Причины реформирования государственной пенсионной системы

Основные показатели системы негосударственного пенсионного обеспечения в России

Основные показатели пенсионного обеспечения в России

	1990 г.	1995 г.	2000 г.
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения на конец года, тыс. человек   Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера, человек   Минимальный размер месячной пенсии по старости с учетом компенсации, тыс. руб. (2000 г. – руб.)   Соотношение минимальной месячной пенсии по старости (с учетом компенсации) и минимальной оплаты труда, %   Средний размер назначенных месячных пенсий с учетом компенсации, тыс. руб. (2000 г. – руб.)   Величина прожиточного минимума пенсионера, тыс. руб. (2000 г. – руб.)   Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с учетом компенсации, %: с величиной прожиточного минимума пенсионера со средним размером начисленной заработной платы   Реальный размер назначенных месячных пенсий с учетом компенсации как доля показателя предыдущего года, %   Поступление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: всего, млрд. руб. (2000 г. – млн. руб.) как доля ВВП, %	2,32     0,07     100,0     0,1   ...   ... 33,7     112,6   – –	1,80     89,6     210,8     188,1   186,2   101,0 39,8     80,5   4,8	1,68     427,8     396,8     694,3   909,0   76,4 31,2     128,0   5,4

Источник: Российский статистический ежегодник. 2001. М.: Госкомстат России, 2001. С. 197.

Таблица 8.2

Численность пенсионеров и размеры получаемых пенсий, 2000 г.

	Источники финансирования	Численность пенсионеров, на конец года, тыс.	Средний размер назначенных пенсий, руб.
Все пенсионеры (на конец года)   В том числе получающие пенсии: по старости по инвалидности по случаю потери кормильца за выслугу лет социальные	Пенсионный фонд России Пенсионный фонд России Пенсионный фонд России федеральный бюджет федеральный бюджет		823,4     894,0 698,5 501,5 673,7 395,3

Источник: Российский статистический ежегодник. 2001. М.: Госкомстат России, 2001. С. 197.

Таблица 8. 3

	1996 г.	2000 г.
Всего негосударственных пенсионных фондов Численность участников, тыс. человек Численность получателей негосударственных пенсий: всего, тыс. человек как доля общей численности пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, %	1675,9   155,9   0,4	3341,1   281,0   0,7

Источники: данные Министерства труда и социального развития Россиийской Федерации, Госкомстата России.

Затяжной экономический спад, продолжавшийся в течение 1990-х гг., привел к обесценению реальных размеров начисленных пенсий и сокращению дифференциации между максимальной и минимальной пенсиями. Несмотря на принимаемые меры по увеличению размеров пенсий, средний размер назначенных пенсий оставался на уровне ниже прожиточного минимума пенсионера. Вместе с тем даже эти пенсии обеспечивали существенное снижение риска бедности среди пенсионеров по сравнению с другими группами населения. Доля пенсионеров среди бедных была ниже, чем доля пенсионеров в общей численности населения.

В прошедшее десятилетие была ослаблена связь между размером назначаемой пенсии и величиной предыдущих заработков и уплаченных за работника страховых взносов. Это, в свою очередь, существенно ослабило заинтересованность работников и работодателей в уплате пенсионных взносов. На протяжении 1990-х гг. увеличивалась нагрузка на работающее население по содержанию неработающих. Это было обусловлено причинами как экономическими (сокращение численности занятых), так и демографическими (старение населения). В 1990-е гг. дополнительной причиной увеличения социальной нагрузки явился рост числа пенсионеров, получающих разнообразные льготные пенсии. Предоставление льготных пенсий, т.е. выплата пенсий ранее достижения общего пенсионного возраста, экономически оправдано для лиц, имевших неблагоприятные условия труда (шахтеры, рабочие горнодобывающих, металлургических и химических предприятий, атомной промышленности и т.д.). Но из числа лиц, имеющих по действующему законодательству право на льготное пенсионное обеспечение, лишь около двух третей действительно работают в неблагоприятных условиях.

Действие долговременных тенденций позволяет прогнозировать рост населения в трудоспособном возрасте до 2006 г., что будет способствовать увеличению притока рабочей силы на рынок труда. В этот период на пенсию будет выходить относительно малочисленное поколение родившихся во время войны и сразу после ее окончания. Таким образом, нагрузка лиц пенсионного возраста на население будет снижаться. По данным Госкомстата России, на 1000 человек в трудоспособном возрасте в 1998 г. приходилось 711 иждивенцев, в том числе 356 лиц старше пенсионного возраста, а в 2006 г. эти показатели составят 586 и 335 человек соответственно.

Однако после 2006 г. будет наблюдаться ускорение процесса демографического старения населения, что потребует увеличения затрат на социальные программы. Согласно прогнозу Госкомстата России к 2015 г. на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходиться уже 427 человек в возрасте старше трудоспособного. Эти тенденции накладываются на возрастную структуру населения с высокой долей старших возрастов в трудоспособном населении: к 2015 г. около трети трудоспособного населения будет находиться в возрасте от 45 лет и выше. Если существовавшая пенсионная система оставалась бы в будущем без изменений, то в долгосрочной перспективе произошло бы серьезное ухудшение ее финансового состояния вследствие постепенного старения населения России и дальнейшего роста соотношения между численностью пенсионеров и экономически активного населения.

Дата добавления: 2014-12-24