Порядок преодоления вето Президента РФ

В случае отклонения закона Президентом РФ он возвращается в Государственную Думу для повторного рассмотрения с учетом замечаний.

Повторное рассмотрение федерального закона, отклоненного президентом, начинается с выступления полномочного представителя президента в Государственной Думе либо иного официального представителя президента.

По итогам обсуждения Государственная Дума может принять одно из следующих решений:

а) согласиться с решением президента об отклонении федерального закона и снять его с дальнейшего рассмотрения;

б) принять федеральный закон в редакции Президента Российской Федерации. В этом случае президент не может повторно наложить вето, ссылаясь на иные обстоятельства – он обязан подписать закон;

в) создать по предложению либо с предварительного согласия Президента РФ специальную комиссию для выработки согласованного текста федерального закона с учетом предложений Президента Российской Федерации. В этом случае процедура принятии закона фактически начинается опять со второго чтения;

г) одобрить федеральный закон в ранее принятой редакции двумя третями голосов, то есть «опрокинуть» вето президента.

В последнем случае принятый Думой закон передается в Совет Федерации и может быть одобрен палатой только путем голосования квалифицированным большинством – две трети от общего числа членов палаты.

Практике известны только единичные случаи преодоления вето обеими палатами. Закон, как правило, либо отклоняется, либо дорабатывается с учетом замечания Президента РФ.

Совет Федерации в процедуре преодоления вето выступает дополнительным сдерживающим элементом. Если вторая палата не поддерживает закон квалифицированным большинством голосов, он считается отклоненным. Создание согласительной комиссии и повторное голосование в Государственной Думе уже недопустимы. Учитывая порядок формирования Совета Федерации, при котором половина членов фактически назначается командой Президента РФ, можно сделать вывод, что теоретически Президент имеет возможность отклонить любой закон, используя для этого возможности Совета Федерации. Небезынтересно напомнить, что аналогичным механизмом пользовался Николай II, а Государственный Совет (верхнюю палату парламента Российской Империи) некоторые депутаты называли «пробкой для Думы».

87. Основные положения Федерального Конституционного закона «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Дата добавления: 2014-12-25