Рекомендован

Автор-составитель: Геннадий Павлович АФОНЬКИН – к.ю.н., профессор

Советом Домодедовского филиала негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский новый университет»

Одобрен кафедрой уголовно-правовых дисциплин Домодедовского филиала негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский новый университет» по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Пояснительная записка
Содержание учебной дисциплины
Планы практических занятий
Задания для самостоятельной работы студентов
Контрольные тесты
Практикум
Вопросы к зачету
Терминологический словарь
Учебно-методическое и информационное обеспечение

Дисциплина «Правоохранительные органы» включена в вузовский компонент вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы подготовки гражданско-правового и уголовно-правового профиля и является самостоятельной дисциплиной. Для освоения дисциплины специальные требования к входным знаниям, умениям и компетенциям студента не предусматриваются.

Знания, полученные в процессе овладения данной дисциплины, могут быть использованы для изучения всех профессиональных дисциплин любого профиля, при прохождении учебной и производственной практики.

Целями изучения дисциплины являются: изучение основных понятий и системы правоохранительных органов в России, формирование у студентов четкого представления о принципах и объемах взаимодействия структурных элементов системы правоохранительных органов друг с другом и иными государственными и общественными структурами.

• формирование общего представления о правосудии, его конституционных принципах; об истории развития нормативно-правовой базы правосудия, судебно-правовой реформе, ее концепции и перспектив развития;

• понимание системы правоохранительных органов, их места в структуре государственных органов и их компетенции, основных целей и задач;

• усвоение общей информации о правоохранительной деятельности в государственных и негосударственных образованиях, призванных ее осуществлять;

• анализ форм и методов обеспечения и защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц, иных объединений и государства в целом, как основного направления правоохранительной деятельности.

Содержание дисциплины охватывает основные понятия, предмет и систему дисциплины, законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах; взаимодействие правоохранительных с другими государственными и негосударственными органами; судебную власть и систему судов, ее осуществляющих; государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности в Российской Федерации; органы предварительного расследования и прокурорского надзора, органы по обеспечению правовой помощи.

Содержание дисциплины органично подразделяется на разделы и темы, которые имеют логическую внутреннюю взаимосвязь и охватывают всё содержание учебной дисциплины с учетом современного состояния государственных и негосударственных правоохранительных органов; принципов и правовых основы их деятельности в Российской Федерации.

Преподавание дисциплины предусматривает следующие формы организации учебного процесса: лекции, практические занятия, в том числе семинары, самостоятельную работу студента, консультации.

Программой дисциплины предусмотрены следующие виды контроля:

- текущий контроль успеваемости в форме тестирования, письменных и устных опросов, самостоятельного решения задач;

- промежуточный контроль в форме тестирования;

Раздел 1. Общие положения. Судебная власть, правосудие

ТЕМА 1.1. Предмет курса и общая характеристика правоохранительных органов

Предмет и задачи учебной дисциплины, ее значение в формировании профессиональных качеств специалиста; связь с другими юридическими дисциплинами. Понятие и структура правоохранительных органов, их цели и задачи, принципы деятельности. Федеральные правоохранительные органы и правоохранительные органы субъектов Российской Федерации. Государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные образования.

Понятие, общая характеристика, виды и функции правоохранительных органов.

ТЕМА 1.2. Правовые основы правоохранительной деятельности

Конституция РФ как основной источник правового регулирования правоохранительной деятельности. Общая характеристика законов и других нормативных правовых актов о правоохранительных органах, их организации и деятельности. Значение правоохранительной деятельности в условиях формирования правового государства.

Характеристика основных положений международных актов по проблемам организации и деятельности правоохранительных органов. Значение правовой реформы в России для совершенствования системы и организации правоохранительных органов.

Понятие и основные признаки судебной власти как вида государственной власти. Судебная власть в конституционной системе разделения властей. Соотношение понятий законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти. Понятие правосудия. Правосудие как самостоятельная форма государственной деятельности. Принципы правосудия: законность; осуществление правосудия только судом; независимость, неприкосновенность, несменяемость судей; открытое разбирательство дел в суде; состязательность и равноправие сторон при осуществлении правосудия; сочетание коллегиального и единоличного порядка рассмотрения дел в суде; обеспечение подсудимому права на защиту; национальный язык судопроизводства; презумпция невиновности; охрана чести и достоинства личности; непосредственность и устность судебного разбирательства.

ТЕМА 1.4. Судебная система РФ и правовой статус судей

Общая характеристика судебной системы России; федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд РФ: цели, задачи, полномочия. Функция конституционного контроля. Порядок назначения на должность судей Конституционного Суда РФ. Виды решений, принимаемых Конституционным Судом РФ. Верховный Суд Российской Федерации - высший орган федеральных судов общей юрисдикции: задачи, структура, полномочия. Пленум Верховного Суда и значение принимаемых им постановлений. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам. Военная и Кассационная коллегии. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов: состав, структура, полномочия. Президиум суда, его состав и полномочия. Районный (городской) суд - основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Задачи, состав и компетенция районного (городского) суда. Арбитражные суды: понятие и компетенция. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав и полномочия. Пленум, Президиум и судебные коллегии: состав и функции. Федеральные арбитражные суды округов, их состав и полномочия. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации - основное звено в структуре арбитражных судов, их состав и полномочия. Суды субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: порядок образования, функции и полномочия. Мировые судьи как суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Особенности статуса, полномочия, порядок назначения (избрания) на должность мирового судьи.

Правовой статус судей. Обязанности и права судей. Порядок назначения на должность. Органы судейского сообщества.

Раздел 2. Система и основные функции правоохранительных органов

Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Функции и полномочия прокуратуры. Принципы организации и правовые основы деятельности прокуратуры. Структура органов прокуратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов, районов. Военная, транспортная и другие специализированные прокуратуры.

Понятие и предмет прокурорского надзора как главного направления деятельности прокуратуры. Полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования на нарушения закона (протест, представление, постановление, предостережение). Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний.

Функция уголовного преследования. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Порядок назначения прокуроров на должность. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей. Присяга прокурора и следователя. Классные чины и аттестация прокурорских работников. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Цели и задачи органов внутренних дел, принципы и основные направления их деятельности. Структура органов внутренних дел.

Министерство внутренних дел Российской Федерации, его задачи и функции. Структура МВД РФ. Обеспечение задач по охране общественного порядка, предупреждению и раскрытию преступлений, борьбе с преступностью против личности и собственности, организованной и экономической преступностью, незаконным оборотом оружия и другими антиобщественными проявлениями.

Организация милиции в РФ. Структура милиции,- ее подчиненность, задачи и функции. Милиция общественной безопасности (местная милиция), ее задачи и полномочия. Криминальная милиция: задачи, полномочия. Милиция как орган дознания. Подразделения милиции, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Взаимодействие милиции с другими правоохранительными органами.

Министерство, управление (главное управление) внутренних дел субъекта Российской Федерации: задачи, функции, структура.

Горрайотдел внутренних дел как основное звено системы МВД, его задачи, функции, ведущие подразделения. Следственный аппарат при органах внутренних дел: задачи, функции, структура. Внутренние войска, их задачи и функции.

Понятие безопасности государства, ее основные принципы и объекты. Субъекты обеспечения безопасности России. Совет Безопасности РФ - задачи и функции. Задачи Федеральной службы безопасности как федерального органа исполнительной власти. Структура и организация деятельности ФСБ России. Основные функции ФСБ; контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и разведывательная деятельность.

Категории преступлений, по которым дознание и предварительное следствие проводится органами ФСБ РФ. Особенности оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью и терроризмом.

Взаимодействие ФСБ РФ с другими правоохранительными органами.

Иные государственные органы обеспечения безопасности. Служба внешней разведки. Федеральные органы государственной охраны: задачи, полномочия, основные функции.

Понятие органов юстиции РФ, их задачи, система. Министерство юстиции РФ - центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере, юстиции.

Состав, компетенция и основные направления деятельности Министерства юстиции Российской Федерации. Участие Министерства юстиции РФ в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ, в государственной регистрации нормативных правовых актов центральных органов федеральной исполнительной власти.

Служба судебных приставов: цели, задачи, функции, направления деятельности Полномочия органов юстиции по организации работы службы судебных приставов.

Руководство уголовно-исполнительной системой по исполнению уголовных наказаний и исправлению осужденных. Задачи Министерства юстиции РФ по государственной регистрации юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Органы Министерства юстиции в субъектах Российской Федерации, их структура и компетенция. Органы юстиции в муниципальных образованиях: основные направления деятельности.

Органы государственной налоговой службы. Полномочия и задачи Министерства РФ по налогам и сборам, его структура. Взаимодействие МНС РФ с иными правоохранительными органами в предупреждении, выявлении и раскрытии налоговых преступлений и других правонарушений. Территориальные подразделения МНС РФ, их цели, задачи и основные функции. Таможенные органы Российской Федерации, их структура, задачи и направления деятельности.

Государственный таможенный комитет РФ, его задачи, полномочия и структура. Региональные таможенные управления. Таможни и таможенные посты. Особенности дознания в таможенных органах. Юридическая служба таможенных органов РФ, их структура и организация работы.

ТЕМА 2.6. Органы предварительного расследования

Выявление и расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Оперативно-розыскная деятельность, предварительное следствие, дознание: понятие и общая характеристика. Задачи и правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности. Юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности.

Задачи и принципы предварительного следствия. Органы предварительного следствия, правовые основы их деятельности. Обязательность предварительного следствия и подследственность. Права и обязанности следователя.

Общая характеристика следственных аппаратов прокуратуры, органов внутренних дел и ФСБ. Органы дознания, их задачи, полномочия. Категории дел, отнесенных к их компетенции. Права и обязанности дознавателя.

Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного процесса.

Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Структура нотариальных органов. Государственные нотариальные органы. Нотариальная палата. Правомочия должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Частные нотариусы: права и обязанности. Другие органы государства, осуществляющие нотариальные действия. Правила совершения нотариальных действий. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью (договоров продажи, дарения). Ответственность частных нотариусов.

Право на юридическую помощь как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи. Статус адвоката. Основные права и обязанности адвокатов. Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами. Организация адвокатуры в России. Адвокатский кабинет. Коллегия адвокатов. Адвокатское бюро. Юридическая консультация. Иные организации адвокатов. Адвокатская палата. Федеральная адвокатская палата.

Порядок лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации.

ТЕМА 2.8. Частные детективные и охранные предприятия. Иные негосударственные правоохранительные образования

Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной деятельности. Виды услуг, разрешенных в целях сыска и охраны.

Полномочия частного детектива. Требования, предъявляемые к лицам, занимающимся частной сыскной деятельностью. Основания и порядок выдачи им лицензий. Ограничения в сфере деятельности частного детектива.

Особенности организации частной охранной деятельности. Требования, предъявляемые к руководителям охранных предприятий. Условия выдачи лицензий на оказание охранных услуг. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: задачи, функции, полномочия. Иные организационные формы участия граждан России в охране правопорядка и профилактике правонарушений (общественные пункты охраны порядка, добровольные дружины по охране общественного порядка, внештатные сотрудники милиции и др.): задачи, основные направления деятельности, правовые основы функционирования.

СЕМИНАР-практикум №1. Судебная власть и правосудие; судебная система Российской Федерации

1. Понятие и основные признаки судебной власти.

3. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации.

4. Верховный суд РФ и его полномочия. Состав Верховного суда РФ.

5. Конституционный Суд РФ: цели, задачи, полномочия.

8. Понятие и структура судов общей юрисдикции

9. Районный (городской) суд, его задачи, состав и компетенция.

10. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов и городов федерального значения: состав и полномочия.

12. Мировые судьи в Российской Федерации. Правовой статус судей.

1.Правоохранительные органы: Учебник./ Под ред. О.А. Галустьяна и А.П. Кизлык. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Гриф МО.

2.Правоохранительные органы и судебные органы: Учебник./ Качалов В.И. – М.: Дашков и Ко, 2009. Гриф МО.

3.Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. Проблемы становления и развития. - СПб., 2001

4.Митюров М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве: Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. -М., 1999.

5.Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: Учебник. / Под ред. В.В. Швецова. - М., 2000.

СЕМИНАР-практикум №2. Органы прокуратуры. Органы внутренних дел и безопасности. Органы юстиции

1. Понятие прокуратуры, ее задачи и роль в формировании правового государства.

2. Система и структура органов прокуратуры России.

3. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

5. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

7. Задачи и компетенция органов внутренних дел.

9. Полиция, ее структура, обязанности и права.

11. Система органов безопасности в Российской Федерации.

13. Задачи, функции и структура органов юстиции в РФ.

14. Функции и полномочия Министерства юстиции РФ.

15. Территориальные органы Министерства юстиции РФ: задачи и функции.

16. Служба судебных приставов, организация их работы.

17. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.

18. Регистрационная и лицензионная деятельность органов юстиции.

1. Правоохранительные органы: Учебник./ Под ред. О.А. Галустьяна и А.П. Кизлык. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Гриф МО.

2. Правоохранительные органы и судебные органы: Учебник./ Качалов В.И. – М.: Дашков и Ко, 2009. Гриф МО.

3. Правоохранительные органы: сборник нормативных актов./ Божьев В.П. – М.: Юрайт-издат, 2005

4. Лукичев Ю.А. Вахмистрова СИ. Правоохранительные органы Российской Федерации: Курс лекций. - СПб., 2003.

5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. В.П.Божьева. - М, 2002.

СЕМИНАР-практикум №3. Налоговые и таможенные органы. Органы предварительного расследования. Нотариат и адвокатура. Частные детективные и охранные предприятия; иные негосударственные правоохранительные образования.

1. Понятие предварительного расследования, его задачи и формы.

2. Органы предварительного следствия, их система, организация и компетенция.

3. Обязательность предварительного следствия и подследственность.

5. Задачи органов, осуществляющих, оперативно-розыскную деятельность.

6. Правовые основы предварительного расследования.

7. Понятие и предмет нотариата. Правовые основы деятельности нотариата.

8. Принципы организации и деятельности нотариата.

9. Полномочия, обязанности и права нотариуса. Статус нотариуса.

10. Понятие и предмет адвокатской деятельности.

11. Правовые основы деятельности адвокатуры в Российской Федерации.

12. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

13. Полномочия, обязанности и права адвоката. Статус адвоката.

14. Система и структура таможенных органов. Основные задачи таможенных органов.

15. Принципы организации и деятельности таможенных органов.

17. Понятие, задачи и роль частно-детективной деятельности в борьбе с преступностью.

18. Виды частных детективных (сыскных) и охранных предприятий.

20. Контроль и надзор, осуществляемые за частно-детективной и охранной деятельностью в Российской Федерации.

1.Правоохранительные органы: Учебник./ Под ред. О.А. Галустьяна и А.П. Кизлык. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Гриф МО.

2. Правоохранительные органы и судебные органы: Учебник./ Качалов В.И. – М.: Дашков и Ко, 2009. Гриф МО.

3. Правоохранительные органы: сборник нормативных актов./ Божьев В.П. – М.: Юрайт-издат, 2005

4. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для ВУЗов. - М., 2002.

5. Лукичев Ю.А. Вахмистрова СИ. Правоохранительные органы Российской Федерации: Курс лекций. - СПб., 2003.

6. Правоохранительные органы Российской Федерации: Сборник нормативных актов с учетом последних изменений и дополнений. - М, 2002.

7. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. В.П.Божьева. - М, 2002.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Наименование разделов, тем	Виды самостоятельной работы

Раздел 1.Общие положения. Судебная власть. Правосудие. Судебная система
1.1. Предмет курса и общая характеристика правоохранительных органов.	- Завести словарь основных слов и выражений по дисциплине; - Законспектировать основные понятия по теме.
1.2. Правовые основы правоохранительной деятельности.	- Законспектировать основные положения федеральных законодательных актов, регламентирующих деятельность: МВД, ФСБ, Прокуратуры РФ. - Подготовка к семинару. Решение задач (1.1.-1.5. см. практикум).
1.3. Судебная власть и правосудие.	- Законспектировать ст.120, 123, 124 Конституции РФ; - Ознакомиться с: ФКЗ «О судебной системе РФ», 1996г., ФЗ «О статусе судей в РФ», 1992г., ФКЗ «О судах общей юрисдикции», 2011г. - Законспектировать основные понятия по теме. - Подготовка к семинару. Решение задач (1.9.-1.18. см. практикум).
1.4. Судебная система РФ и правовой статус судей.	- Законспектировать ст.118, 125, 127, Конституции РФ; - Ознакомиться с: ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», 1994г., ФКЗ «О военных судах РФ», 1999г., ФЗ «Об арбитражных судах в РФ», 1995г.; - Законспектировать основные понятия по теме; - Подготовка к семинару. Решение задач (1.19.-1.61. по вариантам, см. практикум).
Раздел 2.Система и основные функции правоохранительных органов
2.1. Прокуратура Российской Федерации.	- Законспектировать основные положения ФЗ «О прокуратуре РФ», 1992г.; - Законспектировать изменения и дополнения к ФЗ «О прокуратуре РФ» - Подготовка к семинару. Решение задач (2.7.-2.13. см. практикум).
2.2. Органы внутренних дел.	- Законспектировать основные положения: ФЗ «О полиции РФ», 2011г.; «Положения о службе в ОВД РФ», 2011г.
2.3. Органы обеспечения безопасности.	- Законспектировать основные положения ФЗ: «О государственной охране», 1996г. «О внешней разведке», 1996г. «О государственной границе», 1993г. «О безопасности», 1992г. - Подготовка к семинару. Решение задач (2.17.-2.24. см. практикум).
2.4. Органы юстиции.	- Законспектировать основные положения «Положения о Министерстве Юстиции РФ», 1993г. - Подготовка к семинару. Решение задач (2.25.-2.32. см. практикум).
2.5. Налоговые и таможенные органы.	- Законспектировать основные положения ФЗ «О федеральной таможенной службе РФ», 2004г. - Решение задач (2.33.-2.42. см. практикум).

2.6. Органы предварительного расследования.	- Законспектировать основные положения ФЗ «О следственном комитете РФ», 2010г. - Подготовка к семинару. Решение задач (2.43.-2.45. см. практикум).
2.7. Нотариат и адвокатура.	- Законспектировать основные положения: ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», 2002г.; закона «Основы законодательства РФ о нотариате», 1993г. - Подготовка к семинару. Решение задач (2.46.-2.50., 2.57.-2.64. см. практикум).
2.8. Частные детективные и охранные предприятия; иные негосударственные правоохранительные образования.	- Законспектировать основные положения закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», 1992г. - Подготовка к семинару. Решение задач (2.65.-2.72. см. практикум).
Зачет.	Подготовка к зачету.

Для самостоятельной проверки усвоения материала дисциплины, воспользуйтесь приведенным тестом (два варианта), проверить правильность ответов Вы можете на странице - 21. ВНИМАНИЕ, каждый вопрос имеет только один правильный ответ.

1. В Российской Федерации не существует... судопроизводства:

2. Срок производства дознания по общему правилу составляет: