Позитивный аспект конституционной ответственности

Проблема конституционной ответственности привлекает все­общее внимание в обновляющемся российском обществе. Сле­дует отдать должное тем ученым, которые в течение последних десятилетий ставили и разрабатывали проблемы конституцион­ной ответственности (С. Л. Лвакьян, Н. А. Боброва. Ю. П. Ере­менко, Т. Д. Зражсвская, О. С. Кутафий, В. О. Лучин, Ф, М. Рудинский и др.). Отрадно, что появилась плеяда ученых, посвя-

130Глава 5. Конституционная ответственность

тивших свои исследования новым аспектам этой актуальной темы конституционного права: И. Н. Барциц, В. А. Виноградов, Н. М. Колосова, А. А. Кондрашев, М. А. Краснов, Ф. С. Скиф­ский, Д. Т. Шоп и др.). К сожалению» для интенсивной законо­дательной деятельности по регулированию конституционной ответственности нет достаточных научных предпосылок. Теория конституционной ответственности отстает от потребностей го­сударственно-правовой практики.

В современный период, когда конституция и конституцион­ное право стали факторами реальной жизни, составной частью процесса формирования свободного гражданского общества, правового социально ориентированного государства, отноше­ния по реализации конституционной ответственности стано­вятся предметом более полного правового регулирования. Все большее значение приобретает позитивный аспект конституци­онной ответственности. По существу, сейчас идет активный процесс формирования института ретроспективной конститу­ционной ответственности в российской правовой системе.

Государственно-правовая практика ставит новые задачи пе­ред юридической наукой в разработке проблем конституцион­ной ответственности. Однако осмысление указанных проблем идет в рамках ранее сложившихся представлений- многие из ко­торых нуждаются в существенной корректировке. Прежде всего следует различать позитивный и ретроспективный аспекты кон­ституционной ответственности. Эффективность действия и реа­лизации конституционных установлений зависит и от такого фактора, как ответственность тех, к кому она обращена. В этом случае можно говорить о конституционной ответственности в ее позитивном аспекте. Иными словами, речь идет о качестве пра­вомерного поведения, направленного на наиболее полную реа­лизацию конституционных установлений. Позитивный аспект превалирует в содержании конституционной ответственности. Конституционная ответственность в ее позитивном понимании есть активная позиция государства, всех ветвей публично-госу­дарственной и муниципальной власти, их органов и должност­ных лиц по соблюдению принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ, ее непосредственного действия на всей территории Российской Федерации, реализа­ции конституционных установлений — целей, принципов, норм в текущем (отраслевом) законодательстве, в судебной, надзорно-контрольной и иной правоприменительной практике.

§ 2. Ретроспективная конституционная ответственность131

Конституционный Суд РФ неоднократно признавал позитив­ный аспект конституционной ответственности, указывал на не­обходимость в ряде случаев использования «скрытых» полномо­чий Президентом РФ как гарантом Конституции, прав и свобод граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 80 Конституции, обеспечения им согласованного функционирования и взаимодействия орга­нов государственной власти, использования согласительной процедуры для разрешения разногласий между органами госу­дарственной власти Российской Федерации и органами государ­ственной власти субъектов РФ, а также между органами государ­ственной власти субъектов РФ, что предусмотрено ч. 1 ст. 85 Конституции РФ (постановления Конституционного Суда РФ от 10 сентября 1993 г. № 15-П, от 11 декабря 1998 г. № 28-П и от 1 декабря 1999 г. № 17-П).

§ 2. Ретроспективная конституционная ответственность;

Дата добавления: 2014-12-27