Законодательные и нормативно-правовые документы

Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.

Содержание и последовательность управления государственной санитарно-эпидемиологической службой в военное время.

Руководство госсанэпидслужбой включает:

- непрерывное получение сведений о санитарно-эпидемиологической обстановке, их обобщение, анализ и оценку;

- планирование санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- постановку задач подчиненным медицинским силам и средствам, контроль за их деятельностью и оказание необходимой помощи:

- организацию взаимодействия с другими службами и ведомствами. Процесс управления госсанэпидслужбой военного времени представлен в виде информационного компонента, медико-профилактического анализа и маркетинга, алгоритма управления:

Информационный компонент.

а) подбор нормативной правовой и методической литературы по санитарно-противоэпидемическому (профилактическому) обеспечению;

б) получение указаний вышестоящих органов управления по вопросам мобилизации, подготовки учреждений и специальных формирований;

в) уточнение сведений о радиационных и других поражениях, отравлениях, опасных инфекционных заболеваниях, местах массовой гибели людей и животных в зоне ответственности и на прилегающей территории, эпизоотической обстановке в районах природноочаговых инфекций, появлении зон радиоактивного загрязнения, химического или биологического заражения (загрязнения) территории;

г) получение данных об изменениях санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ответственности, прежде всего в местах массового сосредоточения людей, расселения эвакуируемых и беженцев, размещения пунктов призыва, подготовки мобилизуемых, районах угрожаемых либо имеющихся ЧС, потенциально опасные производственных объектах, запасных пунктов управления, лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждениях, уч­реждениях и формированиях МО, МЗ, МЧС и МВД, на специальных объектах;

д) получение данных о состоянии сил и средств госсанэпидслужбы, запасов реактивов, иммунных препаратов, антидотов, радиопротекторов, средств фармакологической коррекции работоспособности, дезинфектантов, антибиотиков, о запланированных и проведенных мероприятиях, ходе рас­консервации техники и т.д.;

е) отработка информационных технологий по автоматизации управле­ния, сопряжению баз данных с другими министерствами и ведомствами, про­граммному обеспечению, модемной связи, унификации показателей о санэпидобстановке и методов их обработки, правовому сопровождению, соци­альной и медицинской защите.

Медико-профилактический анализ и маркетинг.

а) обработка данных:

- санитарно-химической, санитарно-радиационной и санитарно-эпидемиологической разведок;

- о состояния иммунитета населения, поглощенной дозе, работоспособности, подготовленности;

- о поступивших указаниях и ходе выполнения предварительных распо­ряжений;

- учетно-отчетной документации;

- сообщений ВОЗ и других международных организаций;

б) оперативная оценка:

- адекватности мобилизационных заданий, направлений взаимодействия и обмена информацией, подготовки сил и средств;

- вариантов решений по повышению устойчивости управления, локализации и ликвидации эпидемических очагов, действий в зонах загрязнения и заражения территории;

- готовности сил и средств;

- материалов гигиенической и эпидемиологической диагностики;

в) выделение актуальных проблем поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснование целей, задач и направлений их решения, гигиеническая угрозометрия зоны ответственности, оценка вариантов предварительных распоряжений;

г) выработка решения по объему и последовательности медицинских санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и привлекаемым силам и средствам, координации взаимодействия с учреждениями и формированиями госсанэпидслужбы других ведомств;

д) сравнительная оценка сложившейся санитарно-эпидемиологической об­становки с данными предыдущих обострений и опытом различных спецформирований и учреждений, регионов и стран по действиям в аналогичной ситуации;

е) разработка типовых планов поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия, действий по мобилизационным заданиям, обучения кадров, освежения запасов материальных средств, подготовки техники, укладок и т.д.

ж) определение основных направлений научно-методического сопровождения Госсанэпиднадзора, актуальных проблем устойчивости управления;

з) подготовка стандартов, санитарных правил и норм, приказов и дру­гих научно-организационных и методических документов.

Алгоритм управления.

а) отдача предварительных распоряжений, оформление принимаемых решений, составление или корректировка планов мероприятий, принимае­мых решений, предложений.

б) методическая помощь нижестоящим звеньям государственной санитарно-эпидемиологической службы.

в) доведение планов, приказов и распоряжений до ответственных исполнителей.

г) контроль исполнения принимаемых решений, их адекватности требованиям обстановки.

д) взаимодействие госсанэпидслужбы с другими исполнителями.

е) оценка эффективности проводимых мероприятий, корректировка отдельных направлений.

ж) координация деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений всех министерств и ведомств, оказание методической и практической помощи, усиление кадрами и материальными средствами, унификация приемов и методов работы.

з) контроль деятельности кадров государственной санитарно-эпидемиологической службы, их своевременное информирование, подготовка и пе­реподготовка к действиям в экстремальной обстановке, оптимизация организационно-штатной структуры.

и) создание мотивации (идеологическая и моральная поддержка; мате­риальное стимулирование; обратная связь; взаимное информирование; спе­циальная (мобилизационная) подготовка).

к) решение психологических и правовых направлений (ориентация на выполнение задач; юридическая защита; страхование; подготовка населе­ния; разъяснительная работа; обследование контрольных групп).

Для последовательности и преемственности управления в ЦГСЭН ве­дется соответствующая документация:

- схемы оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время,порядок связи;

- штат и табель к штату для работы в военное время;

- план подготовки и развития учреждения Сети наблюдения и лабора­торного контроля на текущий год и на перспективу;

- инструкции, положения, указания — о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и оповещения о за­ражении (загрязнении) объектов окружающей среды,

о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи,

о нормах допустимых уровней радиоактивного заражения (загряз­нения), предельно допустимых концентраций боевых отравляющих и опасных химических веществ, патогенных микроорганизмов в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время,

о ведении журналов регистрации отобранных проб и радиаци­онного, химического и биологического наблюдения (разведки),

о работе Сети наблюдения и лабораторного контроля и функци­ональные обязанности специалистов учреждения,

о перечне опасных инфекционных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений,

о перечне опасных химических веществ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории и в регионе,

о перечне потенциально опасных объектов в радиационном, хи­мическом и биологическом отношении.

Для поддержания готовности к действиям при осложнении санитар­но-эпидемиологической обстановки проводятся мероприятия:

- выявление новых потенциально опасных объектов, анализ обстановки на них и прогнозирование возможных ее осложнений;

- разработка на объектах "Перечня возможных событий, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций военного времени" и критериев, характеризующих обстановку как чрезвычайную;

- участие в разработке и выполнении программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, охране здоровья населения исреды обитания;

- создание и пополнение резерва финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий нападения противника;

- участие в разработке нормативных и методических документов по вопросам защиты населения — "Санитарно-противоэпидемическое (профилактическое) обеспечение населения в военное время";

- установление порядка связи и оповещения о возникновении осложнений обстановки, взаимодействия с другими учреждениями и ведомствами;

-совершенствование подготовки органов управления, сил и средств госсанэпидслужбы к действиям в военное время.

Мероприятия, проводимые при угрозе нападения противника:

- оповещение и сбор руководящего состава в сроки, установленные планом (в рабочее до 30 мин и в нерабочее от 1 ч и более в зависимости от времени, устанавливаемого органами управления МЧС);

- выполнение функциональных обязанностей должностными лицами и обеспечение их слаженной работы;

- отдание распоряжений подотчетным органам управления, отвечающих условиям обстановки, обеспечивающих решение задач;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных для населения объектах и территориях, прогнозирование осложнений санитарно-эпидемиологического характера;

- постоянный сбор и анализ информации при ухудшении производствен­но-промышленной, радиационной, химической, санитарно-эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки;

- прогнозирование санитарно-эпидемиологических последствий в случае нападения противника;

- проверка действий оперативного дежурного, системы оповещения и доведения информации об угрозе или нападении противника;

- доклады вышестоящему органу управления в установленном порядке;

- определение порядка перевода органов и учреждении госсанэпидслужбы в режим повышенной готовности;

- организация работы комиссий по ЧС и санитарно-противоэпидемической комиссии;

- подготовка формирований и групп экспертов для работы в зонах осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки;

- повышение готовности сил и средств, предназначенных для санитарно-противоэпидемического (профилактического) обеспечения в военное время, уточнение их планов и действий;

- направление (при необходимости) оперативной группы (группы экспертов) в район предполагаемого осложнения санэпидобстановки для уточнения и оценки ее параметров на месте с последующим докладом в выше стоящий орган управления.

Мероприятия, проводимые после нападения противника:

- оповещение органов управления, сил и средств госсанэпидслужбы согласно установленному порядку и схемам;

- выдвижение групп разведки;

- оценка санитарно-эпидемиологической обстановки;

- перевод органов и учреждений госсанэпидслужбы в чрезвычайный режим функционирования;

- выдвижение отрядов, бригад, групп экспертов, других сил и средств госсанэпидслужбы в районы осложнения санэпидсобстановки;

- организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в районе осложнения санэпидобстановки и очагах (зонах) загрязнения (заражения);

- осуществление постоянного наблюдения и контроля за состоянием среды обитания в зоне ответственности, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- организация материально-технического обеспечения работы специалистов госсанэпидслужбы;

- восполнение резерва и создание оперативных запасов медицинского, санитарно-хозяйственного имущества, диагностических, профилактических и дезинфекционных средств для ликвидации санитарно-эпидемиологи­ческих последствий.

Мероприятия по защите населения:

- участие в подготовке населения к действиям в военное время по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) вопросам;

- контроль за обеспечением населения медицинскими средствами защиты;

- санитарно-эпидемиологическое сопровождение неотложных меропри­ятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения;

-организация профилактики массовых заболеваний, гигиенического воспитания и обучения населения. Организация взаимодействия.

- организация взаимодействия с органами исполнительной властисубъектов РФ и местного самоуправления, а также заинтересованными предприятиями и учреждениями по вопросам ликвидации санитарно-эпидемио­логических последствий военного времени;

- участие специалистов госсанэпидслужбы в экспертной оценке потерь,
ущерба от неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий
военного времени.

Обязанности руководителей и состава специализированных формиро­ваний по обеспечению постоянной готовности.

Начальник гражданской обороны объекта — руководитель ЦГСЭН:

- отвечает за состояние готовности учреждения и созданных санитарно-эпидемиологических формирований к работе в условиях военного времени;

- имеет право издавать приказы по подготовке объекта, формирований и СНЛК, утверждать планы и функциональные обязанности должностных лиц, принимать решения в соответствии со складывающейся обстановкой, финансировать установленным порядком проводимые мероприятия, объявлять поощрения и взыскания.

Обязан:

- постоянно изучать санитарно-эпидемиологическую обстановку своего региона и планировать санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения;

- определить порядок оповещения сотрудников внутри формирований (кто, кого и как оповещает s по телефону, лично, посыльным) и место сбора, т.е. составить схему оповещения;

- уточнить домашние телефоны и своевременно вносить поправки в случае замены специалиста или номера телефона;

- накопить и держать в готовности к использованию средства дезактивации, дегазации и дезинфекции, коллективной и индивидуальной защиты, материалы для герметизации помещений, специальную и иную технику, аппаратуру, имущество;

- установить порядок и последовательность действий сотрудников при эвакуации из помещения, а также состава специализированных формирований в зоне ответственности;

- контролировать организацию и проведение мероприятий формирова­ниями и учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля и представлять полученные данные в соответствующие органы по подчиненности;

- организовать проведение экстренной и специфической профилактики, санитарно-эпидемиологической экспертизы питьевой воды и продовольствия, медикаментов и медицинского имущества на заражение (загрязнение)радиоактивными, боевыми отравляющими или опасными химическими веще­ствами, патогенными микроорганизмами и агентами биологического оружия;

- руководить проведением спасательных работ на объекте;

- разрабатывать мероприятия по укреплению материально-техничес­кой базы ЦГСЭН, обосновывать и представлять предложения по мероприя­тиям, требующим капитальных вложений и материальных затрат;

Начальник штаба ГО объекта:

- отвечает за состояние готовности штаба ГО объекта к работе в военное время, оповещение и сбор руководящего состава объекта, за подготовку документов по планированию и управлению мероприятиями на объекте, за устойчи­вость управления и оперативной работы средств связи ГО объекта и подготовку персонала и медицинских формирований к работе в военное время;

- имеет право отдавать распоряжения от имени главного врача в объе­ме своих функциональных обязанностей (в отсутствие начальника ГО объекта исполняет его обязанности), заслушивать должностных лиц штаба и заведующих отделениями и лабораториями, руководителей служб о выполнении ими своих обязанностей в чрезвычайных ситуациях;

Обязан:

- организовать работу штаба ГО объекта, обеспечить его постоянную готовность;

- разработать совместно с членами штаба функциональные обязанности должностных лиц, организовать их изучение, докладывать начальнику ГО объекта об уровне подготовки должностных лиц, их соответствии занимае­мым должностям в составе штаба;

- спланировать и организовать подготовку штаба, персонала учреждения и личного состава медицинских формирований в соответствии с при­казом начальника ГО объекта и планом основных мероприятий в текущем году;

- обобщать данные по состоянию защиты персонала на объекте (обеспеченности защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты);

- организовать работу штаба по отработке документов, планов медицинского обеспечения;

- спланировать и организовать проведение мероприятий по подготовке загородной зоны по месту развертывания ЦГСЭН в случае его эвакуации;

- совместно с руководящим составом и техническим персоналом отрабатывать планы (годовые, на пятилетку и перспективные) по повышению устойчивости функционирования объекта;

- при угрозе нападения противника в соответствии с планом органи­зовать работу штаба по выполнению предусмотренных мероприятий;

- при нападении противника организовать работу по оценке обстановки, поддерживать связь со штабом ГО и органом здравоохранения территории (района, города), своевременно получать необходимую информацию, докладывать главному врачу предложения для принятия решения, вести соответствующую документацию (донесения, распоряжения и др.);

- контролировать выполнение распоряжений главного врача, анализировать сложившуюся обстановку, обобщать данные по выполнению мероп­риятий объектом в условиях чрезвычайной ситуации;

- систематически повышать свои специальные знания, принимать уча­стие в мероприятиях, проводимых медицинской службой и штабом ГО района (города);

- как заместитель главного врача (по его поручению) выполнять дру­гие обязанности, связанные с подготовкой объекта к работе в военное время, проводить инструктаж вновь принимаемого на работу персонала, участвовать в аттестации персонала центров Госсанэпиднадзора и обсуждении кан­дидатур на должности с учетом их подготовки к работе в военное время;

- организовать разведку и наблюдение на территории объекта, обобщать данные о складывающейся обстановке и готовить предложения начальнику ГО для принятия решений, руководить работой объектовых формирований;

- организовать охрану объекта, работающего в условиях строгого противоэпидемического режима в зоне поражения.

Председатель эвакуационной комиссии — врач-эпидемиолог:

-отвечает за планирование мероприятий по эвакуации санэпидучреж-дения из возможных опасных зон при нападении противника;

- имеет право отдавать распоряжения по вопросам планирования и подготовки санэпидучреждений к эвакуации, представлять предложения по комплектованию эвакокомиссии, по структуре развертывания функциональ­ных отделений и лабораторий на путях эвакуации;

Обязан:

- отрабатывать приказ главного врача - начальника ГО объекта о созда­нии эвакокомиссии и сборного эвакуационного пункта, организовать подготовку их персонала;

- разрабатывать и корректировать разделы плана ГОЧС объекта по вопросам эвакуации и размещения за пределами опасной зоны персонала ЦГСЭН и членов их семей;

- осуществлять контроль за соблюдением строгого противоэпидемичес­кого режима при работе санэпидучреждения и формирований с особо опасными инфекциями;

- руководить подготовкой и деятельностью личного состава эвакокомиссии;

- совместно с начальником штаба ГО объекта и членами эвакокомиссии и сборного эвакопункта, выполнять практические мероприятия по обеспечению готовности к развертыванию сборного эвакопункта и по подготовке ЦГСЭН к организованному выводу из зоны бедствия;

- при нападении противника или возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени работать в составе штаба ГО объекта и руководствоваться планом действий в соответствии с обстановкой.

Начальник оперативной группы эпидемиологического надзора — заве­дующий эпидемиологическим отделом:

- отвечает за подготовку подчиненного врачебного и лаборантского со­става в организации противоэпидемических мероприятий в очагах катастроф и лабораторной работы в системе сети наблюдения и лабораторного контроля, за комплектование, оснащение и подготовку созданных на базе ЦГСЭН формирований противоэпидемического профиля (санитарно-эпидемиологическая бригада, группа эпидемиологической разведки), своевременное оповещение и сбор их персонала, приведение втотовность, направление в очаги катастроф и организацию их работы;

- имеет право представлять предложения по комплектованию отделений ЦГСЭН и формирований кадрами; контролировать состояние готовности защитных сооружений к развертыванию лабораторий в условиях строгого противоэпидемического режима; контролировать наличие медицинского, лабораторного и другого имущества в развертываемых формируемых подразделениях.

Обязан;

- проводить занятия по специальной подготовке с врачами и средним медицинским персоналом;

- участвовать в разработке проектов приказов и распоряжений по санитарно-противоэпидемическим мероприятиям среди населения, находящегося в зоне ответственности (эпидемическом очаге);

- взаимодействовать с местными органами власти соседних областей и районов, службами ГО и другими ведомствами по вопросам обмена информацией и проведения противоэпидемических мероприятий;

- знать расчет распределения врачей и лаборантов по созданным фор­мированиям и лабораториям, обеспечивать маневр медицинскими кадрами;

- разработать и корректировать план ГО объекта по вопросам комплектования кадрами и обеспечения специальным имуществом групп эпид-разведки, формирований и бактериологических лабораторий;

- контролировать создание запасов и условия хранения бактерийных препаратов, распределение их по лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, осуществлять контроль за проведением профилактических прививок и экстренной профилактики;

- изучать инфекционную заболеваемость, определять состояние иммунитета среди различных групп населения;

- давать оценку эпидемиологического состояния населенных пунктов;

- участвовать в разработке планов (разделов плана) по противоэпидемическому обеспечению населения при эвакуации и осуществлять контроль за их выполнением;

- организовать эвакуацию инфекционных больных, эпидемиологическое обследование инфекционных очагов и проведение мероприятий по их ликвидации;

- контролировать проведение дезинфекции и санитарной обработки населения, соблюдение противоэпидемического режима в лечебно-профилактических, детских и других учреждениях;

- проводить эпидемиологическую разведку на обслуживаемой территории;

- осуществлять контроль за соблюдением режима работы микробиологических лабораторий ЦГСЭН.

Начальник оперативной группы санитарно-эпидемиологического над­зора — заведующий гигиеническим отделом:

- отвечает за подготовку врачебного и среднего медицинского персонала к проведению гигиенических мероприятий в очагах катастроф, за комплектование^, оснащение и подготовку бригад гигиенического, радиологического, токсико-хи|у!ического профиля, за планирование и развертывание лабораторий;

- имеет право представлять предложения по комплектованию отделений, лабораторий и формирований кадрами, контролировать состояние готовности защитного сооружения к развертыванию подразделений, наличие медицинского, лабораторного и другого имущества;

Обязан:

- проводить занятия по специальной подготовке с врачами и средним медицинским персоналом по тематике санитарно-гигиенического профиля, по организации мероприятий в зонах заражения (загрязнения);

- знать расчет распределения врачей гигиенического профиля, лаборантов и других медработников, обеспечение имуществом по созданным формированиям и отделениям ЦГСЭН в планах на военное время в соответствии с прогнозом и обеспечивать их маневр в складывающейся обстановке;

- разрабатывать и корректировать разделы плана по санитарно-гигиеническому обеспечению населения, работе санитарно-химических и радиологических лабораторий;

- разрабатывать мероприятия по предупреждению воздействия вто­ричных поражающих факторов на личный состав ЦГСЭН и формирований;

- давать оценку санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов и объектов на обслуживаемой территории;

- осуществлять санитарно-гигиенический контроль за состоянием мест размещения населения, источников водоснабжения, объектов питания, банно-прачечного обслуживания и разработку мероприятий по аварийному режиму их работы;

- организовать контроль за содержанием индивидуальных и коллективных средств защиты;

- осуществлять методическое руководство и контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в учреждениях и предприятиях в зоне ответственности;

- проверять готовность объектовых лабораторий (на пищевых и других предприятиях) к работе в военное время;

- участвовать в выработке режимов защиты и поведения персонала ЦГСЭН и формирований в зонах загрязнения (заражения);

- проводить санитарно-разъяснительную работу среди населения по способам защиты от радиоактивных, высокотоксичных и других вредных веществ.

Заместитель начальника ГО объекта по лабораторной работе — началь­ник СНЛК (зав. микробиологической лабораторией):

- отвечает за подготовку специалистов, работающих в лабораториях СНЛК. оснащение лабораторным имуществом и диагностическими препаратами;

- имеет право представлять предложения по комплектованию лабораторий СНЛК специалистами, контролировать состояние готовности лабораторий;

Обязан:

- разработать и корректировать разделы плана ГО объекта по вопросам комплектования кадрами и обеспечения имуществом лабораторий СНЛК и лабораторий формирований ЦГСЭН;

- разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости функционирования бактериологической и других лабораторий, защите основного имущества лабораторий и предупреждению воздействия вторичных факто­ров поражения на личный состав;

- участвовать в подготовке эвакомероприятий и базы развертывания лабораторий;

- руководить подготовкой имущества лаборатории к эвакуации и раз­вертыванию лаборатории в зоне бедствия;

- участвовать в специальной подготовке личного состава ЦГСЭН и создаваемых формирований по вопросам отбора и доставки проб для специфической индикации, режима работы лабораторий, в разработке мероприятий по профилактике и снижению заболеваемости среди населения;

- принимать участие в комплексных обследованиях групповых заболеваний, пищевых отравлений и лабораторных исследованиях;

- организовывать и проводить контроль за правильностью отбора и транспортировки материала для лабораторных исследований в лечебно-профилактических и других учреждениях;

- осуществлять контроль за соблюдением режима работы личного состава лабораторий;

- оказывать медицинскую помощь объектовым лабораториям на закрепленной территории в проведении лабораторного контроля на загрязненность продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды;

- обобщать и анализировать работу лабораторий СНЛК, участвовать в разработке мероприятий по ее совершенствованию.

Помощник начальника штаба ГО по формированиям:

- обеспечивает деятельность бригад, поддерживая взаимодействие между ними; при создании санитарно-эпидемиологического отряда, состоящего из нескольких бригад, является его начальником; исполняет указания начальника ГО и начальника штаба ГО объекта.

Заместитель начальника ГО объекта по материально-техничес­кому обеспечению:

- отвечает за организацию материального и технического обеспечения функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях, за оснащение и подготовку формирований ГО общего назначения;

- имеет право распределять в соответствии с заявками средства материального и технического обеспечения по отделениям и формированиям, контролировать их экономное расходование и использование в соответствии с назначением, изымать излишествующее имущество и перераспределять между отделениями и лабораториями;

Обязан:

- принимать участие в отработке документов плана по вопросам материально-технического обеспечения формирований, отделений и лабораторий;

- работать в составе эвакокомиссии объекта и решать вопросы вывоза имущества ЦГСЭН при эвакуации в загородную зону, материального и технического обеспечения ее развертывания и работы;

- создавать запасы материальных и технических средств для оснаще­ния формирований,отделений и лабораторий;

- участвовать в исследованиях устойчивости функционирования ЦГСЭН в чрезвычайных ситуациях, отработке плана и выполнении мероприятий по повышению устойчивости;

- при угрозе нападения противника и при ликвидации последствий проводить мероприятия по защите материальных средств, обеспечивать своевременное снабжение приводимых в готовность формирований, отделений и лабораторий.

Руководитель формирования обязан:

- знать зону ответственности, возможные участки (объекты) и маршруты движения к ним, характер застройки района, места нахождения защитных сооружений, их вместимость и техническую характеристику, а также пути подхода к ним, производственные и иные особенности объектов, характер возможных спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, места хранения патогенных микроорганизмов, радиоактивных, опасных химических, пожаро- и взрывоопасных веществ, расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и на прилегающей территории;

- организовать материальное и техническое обеспечение формирования;

- знать состав формирования, его задачи, возможности, порядок комплектования сотрудниками, всеми видами имущества, средствами передвижения и связи;

- совершенствовать личную подготовку, организовывать и проводить занятия с составом формирования;

- знать уровень специальной подготовки, деловые качества и профессиональные возможности подчиненных, технические возможности оборудования;

- поддерживать постоянную готовность состава формирования и его высокую слаженность для выполнения возникающих задач;

- руководить работой формирования и поддерживать взаимодействие с другими специализированными подразделениями;

-решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлять инициативу, при необходимости принимать самостоятельные решения в со­ответствии с обстановкой;

- контролировать правильность использования, сохранения и сбережения имущества и специальной техники, периодически лично проверять их состояние;

- заботиться об обеспечении подчиненных средствами защиты, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, передвижении, проведении работ и выполнении других обязанностей;

- иметь сведения о списочном составе формирования, наличии и состо­янии техники, аппаратуры и имущества, других материальных средств;

- поощрять смелые, разумные и инициативные действия подчиненных.
Личный состав формирований —должен знать:

- предназначение своего формирования и свои обязанности;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевой информа­ции штаба по делам ГО;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- производственные и технологические особенности объектов в зоне ответственности и характер возможных спасательных и других неотложных работ при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий нападения противника;

- способы защиты от воздействия поражающих факторов (радиацион­ных, химических, биологических, термических и др.);

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности механизмов, приборов и других технических средств, а также средств за­щиты, состоящих на оснащении формирования;

- имеющиеся средства связи (телефон, радиотелефон, радиостанции и пр.);

- порядок проведения частичной и полной санитарной обработки, способы обеззараживания техники, одежды, обуви, продовольствия;

- физико-химические и поражающие свойства современного вооружения, опасных химических и радиоактивных веществ, биологических средств и агентов биологического оружия применяемых в зоне ответственности, порядок защиты;

- меры безопасности при проведении спасательных и других работ,
должен уметь:

- проводить спасательные и другие неотложные работы при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени;

- применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а такие средства защиты в ходе проведения разведки, спасательных и других неотложных работ;

- проводить частичную и полную санитарную обработку, обеззаражива­ние и обезвреживание техники и имущества, одежды и обуви;

- оказывать само- и взаимопомощь при отравлениях, ожогах, ранениях, переломах, кровотечениях и других травмах.

Для выполнения первоочередных работ при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени создается резерв ме­дицинского имущества на федеральном, территориальном и местном уров­нях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополне­ния и освежения медицинского имущества резерва определяется Положением о резервах медицинского имущества.

Номенклатура медицинского имущества и его количество определяет­ся с учетом возможной медико-тактической обстановки по Нормам снабже­ния медицинским имуществом службы и Табелям оснащения формирований.

Ответственными за накопление и содержание резерва медицинского имущества для госсанэпидслужбы на федеральном уровне являются Феде­ральный центр Госсанэпиднадзора, на территориальном и местном уровнях - соответствующие ЦГСЭН.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых, материально-технических ресурсов и медицинского имущества определяются органом (организацией), их создающим.

Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения, утвержденным Госсанэпидслужбой России:

- медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, а также автотранспортом, за счет имеющегося на балансе учреждения, формирующего отряд, при необходимости и по согласованию, может быть использовано имущество других учреждений и ведомств;

- имуществом мобилизационного резерва.

Для обеспечения возможности оперативного маневра подразделени­ями СЭО табельное имущество комплектуется в укладках для каждого под­разделения отдельно. Все формы необходимой документации заготавлива­ются заранее формирователем - центром Госсанэпиднадзора - и хранятся на складах с табельным имуществом.

Приборы и лабораторное оборудование, реактивы и средства защи­ты, не используемые в повседневной деятельности центров Госсанэпиднад­зора, но необходимые для работы в военное время, хранятся в соответству­ющих складских помещениях и возобновляются в установленном порядке.

Финансирование деятельности СЭО осуществляется из бюджетных средств центров Госсанэпиднадзора и специального резервного фонда, а также внебюджетных средств. Порядка задействования и восполнения в уч­реждениях госсанэпидслужбы оперативных резервов препаратов и имуще­ства определен соответствующими приказами Минздрава России.

Оперативные резервы создаются для обеспечения постоянной готов­ности и бесперебойной работы учреждений госсанэпидслужбы и их специа­лизированных формирований (санитарно-эпидемиологических отрядов, бри­гад центров Госсанэпиднадзора и специализированных противоэпидемичес-ких бригад противочумных учреждений).

Федеральные оперативные резервы задействуются по указанию Мин­здрава России в случаях, когда осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки носят массовый или затяжной характер, или происходит истоще­ние территориальных оперативных резервов.

Создание, восполнение и обновление оперативны:? резервов осуще­ствляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также целевых фондов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и т.д.

Предназначенные для диагностики особо опасных инфекций медицин­ские иммунобиологические препараты (МИБП) со сроком годности менее одного года списываются по истечении срока годности и могут быть исполь­зованы для учебных целей. МИБП с большим сроком годности за год до ис­течения срока реализуются для текущей работы. Пополнение оперативных запасов производится по мере их использования или при необходимости за­мены препаратов в связи с истечением срока их годности.

По поручению Минздрава России обновление МИБП для диагностики карантинных и других особо опасных инфекций может осуществляться централизованно одним из учреждений госсанэпидслужбы для всех регионов по утвержденной номенклатуре федеральных и региональных резервов. Учреж­дения-хранители региональных оперативных резервов могут дополнять но­менклатуру препаратами, необходимыми для диагностики инфекционных заболеваний, имеющих значение в краевой патологии. Количество заклады­ваемых в резерв препаратов зависит от конкретной эпидемиологической си­туации в регионе по каждой инфекции. Расчет количеств лабораторных рас­ходных материалов и дезсредств для нужд всех видов формирований необ­ходимо производить совместно с Федеральным центром Госсанэпиднадзора. Расформирование санитарно-эпидемиологических отрядов и специ­ализированных противоэпидемических бригад, предназначенных для рабо­ты в военное время, предусматривается специальным постановлением Пра­вительства Российской Федерации.

Литература.

1. Белков А.Н., Мешков В.В., Жуков В.А., РябочкинВ.М.идр. Медицинская сортировка пораженных в чрезвычайных ситуациях. — М.:Медикас, 1991, 62с.

2. Березкин Г.А. Перспективные виды оружия и защита населения от них. Матер, международной конф "Глобальные проблемы как источник ЧС" 22-23 апреля 1998г., М. УРСС1998, С.103

3. Большаков В.Н., Зубков И.А. Некоторые организационные аспекты медицинского обеспечения войск в вооруженных конфликтах//Воен.мед.-журн, 1999. №8, С.15-22.

4. Владимиров В.А. Современная война и гражданская оборона. Сборник материалов центра стратегических исследований гражданской защиты. Выпуск 5.М., 1998, С.38-40.

5. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь/ Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева — М.: "Флайст", 2000, 240с.

6. Гражданская оборона. Учебное пособие.Под ред. Завьялова В.Н../М.: Медицина, 1989, 271с.

7. Золотарев В.А. "Россия (СССР) в локальных войнах и военных конфликтах второй половины XX века", Москва, 2000.

8. Ильин Л.А. О потерях среди населения в результате воздействия поражающих факторов ядерных взрывов// Вестник АМН СССР.— М.,1983. /№ 4. С. 6-9.

9. Катастрофы XX века. Под общей ред.Владимирова В.А. — М.: УРСС, 1998,400с.

10. Лобанов А.И. Характеристика медицинских сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС. Учебное пособие. АГЗ МЧС России. —Новогорск, 1996.54с.

11. Лобанов А.И. Служба медицины катастроф в военное время // Граж­данская защита, 1998, №4, С. 77-79.

12. Лобанов А.И., Степин В.В. Об организации медицинского обеспечения населения в военное время //Гражданская защита, 1999, № 6, С. 62-68. Лобанов А.И., Авитисов П.В. Система медицинского обеспечения населения в современной войне: проблемы, пути совершенствования. //Граж­данская защита, 2002, № 5, С. 31-33.

13. Медицина катастроф. Учебное пособие.Под ред Рябочкина В.М. и НазаренкоГ.И.,М.,ИНИЛтд.1996,с.51-60.

14. Назарова И.А.,Смирнов И.А. Развертывание и организация работы полевого многопрофильного госпиталя в условиях локального вооруженного конфликта//Медицина катастроф: проблемы, состояние и перспективы развития: Сборниктрудов ВЦМК "Защита", 1998, С.153-162

15. Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в ЧС. Под ред. Шойгу С.К., МЧС России. Ф-т ГО ВИА. М.:1998, С.141-172.

16. Организация медицинской помощи пострадавшим с механическими травмами в мирное и военное время/ Брюсов П.Г., Жижин В.Н., Коваленко СИ. и др. —Томск: Изд.Том. ун-та, 1994,238с.

17. Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при лик­видации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей. М.: ВЦМК "Защита", 2001,43с.

18. Руководство по медицинской службе ГО. Подред.БурназянаА.И. — М.: Медицина. 1983, 495с.

19. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время. МЧС России.— М., 1997.

20. Сахно И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные воп­росы) М.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2000, 360 С.

21. Серебряников В..Дерюгин Ю. Социология армии. Инст.соц.-полит. иссл.РАН., М., 395с.

22. Служба экстренной медицинской помощи в условиях крупного города. Под ред. Рябочкина В.М., Камчатнова Р.А.— М.: Медикас,1991, 216с.

23. Смирнов Е.И. Война и военная медицина. 1939-1945г.г. - 2 изд. М.: Медицина, 1979, 527с.

24. Управление людскими ресурсами здравоохранения. Доклад Коми­тета экспертов ВОЗ, Женева, 1991, 65с.

25. ЧижВ.М.,Жиляев Е.Г., Галин Л.Л., БелозеровВ.В. Военно-медицинская доктрина — научная основа медицинского обеспечения Вооруженных Сил. Воен. мед.журн. — 1995, №5, С. 4-13.

26. Н.П. Щебланин, ВАЗлатенков, И.Ш.Ишимов. Система управления РСЧС. Новогорск, АГЗ МЧС России. 1999,94с.

28. Федеральный закон "Об обороне". Принят Госдумой 24 апреля 1996г. Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 г.

29. Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.98 №28-ФЗ.

30. Федеральный закон РФ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.

31. Федеральный закон РФ "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 г.

32. Постановление Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" от5 ноября 1995 г. №1113.

33. Положение о Всероссийской службе медицины катастроф. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 195.

34. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №457.

35. Положение о гражданских организациях гражданской обороны. Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 620.

36. Положение о федеральной медицинской службе гражданской обороны. Приказ МЗ РФ от 03.07.2000 г.№ 242.

37. Положение об автосанитарных отрядах гражданской обороны. М.:1986.

38. Постановление Правительства РФ № 852м-40 от 30 августа 1995 г. Положение об эвакосанитарных летучках.

39.0 создании гражданских организаций гражданской обороны. Мето­дические указания по созданию гражданских организаций гражданской обо­роны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных ми­нистерству здравоохранения РФ. Минздрав России. М.: от24.04.2001г. № 25/ 10/4291-01-27. 65 с.

40. Инструкция о порядке развертывания и использования дополнитель­ных больничных коек здравоохранения в военное время. МЗ РФ от 08.12.2000. №212-05 /356 дсп.

Дата добавления: 2014-12-27