Общие сведения

Статистическая карточка формы № 1.1 отражает резуль­таты рас­следования преступления и заполняется в случаях:

1. установления лица, совершившего преступление:

- уголовное дело окончено производством и направлено в суд в по­рядке ст.ст. 222, 226 УПК РФ;

- с согласия прокурора по основаниям, предусмотренным ст.ст. 25, 26, 27, 28, ч.1 ст. 427 УПК РФ, уголовное дело прекращено;

- уголовное дело прекращено, либо в его возбуждении отказано по осно­ваниям, предусмотренным п.п. 3, 4 ч.1 ст. 24, п. 3 ч.1 ст. 27 УПК РФ;

- прекращения уголовного дела за отсутст­вием события (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), состава (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) престу­пления;

- наличия в отношении подозреваемого (обвиняемого) неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

В случае отмены прокурором по­становления следователя (дознавателя) о возбуждении уголовно­го дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), выявления необоснованно за­регистриро­ванного преступления, прокурор должен, в обязательном порядке, сослаться на соответствующую норму УПК РФ, в противном случае преступление остается на учете.

2. принятия одного из решений:

- вынесения постановления о приостановлении следствия (дозна­ния), когда: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого) не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); обвиняемый (подозреваемого) скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); место нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных или иных процессуальных действиях (п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ);

- передаче уголовного дела по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

3. в связи с прекращением уголовного дела - когда по характеру совершенного общественно-опасного деяния и сво­ему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не пред­ставляет опасности для общества (п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ);

4. когда уголовное дело на­правлено в суд для применения принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч.1 ст. 439 УПК РФ).

Преступление считается нераскрытым, когда производство по делу приостановливается, в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в ка­честве обвиняемого (подозревае­мого), когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следст­вия, либо место его нахождения не установлено по иным причи­нам, или в случае, когда место нахождения обвиняемого (подозревае­мого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В число нераскрытых включаются все преступления, дела о которых впервые приостановлены в текущем отчетном периоде, независимо от да­ты возбуждения уголовного дела и даты регистрации данного преступле­ния.

Задержание или заключение под стражу подозреваемого в совершении преступления лица, а также предъявление лицу обвинения в совершенном преступлении не явля­ются основанием для учета преступления как раскрытого.

2.4. Статистическая карточка формы № 1.2

(на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено)

Статистическая карточка формы № 1.2 составляется на престу­пле­ние, по которому лицо, его совершившее, установлено, и в отноше­нии него принято одно из решений, указанных в реквизитах 9-11.

Карточка формы № 1.2 заполняется только по возбужденным уго­ловным делам и только на промежуточном этапе расследования до представления кар­точки по форме № 1.1.

Основанием для составления карточки формы № 1.2 является уста­новление хотя бы одного лица, совершившего преступление.

!	Обязательно заполнение реквизитов: 1-12.

В реквизите 14 - отражаются сведения о службе, установившей лицо, со­вершившее преступление, он заполняется аналогично реквизиту 34 кар­точки формы № 1.1.

Лицо считается установленным следственно-оперативной группой в тех случаях, когда группа установила подозреваемого "по горя­чим следам" (т. е. в течение дежурных суток с момента регистрации сообщения о совершении преступления).

С момента, когда стало известно о совершении преступления?

2.5. Статистическая карточка формы № 2

(на лицо, совершившее преступление)

Статистическая карточка формы № 2 является основанием для регистрации и постановки на учет лиц, совершивших преступле­ния.

Карточка формы № 2 может быть только основной.

Учету подлежат все лица, совершившие преступление, в отношении ко­торых прокурором утверждено обвинительное заключение (акт).

Учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению которых пре­кращены, либо в отношении которых в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим основаниям, а также в случаях:

- когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);

- применения к лицу принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

Лицо, производившее расследование, заполняет карточку формы № 2, подписывает и передает ее в подразделение, ведущее регистрационно-учетную работу для внесения сведений в Единый жур­нал учета престу­плений и последующего направления в ИЦ органов внутренних дел.

Если лицо совершило несколько преступлений, уголовные дела по которым объединены в од­но производство, на него составляется одна карточка формы № 2 с ука­занием всех совершенных им преступлений.

2.6. Статистическая карточка формы № 3

(о движении уголовного дела)

Статистическая карточка о движении уголовного дела формы № 3 представляется только по уголовному делу.

Карточка формы № 3 составляется следователем, работником ор­гана дознания, в производстве которого находится уголовное дело, в случае принятия одного из следующих процессуальных решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта);

- поста­новле­ния о направлении дела в суд для решения вопроса о назначении мер медицин­ского характера;

- о соединении уголовных дел;

- о передаче уголовного дела по подследственности (террито­риаль­ности) как без снятия, так и со снятием с учета;

- о прекращении уголовного дела (как по реабилитирующим основа­ниям, так и нереабили­тирующим основаниям);

- о приостановлении производства по уголовному делу;

- о возобновлении производством ранее прекращенного или приос­танов­ленного уголовного дела;

- о возвращении дела на дополнительное расследование прокурором либо судом (в этом случае составляется прокурором);

- о продлении срока расследования по уголовному делу;

- о предъявлении уголовного дела для ознакомления обвиняемому и его защитнику;

- о выделении в отдельное производство дела в отношении одного или нескольких обвиняемых.

2.7. Статистическая карточка формы № 4

Дата добавления: 2014-12-24