Земельные ресурсы

Земельный фонд России поданным государственного учета земель на 1 января 2001 г. — 1709,2 млн. га, что составляет 12,8% мирового земельного фонда. Около 1100 млн. га находятся в зоне вечной мерзлоты. По показателю землеобеспеченности Россия входит в первую тройку стран-лидеров, га/чел.:

Австралия ………….. 45,1

Канада ……………… 37,4

Россия ……………….11,7

Аргентина …………..8,6

Бразилия …………….5,6

США ……………….3,8

Испания …………….1,3

Франция ……………1,0

Китай ……………….0,8

Великобритания …...0,42

Структура земельного фонда России отличается от мировой. Так, для России характерны значительно большая относительная площадь лесов, безлесных растительных ландшафтов, практически непригодных для земледелия (в основном за счет тундры), меньшая площадь окультуренных пастбищ и сравнительно малая площадь пустынь.

Распределение земельного фонда России по угодьям приведено ниже, млн. га:

	2000 г.	2001 г.
Сельскохозяйственные угодья	221,1	221,0
в том числе пашня	124,4	123,9
Леса и кустарники	898,5	896,9
Поверхностные воды (включая болота)	219,0	225,8
Под постройками, дорогами, улицами	13,3	13,3
Нарушенные земли	1,1	1,1
Прочие земли	356,3	351,1

Земли Российской Федерации по целевому назначению и правовому режиму подразделяются на следующие основные категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земельные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве. На сельскохозяйственные угодья (без оленьих пастбищ) приходится 13% земельного фонда России, в том числе пашня – 7%. В России площадь пашни на душу населения – 0,85 га, что значительно превышает мировой показатель – 0,14 га

Пашнеобеспеченность некоторых стран приведённых ниже, га/чел.

Австралия	2,85
Канада	1,72
России	0,85
Аргентина	0,77
США	0,75
Испания	0,40
Бразилия	0,34
Франция	0,32
Великобритания	0,11
Китай	0,08

Более двух третей сельскохозяйственных угодий России расположены севернее 48-й параллели, в то время как, например, в США вся сельскохозяйственная территория располагается южнее этой параллели. Потенциальное плодородие почв в России примерно вдвое ниже, чем в США.

Обеспеченность пашней некоторых стран с учётом её биологической продуктивности приведена ниже:

	Энергетический коэффициент	Приведённая Пашнеобеспеченность, га/чел.
Австралия	0,58	1,65
Аргентина	0,80	0,46
США	0,42	0,31
Бразилия	0,85	0,29
Канада	0,16	0,28
Испания	0,36	0,22
Россия	0,19	0,17
Франция	0,32	0,10
Китай	0,43	0,03
Великобритания	0,23	0,03

В настоящее время официальная статистическая отчётность не содержит исчерпывающих сведений о почвенном покрове земель (в табл. 5.9 приводятся некоторые данные о распределении земельных угодий). В связи с этим практически невозможно оценить в натуральных и стоимостных показателях масштабы потерь для сельскохозяйственного производства наиболее ценных в природно-хозяйственном отношении земель. Площадь с различными видами деградации составляет 13% земельного фонда России. Качественное состояние земель неуклонно ухудшается, чему способствуют процессы эрозии, опустынивания, переувлажнения и заболачивания почв и сельхозугодий, дегумификация почв, а также загрязнение и захламление земель.

Из общей площади сельхокохозяйственных угодий России почти 60% - это угодья с эрозионно и дефляционно опасными почвами, в том числе пашни — более 40%. Эродированы и эрозионно опасны практически все земли сельскохозяйственного назначения Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Северо-Кавказского экономических районов, а в Поволжье, Западной Сибири, на Южном Урале каждый третий-четвертый гектар пашни подвержен эрозии. Процессам опустынивания подвержено 6% (около 100 млн. га) площади России в 35 ее регионах (39% их общего числа). Особенно интенсивно опустынивание происходит в Астраханской и Ростовской областях, в республиках Дагестан и Калмыкия. В Калмыкии опустынивание охватывает 82% ее площади, в том числе 47% площади находится в стадии сильного и очень сильного опустынивания. Около половины территории России страдает от засух.

Переувлажненные и заболоченные почвы занимают более 12% площади сельскохозяйственных угодий. Процессам заболачивания подвержено свыше 2% пашни, 16% сенокосов, 6% пастбищ. Продолжается засоление почв. Засоленные и солонцеватые почвы занимают более 20% площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни — 7%. Засоление почв особенно остро ощущается в Поволжье, Западной Сибири, Северном Кавказе.

Особую тревогу вызывает ухудшение качества Черноземных почв. Россия обладает ценными почвенными ресурсами — черноземами 122 млн. га (2002 г.)1. По исследованиям В. В. Докучаева, русский чернозем представляет собой самую плодородную землю в мире. Черноземы занимают 7% площади страны и свыше 2/3 площади пашни; они дают более 80% всей сельскохозяйственной продукции. Из-за неразумного использования русские черноземы потеряли в разных частях страны от 20 до 0% своего гумуса. Повсеместно усиливаются процессы дегумификации.

Обостряется проблема деградации пастбищных земель, особенно в зоне тундры, где природные ландшафты особенно хрупкие. Площадь деградированных в средней и сильной степени оленьих пастбищ составляете более 60% их площади. В тундре с середины 1970-х годов в два раза сократились площади лишайниковых тундр, а запасы кормов лишайниковых оленьих пастбищ с 1950 г. уменьшились в 2—3 раза.

Процессы деградации сельскохозяйственных угодий развиваются неравномерно, затрагивая, прежде всего Поволжье, Северный Кавказ, и Южный Урал. Увеличивается площадь земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

По вопросу оценки земельных ресурсов в науке сложились два направления: 1) качественная оценка (или бонитировка) земель по их природным свойствам с точки зрения продуктивности сельскохозяйственных культур; 2) собственно экономическая оценка на основе анализа показателей производства (эффекта и затрат), а также показателей дифференциальной ренты, которая вычисляется как разность чистого дохода и нормальной (общехозяйственной) прибыли.

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размере земельных участков, об их качественной характеристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре. Ведение кадастра осуществляется Госкомитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом). Сведения, составляющие земельно-кадастровую документацию, приобретают юридическую силу и в дальнейшем являются единственно законным документом для судебных, финансовых, банковских организаций. Государственный земельный кадастр является основой, а по некоторым вопросам — частью государственных отраслевых кадастров (водного, лесного, горного и др.)

В кадастровой документации определяется сравнительная ценность земель как средства производства в сельском хозяйстве и пространственного (операционного) базиса, а также степень эффективности их использования. Критерии оценки земель различаются в зависимости от их целевого назначения. Наряду с общим критерием для всех земель - местоположением земельного участка — для оценки земель сельскохозяйственного назначения основным критерием служит производительная способность земли, для земель лесного фонда — продуктивность земель, их природоохранное, рекреационное значение, для земель населенных пунктов — функциональное использование, степень социального и инженерно-транспортного обустройства, экологическая ситуация.

Оценка земель выражается натуральными (ц/га) и стоимостными (руб./га) параметрами, показывающими, насколько использование одних земель доходнее, чем использование других. Земельный кадастр предназначен для обоснования размеров платы за землю и оценки хозяйственной деятельности.

По данным земельного кадастра, площадь земель сельскохозяйственного назначения имеет тенденцию к сокращению в основном за счет их отвода для несельскохозяйственных нужд, а также в результате различных видов деградации. Так, только с 1997 по 2000 г. площадь сельскохозяйственных угодий в России сократилась на 0,6 млн. га, площадь пашни. Уменьшилась на 5,0 млн. га. Основными причинами сокращения сельскохозяйственных площадей являются: закисление почв, эрозионные процессы, засоление почв, подтопление и заболачивание земель, зарастание лесом и кустарником, отчуждение земель на несельскохозяйственные нужды (техногенное опустынивание), снижение естественного плодородия почв, загрязнение их.

Эти процессы представляют собой основные факторы, определяющие качественное состояние земельного фонда России. С ними связаны направления его сохранения и улучшения. Сохранение имеющегося объема земельного фонда характеризуется следующими направлениями: 1) сохранением земельного фонда от количественного сокращения (например, в связи с подъемом уровня Каспийского моря); 2) выявлением резервов земель, пригодных для нового хозяйственного использования; 3) экономией при различных видах строительства (селитебного, транспортного, промышленного).

Таблица 5.9.

Распределение земельных угодий по природным зонам РФ

Природная зона	Площадь природной зоны	Структура почвенного покрова	Облесенность, % площади природной зоны	Сельскохозяйственные угодья. % площади природной зоны
Млн. га	% территории РФ	Преобладающие типы почв	Площадь, млн. га		всего	В том числе
Пашня и многолетие насаждения	Кормовые угодья
Полярно-тундровая	197,8	11,6	Арктические и полярно-пустынные   Тундрово-глеевые и тундрово-иллювиально-гумусовые   Болотные	2,5   132,5   17,5	-	0,03	-	-
Лесотундрово-северотаежная	233,6	13,7	Глееподзолистые и подзолистые иллювиально-гумусовые   Глеемерзлотно-таёжные   Болотные	119,0   82,5     22,5	37,7	0,5	-	-
Среднетаёжная	222,8	13,0	Подзолистые   Мерзлотно-таёжные   Болотно-подзолистые   Болотные	91,0   80,5   21,0   20,5	76,4	2,9	0,5	2,4
Южнотаёжная	245,4	14,3	Дерново-подзолистые   Буротаёжные   Бурые леса   Болотно-подзолистые   Болотные	157,5     27,0     10,5   18,0   24,0	57,6	17,3	10,4	6,9
Лесостепная	127,7	7,5	Серые лесные   Чернозёмы оподзоленные, выщелоченные и типичные   Лугово-чернозёмные   Болотные	41,0     45,0   13,5     5,0	27,5	57,2	40,6	16,6
Степная	79,9	4,7	Чернозёмы обыкновенные и южные   Лугово-чернозёмные   Солонцы и солонцовые комплексы   Болотные	52,0   11,5     11,0     3,5	-	73,3	47,3	26,0
Сухостепная	22,2	1,3	Тёмно-каштановые и каштановые   Солонцы и солонцовые комплексы, солончаки	11,0   10,5	-	85,5	51,8	33,7
Полупустынная	14,7	0,9	Светло-каштановые и бурые полупустынные	14,5	-	75,9	13,5	62,4
Горные территории с вертикальной зональностью почвенно-растительного покрова	565,7	33,0	Горные почвы		62,7	7,6	1,5	6,1

В России растет число особо охраняемых территорий (заповедники и национальные парки). Динамику этого процесса отражают данные табл. 5.10.

Таблица 5.10.

Заповедники и природные национальные парки

Показатель
Число заповедников
Площадь заповедников, млн. га	20,4	29,5	31,6	34,1	33,1
Число природных национальных парков
Площадь природных национальных парков, млн. га	4,0	6,4	6,5	6,6	6,8

Дата добавления: 2014-12-27