Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну. Защита государственной тайны

Порядок рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям [303].

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

· взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну;

· изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности. Срок засекречивания сведений – 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения руководителей подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти РФ вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне [304]. Получившие такой запрос обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются подавшие запрос.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска[305]. Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти[306].

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством РФ [307].

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются другим органам власти[308].

Защиту государственной тайны осуществляют [309]:

· межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности (ФСБ), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны (МО), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки (СВР), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСБ, ФСО), и их территориальные органы;

· органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке [310]. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

· принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

· согласие на частичные временные ограничения их прав;

· письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

· ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

· принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате и преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. Они предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, о чем у них отбирается соответствующая расписка[311].

Должностному лицу или гражданину может быть отказано в допуске к государственной тайне, если [312]:

· он признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, находится под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, имеет неснятую судимость за эти преступления;

· у него имеются медицинские противопоказания для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

· он или его близкие родственники постоянно проживают за границей или оформляют документы для выезда на постоянное жительство в другие государства;

· в результате проверочных мероприятий выявлены действия данного лица, создающие угрозу безопасности РФ;

· он уклоняется от проверочных мероприятий или сообщает заведомо ложные анкетные данные.

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях [313]:

· расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и/или штатных мероприятий;

· однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

· возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться[314]:

· права выезда за границу[315];

· права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

· права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей[316].

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством [317].

Предприятия, учреждения и организации допускаются к использованию сведений, составляющих государственную тайну, созданию средств защиты информации на основании лицензии на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей[318].

Государственная тайна подлежит защите с помощью специальных средств защиты. Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности [319]. Сертификация осуществляется на основании требований государственных стандартов РФ. Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ и Правительство РФ[320].

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют ФСБ, ФСО, МО и СВР.

Дата добавления: 2014-12-26