Структура, компетенция и функции службы персонала по управлению социальным развитием организации

Тема 12

Функции, методы и обеспечение управления социальным развитием организации

Ориентиры и миссия управления социальным развитием организации – Структура и компетенция службы персонала в сфере управления социальным развитием – Квалификационные требования к специалистам по осуществлению социальной деятельности – Главная задача и функции по управлению социальным развитием

Управление социальным развитием – деятельность, являющаяся специфическим видом менеджмента и составной частью управления персоналом. Функции управления социальным развитием выполняют структурные подразделения службы управления персоналом. Особенность этих функций в том, что они реализуются в соответствии со стратегическими планами социального развития организации. Главными социальными ориентирами управления социального развития являются:

• создание благоприятных условий труда и отдыха работников организации;

• вознаграждение за труд;

• социальная защита персонала;

• поддержание оптимальной морально‑психологической атмосферы в коллективе;

• обеспечение социального партнерства и делового сотрудничества.

Миссия деятельности – управление социальными процессами в организации с целью обеспечения условий формирования гуманизации труда и качества трудовой жизни с использованием адекватных форм, методов, приемов, способов и правил на основе преимущественно научного подхода.

Управляют социальным развитием организации структурные подразделения, объединяющие круг должностных лиц, в сферу компетенции [150] которых входят вопросы социального развития организации и социального обслуживания ее персонала, надлежащие полномочия и определенная ответственность за решение социальных проблем.

Управление социальным развитием в организации тем более необходимо, что перемены в жизни общества, вызываемые ускорением научно‑технического и социального прогресса, ведут к возрастанию роли человеческих ресурсов в трудовой деятельности и значения личностных качеств работников, усиливают потребность в социальном партнерстве.

Фактически на каждом крупном предприятии развитых зарубежных стран имеются административные звенья, которые занимаются:

• работой с кадрами;

• регулированием социально‑трудовых отношений и связей с профсоюзами;

• предоставлением социальных услуг персоналу;

• расходованием средств на благотворительные цели.

В Российской Федерации, как и прежде в СССР, имеются подразделения администрации (иногда в полном объеме, иногда частично), занимающиеся:

• кадровой работой;

• обеспечением труда и зарплаты;

• техникой безопасности;

• медико‑санитарным обслуживанием;

• жилищно‑коммунальным хозяйством;

• рабочим снабжением;

• оказанием бытовых услуг;

• организацией соревнования и т. п.

Функционирование служб в значительной мере зависит от условий характера социально‑экономической среды и особенностей самой организации:

• с одной стороны, имеются внешние факторы (среда):

• отраслевая принадлежность;

• география и экология территории, на которой расположена организация;

• специфика товарного рынка;

• особенности рынка труда;

• стратегическая политика и оперативные меры федеральных, региональных и муниципальных органов власти;

• характер активности гражданских сообществ;

• с другой стороны, имеются внутренние факторы (сама организация):

• ее организационно‑правовая форма;

• размер;

• количественная и качественная характеристика персонала;

• организационная структура и стиль менеджмента;

• стратегия и ситуативная тактика управления;

• характер и степень ответственности руководства.

В зависимости от конкретной ситуации управление социальным развитием осуществляется либо самим руководством организации, либо специально уполномоченными на то лицами, либо автономными подразделениями, которые являются элементами структуры управления персоналом, службами социального назначения. Идеальный образ организационной структуры службы персонала, осуществляющей управление социальным развитием, предусматривает должность заместителя высшего должностного лица (руководителя), ответственного за персонал‑менджмент (вице‑президента, заместителя управляющего, директора и т. п.), которому подчиняются подразделения (департаменты, отделы, сектора или группы) или отдельные специалисты, отвечающие за:

• социально‑психологическую службу, в функции которой входят:

• регулирование производственных, социальных, межличностных отношений в организации;

• урегулирование конфликтов[151], возникающих в процессе:

производственных взаимодействий между отдельными работниками или подразделениями; отношений персонала и администрации; личностных взаимоотношений;

• формирование условий комфортной социально‑психологической атмосферы в коллективе;

• организация корпоративных мероприятий для коллектива работников (и, возможно, их семей);

• обеспечение социально‑психологической основы корпоративного управления, или подготовка ответственных должностных лиц организации к взаимодействию с представителями партнеров, клиентов, собственников, органов власти и т. д.;

• социологические, психологические и маркетинговые исследования персонала организации и рынка труда;

• службу безопасности трудовой деятельности, выполняющую следующие функции:

• совершенствование условий труда (техническое и эргономичное оснащение рабочих мест; сокращение тяжелых и вредных для здоровья работ; преодоление отрицательных последствий монотонности труда за счет меняющегося ритма работы, производственной гимнастики, рационального использования регламентированных перерывов в течение рабочего дня для отдыха и питания; комфорт социально‑бытовых помещений);

• обеспечение мероприятий по охране труда (комплекс организационных, технических, санитарно‑гигиенических, охранных мероприятий и средств, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предотвращение угрозы здоровью и самой жизни работников);

• кадровую службу, осуществляющую учет и контроль выполнения производственных функций работниками организации, основанную на четком регламенте ведения документации в соответствии с законодательством и включающую в себя прием, увольнение, фиксацию служебных перемещений, квалификационных изменений, наказаний и поощрений; главным направлением деятельности кадровой службы является четкое ведение документации и фиксация кадровых изменений;

• службу управления профессиональным развитием персонала, которая управляет процессом профессионального развития персонала и отвечает прежде всего за соответствие реальной профессионально‑квалификационной структуры необходимой структуре для решения задач организации, а также выполняет следующие функции:

• подбор и расстановка работников в соответствии с их квалификационным уровнем и задачами организации;

• профессиональная адаптация работников;

• разработка программ (включающих в себя систему принципов и критериев) профессионального и служебного роста работников в различных подразделениях организации (или программ управления карьерой);

• выработка мотивационных программ – системы компенсаций и стимулов (поощрений и наказаний – денежных, административных и психологических), направленных на побуждение работников к самореализации в профессиональной деятельности для подразделений организации – в соответствии с задачами организации, нормами законности и традиционным принципами справедливости, сложившимися в социокультурной среде;

• создание и реализация программ обучения, подготовки, переподготовки, повышение квалификации работников;

• службу экономики труда и заработной платы, осуществляющей:

• организацию технического нормирования труда; изучение затрат рабочего времени и содержание труда персонала организации; нормативы времени;

• экономический учет трудовой деятельности в соответствии с законодательством и нормативами организации; расчет и выплату заработной платы, компенсаций, денежных поощрений;

• службу социальной защиты, обеспечивающей систему мероприятий, направленных на соблюдение норм действующего в стране трудового законодательства, прав и социальных гарантий сотрудников;

• службу обеспечения функционирования и развития социальной инфраструктуры, которая предназначена в первую очередь для удовлетворения социально‑бытовых, культурных и интеллектуальных потребностей работников организации и членов их семей и предполагает осуществление социальных услуг на базе социальной инфраструктуры организации, которая может включать в себя:

• обобществленный жилищный фонд (дома, общежития) и объекты коммунального хозяйства (гостиницы, бани, прачечные и пр.) вместе с сетями энерго‑, газо‑, и теплоснабжения, канализации, телефонной связи, радиовещания и т. п.;

• медицинские и лечебно‑профилактические учреждения – больницы, поликлиники, амбулатории, медпункты, аптеки, санатории, профилактории и др.;

• объекты образования и культуры – школы, детские дошкольные и внешкольные учреждения, дома культуры, клубы, библиотеки, выставочные залы и т. п.;

• объекты торговли и общественного питания – магазины, столовые, кафе, рестораны, подсобные хозяйства для поставки свежих продуктов;

• объекты бытового обслуживания – парикмахерские, ремонтные мастерские, пункты проката;

• спортивные сооружения (стадионы, плавательные бассейны, спортплощадки) и базы массового отдыха, приспособленные для проведения физкультурно‑оздоровительных мероприятий;

• коллективные дачные хозяйства и садово‑огородные товарищества.

При наличии в организации разветвленной сети собственной социальной инфраструктуры управление ею осуществляется, как правило, отдельно. В этом случае возможен вариант структуры, предусматривающий должность заместителя руководителя организации по социально‑бытовым вопросам с передачей ему в подчинение управленческих звеньев и должностных лиц, отвечающих за:

• жилищно‑коммунальное хозяйство;

• учреждения лечебно‑профилактического профиля;

• учреждения образования;

• учреждения культуры;

• учреждения общественного питания;

• учреждения бытового обслуживания;

• другие объекты социального назначения.

Для осуществления социальной деятельности требуются специалисты, имеющие комплекс необходимых знаний, умений и навыков, соответствующих квалификационным требованиям профессии, т. е. обладающие определенной профессиональной компетентностью[152]. Специалист организации, выполняющий функции социального развития, должен иметь подготовку к участию в профессиональной организационно‑управленческой, экономической, научно‑технической, плановой, проектно‑экономической, аналитической и научно‑исследовательской деятельности в службе управления персоналом; обладать достаточными навыками для осуществления следующих видов деятельности:

• организаторская;

• управленческая;

• правовая;

• учетно‑документационная;

• воспитательно‑педагогическая;

• социально‑бытовая;

• психологическая и социологическая.

Для успешного осуществления такой деятельности специалист должен знать:

• законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия, учреждения, организации по управлению персоналом;

• законодательство о труде;

• основы экономики, предпринимательства и ведения бизнеса; конъюнктуру рынка рабочей силы и образовательных услуг;

• порядок ценообразования и налогообложения;

• основы маркетинга;

• современные концепции управления персоналом;

• основы трудовой мотивации и системы оценки персонала;

• формы и методы обучения и повышения квалификации кадров;

• порядок разработки трудовых договоров (контрактов);

• методы и организацию менеджмента; основы технологии производства;

• структуру управления;

• основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда;

• этику делового общения;

• основы организации делопроизводства;

• методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи;

• правила и нормы охраны труда.

Руководитель, отвечающий за социальное развитие организации, должен обладать необходимым минимумом гуманитарных и этических знаний, умением и навыками выбирать подобающую обстоятельствам манеру поведения с соответствующим дипломатичным и психологическим тактом, ориентироваться на коллегиальность и согласования с заинтересованными сторонами при выборе решения.

От специалистов социальной службы требуются:

• соблюдение социальных норм – установленных обществом, государством, отдельной организацией правил, приемов, образцов поведения, принципов деятельности, соответствующих общепринятым ценностям и нравственным идеалам;

• поддержка минимальных социальных стандартов;

• выполнение трудового законодательства.

Главная задача, обусловленная миссией управления социальным развитием, – разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих социальное партнерство – взаимно заинтересованное сотрудничество управляющих (в целом администрации организации), собственников, наемных работников, органов государственной и муниципальной власти, гражданских сообществ в решении социальных проблем.

Партнеров представляют предприниматели и их ассоциации, трудовые коллективы и профсоюзные организации. Такое сотрудничество, как свидетельствует опыт многих стран, осуществляется постоянно, преимущественно в форме коллективных переговоров на уровне отдельных предприятий и отраслей экономики, заключения коллективных договоров и соглашений.

Не менее важно достижение социальной службой взаимодействия и координации своей деятельности с отраслевыми и региональными структурами управления социальной сферой, которые представляют органы государственной власти и местного самоуправления. Они в определенных условиях, особенно при обострении социальной напряженности в стране или регионе, присоединяются к постоянным участникам социального партнерства, чтобы на уровне многостороннего сотрудничества объединить усилия в улаживании разногласий по вопросам заработной платы, доходов, социального минимума, защиты прав и свобод работающих граждан, предупредить посредством взаимопонимания на переговорах возникновение социально‑трудовых конфликтов и доведение их до крайней точки – забастовок.

Очевидно, что социальное партнерство как действенный механизм регулирования отношений на всех уровнях получит дальнейшее развитие. Оно должно базироваться на принципах добровольности, равноправия и взаимной ответственности сторон, служить важнейшим инструментом поддержания сотрудничества и совершенствования его форм.

Главная задача предопределяет основные функции по осуществлению социальной деятельности:

• социальное прогнозирование и планирование –важнейший инструмент управления социальным развитием. Социальное прогнозирование и планирование предполагает глубокий и разносторонний анализ состояния социальных условий организации; осмысленную диагностику, выяснение и объяснение взаимосвязей, которые складываются между ее отдельными частями; предвидение того, какой вариант решения назревшей социальной проблемы будет наиболее эффективным. Для этого необходимы надежные источники получения информации, к которым, в частности, можно отнести статистические данные, характеризующие материальную базу и другие составляющие социальной среды организации; данные изучения социально‑бытовых и санитарно‑гигиенических условий труда и отдыха, соблюдения техники безопасности ведения работ, а также общественного мнения и преобладающих настроений в коллективе; определение с помощью социометрических методов и социограмм более или менее цельной картины сложившихся социальных связей и взаимоотношений работников, их ожиданий и предпочтений в соизмерении с реальными возможностями организации.

Только на основе точного знания конкретных обстоятельств и общей ситуации как в самой организации, так и в регионе, отрасли и стране в целом можно оценить положение дел в социальной среде, видеть перспективу изменений в ней, выбирать адекватные методы достижения перемен. Прогноз должен быть подвергнут практическому подтверждению, прежде чем стать ориентиром при выработке целевых программ, плановых, проектных и иных управленческих решений, предлагаемых социальной службой.

Планирование, будучи разновидностью рационально‑конструктивной деятельности, означает как постановку целей, так и выбор средств и способов их достижения. Оно дает возможность с большей целесообразностью и эффективностью действовать на социальные процессы в организации;

• организационно‑распорядительные и координирующие функции.Эти функции предусматривают финансовое, кадровое обеспечение

выполнения целевых программ и планов социального развития организации, использование соответствующих социальных технологий, а также взаимодействие со смежными управленческими структурами, профсоюзами и другими общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, причастными к социальной сфере. Необходима подготовка проектов решений, приказов, положений, инструкций, рекомендаций и других документов по социальным вопросам, безусловно соответствующих требованиям и нормативам, общефедеральным и региональным стандартам;

• мотивация.

Функция мотивация основывается на выработке комплексных мер, побуждающих работников самореализоваться в профессиональной деятельности. Осуществление этих мер предполагает вовлечение их в активную работу по выполнению социальных программ и планов, обеспечение высокой результативности солидарных усилий работников, поощрение тех, кто проявляет инициативу и создание условий к трудовой активности неинициативных работников. Система трудовой мотивации – это непременная часть комплекса условий, обеспечивающих эффективную деятельность всего персонала и развитие каждой личности в отдельности;

• контроль реализации запланированных мероприятий.Контроль осуществляется на основе анализа и обобщения сведений о социальной деятельности организации, тех изменениях, которые в ней происходят, соотнесения их с реализацией утвержденного плана и целевых социальных программ. Социальная служба должна располагать системой координат жизнедеятельности предприятия, снабженной показателями его социального развития, «социальным паспортом». Контроль строится на экспертизе условий труда и быта работников, соответствия их действующему в Российской Федерации законодательству, социальным нормативам и государственным минимальным стандартам. А это, в свою очередь, предполагает обращение к мониторингу (наблюдение, оценка, прогноз) социальных процессов, который позволяет выявлять и предупреждать негативные тенденции, а также к социальному аудиту – специфической форме ревизии условий социальной среды данной организации с целью выявления факторов социальных рисков и выработки предложений по снижению их отрицательного воздействия;

• «внутренний PR».

«Внутренний PR» – специфическое понятие, сложившееся в последнее время. Оно характеризует деятельность организации по формированию ее благоприятного имиджа в сознании работников (их семей и близких, а также бывших работников). В данном случае «внутренний PR» направлен на создание образа организации, удовлетворяющей социальные нужды персонала.

Контрольные вопросы

1. На что направлена и какова миссия деятельности по управлению социальным развитием организации?

2. Какова структура и сфера ответственности (компетенции) службы персонала по осуществлению социальной деятельности?

3. Какие существуют квалификационные требования (какова компетентность) к специалисту и руководителю по осуществлению социальной деятельности?

4. Каковы основные функции служб по управлению социальным развитием организации?

Литература

1. Ворожейкин И. Е. Управление социальным развитием организации. – М.: ИНФРА‑М, 2001.

2. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Специальность 062100 «Управление персоналом». Квалификация – Менеджер / Утвержден зам. министра образования РФ В. Д. Шадриковым 17.03.2000 г, № гос. регистрации 279 ЭК/ СП. – М.: Изд‑во ГУУ, 2002.

Дата добавления: 2014-12-26