Тема 8. Организационные основы местного самоуправления

Тема 7. Территориальная основа местного самоуправления.

Тема 6. Местное самоуправление. Понятие и признаки.

Тема 5. Государственная гражданская служба.

Понятие и виды государственной гражданской службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Порядок замещения должности государственной гражданской службы. Классные чины. Должностной регламент. Квалификационный экзамен и аттестация гражданских служащих. Служебный контракт. Основания прекращения служебного контракта.

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как форма народовластия. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Место местного самоуправления в системе социального управления. Признаки местного самоуправления. Особый характер власти местного самоуправления. Особый субъект местного самоуправления – население муниципального образования.

Общая характеристика системы органов местного самоуправления.

Основные теории области природе и сущности местного самоуправления. Теории свободной общины, хозяйственная, юридическая, государственная и др.: их содержание, достоинства и недостатки.

Европейская Хартия о местном самоуправлении: самостоятельность, автономность, экономическая самодостаточность, разграничение предметов ведения между органами государственного управления и местным самоуправлением.

Правовая основа местного самоуправления. Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Реформа местного самоуправления. Акты Белгородской области, регулирующие местное самоуправление.

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Территории муниципальных образований. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления.

Виды муниципальных образований.

Два территориальных уровня муниципальных образований. Муниципальный район, городское поселение, сельское поселение, городской округ. Проблемы установления границ муниципальных образований в Белгородской области. Вопросы местного значения для каждого уровня.

Создание, реорганизация и упразднение муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципальных образований. Принципы изменения границ муниципальных образований.

Понятие органа местного самоуправления. Система органов местного самоуправления. Модель местного самоуправления в Белгородской области.

Место и роль представительных органов власти местного самоуправления в системе местного самоуправления. Порядок формирования представительных органов разных территориальных уровней муниципальных образований. Выборы представительных органов местного самоуправления в Белгородской области.

Полномочия представительных органов местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления. Председатель представительных органов, его заместитель. Правовые акты представительных органов местного самоуправления. Виды, порядок подготовки, принятия и вступления в силу.

Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления: понятие и его основные элементы. Основные гарантии депутатской деятельности.

Правовой статус главы муниципального образования. Порядок замещения должности главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования, прекращение полномочий.

Глава местной администрации. Порядок замещения должности, полномочия, досрочное прекращение полномочий. Особенности установления условий контракта для главы местной администрации муниципальных образований, которым переданы некоторые государственные полномочия. Акты главы муниципального образования и главы местной администрации.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РФ».

1. Виды государственно-правовых режимов

2. Вопросы местного значения муниципального района

3. Вопросы местного значения поселения

4. Глава муниципального образования

5. Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации

6. Местная администрация

7. Местное самоуправление как право граждан

8. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

9. Полномочия Государственной Думы Российской Федерации

10. Полномочия Президента Российской Федерации

11. Понятие и виды суверенитета

12. Понятие и признаки государства

13. Понятие и признаки органа государственной власти

14. Понятие и признаки права

15. Понятие местного самоуправления

16. Правовые основы местного самоуправления

17. Представительный орган местного самоуправления

18. Система законодательства Российской Федерации

19. Система органов государственной власти Российской Федерации

20. Система органов исполнительной власти Российской Федерации

21. Система органов местного самоуправления

22. Система органов местного самоуправления

23. Способ формирования Федерального Собрания Российской Федерации

24. Судебная система Российской Федерации

25. Территориальные основы местного самоуправления

26. Территориальные основы местного самоуправления

27. Формирование и структура законодательного органа государственной власти

28. Формы государства

29. Формы государственного устройства

30. Формы правления

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Европейская хартия местного самоуправления. // Реформы местного управления в странах Западной Европы. - М., 1993.

2. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. − 12 дек. 1993 г.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, в ред от 8 авг. 2001 г.// Собр. Закон. РФ. − 1998. − № 31. − Ст. 3823.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ, в ред. 15 мая 2001 г. // Собр. Закон. РФ. − 1994. − № 32. − Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. от 26 янв. 1996 г. №14-ФЗ, в ред. 17 дек. 1999 г. // Собр. Закон. РФ. − 1996. − № 5. − Ст. 410.

6. Налоговый кодекс РФ (ч. 1) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, в ред. 29 дек. 2001 г. // Собр. Закон. РФ. – 2000. – №32. – Ст. 3340; 2001. – №53 (часть 1). – Ст. 5026.

7. О местном самоуправлении в РФ: Закон РФ от 6 июл. 1991 г. №1550-1, в ред. от 18 июн. 2001 г. // Ведомости РСФСР 1991. -№29. -Ст.1010; 1992. - №21. -Ст.21; №46. -Ст.2618.

8. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апр. 1998 г. №55-ФЗ // Собр. Закон. РФ.

9. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сент. 1997 г..№126-ФЗ, в ред. от 9 июл. 1999 г., с изм. от 30 дек. 2001 г. // Собр. Закон. РФ.- 1997. - №39. - Ст. 4464.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. №154-ФЗ, в ред. от 21 март. 2002 г. // Собр. Закон. РФ - 1995. - №35. - Ст.3506.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. Закон. РФ – 2003. - №40. - Ст.3822.

12. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №8-ФЗ, в ред. от 19 апр. 2002 г. // Собр. Закон. РФ. – 1998. - №2. – Ст. 224.

13. Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 № 707-р (ред. от 04.11.2004) // Собр. Закон. РФ – 2004. - №23. - Ст.2318.

14. Закон Белгородской области от 20.12.2004 г. №159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» // Сборн. норм. актов Белгородской области – 2005. - №65;

15. Закон Белгородской области от 30.03.2005 г. № 179 «Об установлении численности и сроков полномочий, определении даты выборов органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Белгородской области» // Сборн. норм. актов Белгородской области – 2005. - №68;

16. Закон Белгородской области от 30 марта 2005 г. № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» // Сборн. норм. актов Белгородской области – 2005. - №68;

17. Постановление губернатора Белгородской области от 17.11.2003 г. №173 «О мерах по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

18. Постановление губернатора Белгородской области от 24 марта 2005 г. №50 «О проведении мероприятий по обеспечению финансовых основ местного самоуправления в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ, от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ»

19. Распоряжение губернатора Белгородской области от 12.05. 2004 г. №364-р «О мероприятиях по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Белгородской области»

20. Алексеев С.С. Общая теория государства и права. - М., 1997.

21. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1993.

22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма-Инфра-М, 2001.

23. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России:Учебник для юридических вузов (полный курс): В трех томах -М.,2001.

24. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юрист, 1996.

25. Выдрин, И.В. Муниципальное право России. Учебник для вузов. / Выдрин И.В., Кокотов А.И. – М., 2001.

26. Государственное право России / Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1996.

27. Григонис Э. П., Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - СПб: Питер, 2002.

28. Гуценко К. Ф., Ковалев, М. А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. -М.:Зерцало-М, 2001.

29. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. -М.: ¨Городец-издат¨, 2001.

30. История государства и права зарубежных стран, под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенниковой, в 2-х частях, ч. I, "НОРМА", Москва, 1996.

31. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М.: 1991.

32. Козлова Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России-М.: Юристъ,2002.

33. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Манускрипт, 1996.

34. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт. 1997. 18. Общая теория государства и права. Академический куре в 2 т. /Отв. Ред. М.Н.Марченко. М.: Зерцало. 1998.

35. Конституционное право России: Конспект лекций./Авт.-сост. А.В.Якушев. – М.: Приор, 2000.

36. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник./ Кутафин О.Е., Фадеев В.И. – М., 2002.

37. Нерсесянц В.С., Общая теория права и государства: Учебник для вузов.-М.: Норма–Инфра-М, 2000.

38. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1994.

39. Общая теория права. Г. Ф. Шершеневич, "Юридический колледж МГУ", Москва, 1995.

40. Основы правоведения /Под ред. В.В.Глотовой: Учеб. посо­бие. Воронеж: ВГТУ, 1998.

41. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник
для высших юридических учебных заведений и юридических
факультетов /Под ред. В. П. Божьева. -М.: Спарк,2001.

42. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы:Учебник для вузов. -М.: Контракт - ИНФРА-М, 2001.

43. Савюк Л. К. Правоохранительные органы. -М.:Юрист,2001.

44. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: Проспект, 2001

45. Спиридонов М. Теория государства и права. М., 1997.

46. Сравнительное конституционное право / Ред. кол.: А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин (отв. ред.), Ю. А. Юдин. М.: Изд. фирма "Ману-скрипт", 1996.

47. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М., 1995.

48. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: Учебник/Под ред. Ю. К. Орлова и В. И. Швецова. -М.: Проспект, 2001.

49. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998.

50. Теория государства и права /Под ред. М.Н.Марченко. М., 1997.

51. Теория государства и права. Курс лекций. В 2-томах, т. I, "Юриди ческий колледж МГУ", Москва, 1995.

52. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д. Перевалова. -М.: Инфра-М – НОРМА, 1998.

53. Теория права, С. С. Алексеев, "БЕК", Харьков, 1994.

54. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник для юридических факультетов и вузов. М.: Бек, 1995.

55. Торшенко А.А. Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург, 1997.

56. Фадеев, В.И. Муниципальное право России. - М.: Юрист.1994. -

57. Черданцев, А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.:Юрайт,2000.

58. Черников В. В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник. - М.:Проспект, 2001.

59. Чиркин В. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. -М.: Юристъ, 2002.

60. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М.: Манускрипт, 1996.

61. Шугрина, Е.С. Муниципальное право. Учебник. – М.: Дело, 1999.

62. Якушев А. В. Теория государства и права: Конспект лекций. - М.:Приор,2000.

Дата добавления: 2014-12-27