Регулирующая роль государства и профсоюзов

Мировой опыт свидетельствует, что все страны с развитой рыночной экономикой не обходятся без участия государства в процессе регулирования заработной платы, хотя методы, сфера и масштабы государственного влияния, безусловно, различны.

Функции государства (законодательной и исполнительной власти), как субъекта организации заработной платы в обществе неоднозначны. Государство выступает одновременно и в роли собственника средств производства, и в роли защитника интересов наемных работников, и в роли гаранта выполнения трудового законодательства работодателями.

В экономической системе, которая базируется на рыночных отношениях, вмешательство государства в заработную плату должно иметь преимущественно косвенный характер и быть социально ориентированным. Роль государства в сфере заработной платы должна проявляться так же в организации перспективных научных исследований и изучений зарубежного и отечественного опыта; научно – методическом обеспечении формирования тарифно – квалификационной системы, усовершенствовании тарифно – квалификационных справочников; проведением единой политики в отношении тарификации работ, организации и разработки нормативов трудовых затрат на массовые технологические процессы и т.д. Одной из важных задач государства является содействие проведению переговоров между основными социальными силами общества с целью регулирования социально – трудовых отношений, предупреждения массовых трудовых конфликтов.[1]

Государственное централизованное регулирование предполагает законодательное установление норм оплаты труда, исполнение которых обязательно либо для всех предприятий и организаций государства, либо для отдельных отраслей и профессиональных групп Централизованное регулирование заработной платы осуществляется путем использования следующих механизмов.

1. Применение норм национального трудового законодательства, регламентирующих условия и порядок оплаты труда.

2. Использование тарифной системы. Она является средством государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы. Для работников других отраслей применение тарифной системы носит рекомендательный характер.

3. Установление минимального размера оплаты труда. Минимальная заработная плата является государственной гарантией и устанавливается законодательством. Этот государственный норматив обязателен для всех организаций и предприятий независимо от формы собственности, отраслей, регионов. Размер минимальной заработной платысогласно Закона Украины «Об оплате труда» (ст. 9) определяется с учетом:

· стоимостной величины минимального потребительского бюджета с постепенным сближением уровней этих показателей по мере стабилизации и развития экономики государства;

· общего уровня средней заработной платы;

· производительности труда, уровня занятости и прочих экономических условий.

Минимальная заработная плата устанавливается на уровне не ниже стоимостной величины черты малообеспеченности на трудоспособное лицо. Размер минимальной заработной платы подлежит пересмотру в зависимости от роста индекса цен на потребительские товары и тарифов на платные услуги по согласованию сторон в коллективных переговорах.

Установление минимальной заработной платы может осуществляться различными путями: например, в России — принятием законодательным органом специального закона о минимальной плате.

Среди критериев, на которые ориентируются в своей политике государство, работодатели и профсоюзы по установлению обоснованной минимальной заработной платы, основными являются потребности трудящихся и членов их семей. Чтобы минимальная заработная плата не только поддерживала физическую активность, но и воспроизводила способность к труду и развитие рабочей силы, она должна соответствовать потребительской корзине, включающей необходимый набор продуктов, товаров и услуг. Минимальная заработная плата должна обеспечивать воспроизводство не только способности к труду индивидуального работника, но и жизнеспособность несовершеннолетних членов его семьи. Количественная неопределенность этой меры зависит от проводимой в стране социальной политики, от устанавливаемых размеров семейных и других социальных выплат.

Таким образом, при определении уровня минимальной заработной платы необходимо учитывать следующие критерии:

· потребности трудящихся и их семей;

· общий уровень заработной платы в стране;

· стоимость жизни и изменения в ней; пособия по социальному обеспечению;

· сравнительный уровень жизни других социальных групп;

· экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда, а также достаточно высокий уровень занятости.

Минимальная заработная плата устанавливается законодательно и должна время от времени регулироваться с учетом изменения стоимости жизни и других экономических условий.

Важным средством повышения минимальной заработной платы является ее индексация, которая означает автоматическое повышение заработной платы с учетом изменения индекса цен за определенный период.

Получение оплаты за свой труд - основное право трудящегося. Выплата заработной платы - основная обязанность работодателя. В деятельности профсоюзов, как защитников интересов трудящихся, вопросам оплаты труда принадлежит центральное место.

Подлинная сложность этой стороны деятельности профсоюзов выявилась только в последние годы. Тоталитарное общество включало централизованное государственное регулирование заработной платы. Для рабочих использовалась тарифная система, когда размеры тарифных ставок определялись Правительством (или министерством), а тарифные разряды рабочих устанавливались на предприятиях, но в строгом' соответствии с разработанными и утвержденными в Центре тарифно-квалификационными справочниками. Каждому разряду - своя тарифная ставка.

Профсоюзы. На величину заработной платы (в сторону ее повышения) оказывают влияние профсоюзы путем ограничения предложения труда (установление иммиграционных барьеров, запрещение принимать на работу не членов профсоюза, лимитирование нагрузки за день, интенсивности труда и др.); давления при заключении коллективных договоров, где оговаривается ставка заработной платы; борьбы с монополизацией производства, имеющей тенденцию снижения ставки заработной платы; содействия росту тех видов производства, которые предполагают увеличение занятости и рост спроса на труд.

Дата добавления: 2015-04-24