Социально-экономическое развитие. Период оттепели стал временем наиболее заметного подъема в советской экономике, который достигался как за счет трудового энтузиазма народных масс

Период "оттепели" стал временем наиболее заметного подъема в советской экономике, который достигался как за счет трудового энтузиазма народных масс, так и в результате реформирования хозяйственного механизма. Однако, экономика страны в этот период в целом развивалась по экстенсивному пути. Хотя и были предприняты шаги по стимулированию научно-технического прогресса и строительству предприятий, большинство из них было связано с тяжелой промышленностью, мало связанной с удовлетворением непосредственных потребностей населения. Сама установка на рост, основанный на новом строительстве, приводила к растрате человеческого труда и капиталовложений, замедляла в будущем экономическое развитие.

В то же время, несомненно, были достигнуты значительные успехи в ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства.

а) Промышленность.

В середине 50-х гг. СССР вступил в эпоху научно-технической революции (НТР). Особенностью НТР в СССР являлось то, что научно-технический прогресс касался, прежде всего, отраслей военно-промышленного комплекса. В 1954 г. была пущена первая в мире атомная станция в Обнинске. В промышленности стали применяться радиотехника, электроника, ЭВМ, искусственные материалы с заданными свойствами, появились тепловозы, электровозы, реактивные самолеты. Построены крупнейшие гидроэлектростанции (Куйбышевская, Сталинградская, Каховская и др.). Благодаря широкому использованию нефти и газа коренным образом меняется топливный баланс страны. С 1957 г. было прекращено производство паровозов, осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу.

Для руководства внедрением в народное хозяйство достижений науки, техники и новейших технологий в 1955 г. вновь был образован Государственный Комитет Совета Министров по новой технике (Гостехника СССР).

Благодаря резкой концентрации материальных и человеческих средств, Советскому Союзу в середине 50-х гг. удалось добиться впечатляющих успехов на отдельных направлениях развития промышленности. В 1957 г. на околоземную орбиту был выведен первый в мире искусственный спутник Земли, спущен на воду атомный ледокол "Ленин": 12 апреля 1961 г. на корабле-спутнике "Восток" советский летчик-космонавт Ю.А. Гагарин совершил первый в истории полет человека в космос.

С 1955 г. в качестве главных направлений развития промышленности были намечены: электрификация, комплексная механизация и автоматизация. Вновь была предпринята попытка преодолеть научно-техническое отставание от Запада.

Особое внимание в 50-е гг. уделялось сооружению предприятий, выпускавших средства производства. Основные фонды в промышленности практически удвоились. В 1960 г. на долю предприятий группы "А" приходилось уже почти 73 % общего объема производства в стране продукции (в 1950-69%).Рывок осуществила советская химическая промышленность, которая получила более 500 новых заводов и крупных производств. В целом рост объемов производства превышал запланированный. В то же время развитие экономики оставалось неравномерным: ряд отраслей не справлялся с плановыми заданиями, прогресс в них был незначительным. Прежде всего, это относилось к отраслям легкой промышленности. Легкая промышленность (в отличие от ВПК), с одной стороны, хронически испытывала недостаток финансовых средств, выделяемых из бюджета, с другой,будучи тесно связана с сельскохозяйственным производством, напрямую зависела от состояния дел в сельском хозяйстве.

б) Сельское хозяйство.

Разработка новой аграрной политики была намечена Сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали увеличение капиталовложений в сельскохозяйственное производство, повышение закупочных цен, совершенствование налоговой политики. Колхозам и совхозам была передана техника из МТС, что способствовало улучшению их технической оснащенности.

В 1954-1955 гг. начинается освоение целинных и залежных земель. К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первоцелинникам пришлось жить в тяжелейших условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары, в палатках. Целину осваивало 1,7 млн. человек, в оборот было вовлечено 45 млн. земель. Первые результаты впечатляли: в 1954 г. целина дала свыше 40% валового сбора зерна. Государство, вложив в первые пять лет,37,4 млрд. рублей. за счет собранного товарного зерна получило 62 млрд. При этом производственные фонды колхозов, совхозов, МТС выросли на 30 млрд. На территории Поволжья, Урала, Сибири, Казахстана создавались крупные совхозы и колхозы, что привело к развитию целинных сел и городов. Не менее значимы были и экономические нововведения. Впервые на первое место была поставлена материальная заинтересованность крестьянства. Например, для работников полеводческих и тракторных бригад была введена дополнительная оплата труда в размере 30% от урожая, собранного на целинных землях сверх плана. Директора МТС получили право премировать своих трактористов из расчета 75 копеек за центнер проданного государству зерна.

Однако, освоение целины имело и негативные последствия. Центральные и северные районы страны финансировались по остаточному принципу, на долгие годы были обделены ресурсами. По некоторым данным, в 1960 г. на целину были отправлены 55% тракторов, свыше 80% всех комбайнов. Освоив в 1954-1959 гг. 45 млн. гектаров целинных земель, страна за это время потеряла 13 миллионов гектаров пашни в обжитой европейской части страны, урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой: отсутствовала научно-обоснованная система земледелия, не были построены зернохранилища, и так далее.

22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников Хрущев выдвинул лозунг “Догнать и перегнать Америку!” После этого, в 1957-1959 гг., реализуется серия административных реформ и “кампаний”: “кукурузная эпопея”, “мясная кампания в Рязани”, “молочные рекорды” призванные улучшить функционирование экономической системы. Ни одна из этих программ не была выполнена в полном объеме. Причинами можно назвать администрирование, отказ от материального стимулирования, игнорирование зональных различий. Фактически не привлекалась наука. Часто экономические проблемы тех лет пытались решить чисто политическими методами и приемами: партийность хозяйственного руководителя определялась его отношением к программам, а выполнение задач напрямую связывалось с уровнем политической сознательности руководителя. В совокупности все эти факторы снижали эффективность управленческих решений.

Предпринят целый ряд мер, не только не улучшивших положение в сельском хозяйстве, но, напротив, способствовавших кризису: в 1963 г. впервые за всю советскую историю СССР закупает зерно за рубежом. В 1957 г. были ликвидированы МТС, техника которых передавались колхозом в собственность посредством выкупа. Не все колхозы имели достаточно средств для покупки техники. Это привело к изъятию у колхозов значительных денежных средств и сокращению парка сельскохозяйственных машин. Пропаганда узко и одноотраслевых хозяйств, укрупнения колхозов на практике приводит к сокращению личных подсобных хозяйств (ЛПХ), принятию завышенных обязательств колхозами.

В марте 1962 г. было перестроено управление сельским хозяйством, созданы КСУ (колхозно-совхозные управления) в областях и аналогичные в республиках.

К кон. 50-х гг. власть стремится приблизиться к идеалу полностью обобществленному коммунистическому хозяйству, созданию агрофирм в деревне, следствием чего стала практика наступления на личное крестьянское подворье. Это не только наносило огромный ущерб сельскохозяйственному производству, но и вытеснило миллионы крестьян в города. Вновь начинается ”раскрестьянивание” советской деревни.

в) Административная реформа.

Господство государственных и колхозных форм собственности, административно-командная система способствовали строжайшей централизации в управлении и сохранению старой экономической системы. Тем не менее, Хрущев предпринимает шаги и в этом направлении.

В 1957 г. были упразднены отраслевые министерства и созданы территориальные органы управления промышленностью - советы народного хозяйства (совнархозы). В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Все промышленные предприятия, расположенные на конкретной территории (кроме оборонных) передавались в ведение местных совнархозов. Целью административной реформы было приближение органов руководства к местам производства, с тем, чтобы поднять их инициативу и укрепить экономические связи внутри регионов.

Эффект реформ оказался непродолжительным. Вскоре проявились негативные последствия: произошло ослабление единой технической политики, усилилось местничество, нарушились общесоюзные связи. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей. В результате проведения реформы управление промышленностью стало более сложным и менее квалифицированным.

Сбой в реформе вынудили частично восстановить централизованные формы управления: возникли республиканские совнархозы, а в 1963 г. – Совет Народного хозяйства СССР в центре возрождались многочисленные отраслевые комитеты. В 1965 г. СССР вернулся к прежней, отраслевой системе управления экономикой.

Несмотря на отдельные экономические достижения, хозяйственное развитие СССР к кон. 50-х – нач. 60-х гг. характеризуется высоким уровнем нестабильности, бессистемностью проведения преобразований, несоответствием планов и конечных результатов. К нач. 60-х гг. замедляются темпы промышленного и сельскохозяйственного развития. Нарастает разрыв между группами А (производство средства производства) и Б (производство предметов потребления). Приоритетным оставался военно-промышленный комплекс. Страна отставала в области новых технологий, более низок был уровень производительности труда и в промышленности и в сельском хозяйстве.

Дата добавления: 2014-12-26