Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Учреждения

Фонды

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объ­единениями)признаются добровольные объединения граж­дан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения ду­ховных или иных нематериальных потребностей. Они впра­ве осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соот­ветствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных орга­низаций не сохраняют прав на переданное ими этим орга­низациям в собственность имущество, в том числе на член­ские взносы.

Предметом регулирования ст. 117 ГК РФ являются только объединения, созданные в форме общественной орга­низации, общественного движения и органа общественной самодеятельности.

Общественные и религиозные организации вправе осу­ществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними. Перечень возможных форм этой деятельности содержится в Законе о некоммерческих организациях. На предприни­мательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения.

Фонд — не имеющая членства некоммерческая органи­зация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культур­ные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд является собственником имущества, передан­ного ему его учредителями (учредителем), в том числе взно­сов учредителей, у которых какие-либо имущественные права по отношению к фонду отсутствуют (п. 3 ст. 48, пп. 3, 4 ст. 213 ГК РФ).

В зависимости от целей деятельности возможно созда­ние фондов различных видов, имеющих особенности в пра­вовом статусе. В частности, фонд может рассматриваться как одна из организационно-правовых форм обществен­ных объединений и действовать в соответствии с Феде­ральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об обществен­ных объединениях». Допускается учреждение фондов в качестве благотворительных организаций (ст. 117 ГК РФ). Кроме того, правовой статус отдельных фондов может оп­ределяться и подзаконными актами.

В Российской Федерации действует значительное ко­личество организаций, именуемых фондами. Однако по своей правовой природе большинство из них фондами не являются, ибо созданы в иных формах, как правило, уч­реждений.

Фонд обладает специальной правоспособностью и осу­ществляет деятельность в соответствии с целями созда­ния, закрепленными в уставе. Возможные формы пред­принимательской деятельности фонда ограничены.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Он вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответ­ствующей этим целям. Для осуществления предпринима­тельской деятельности фонды вправе создавать хозяйствен­ные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об исполь­зовании своего имущества. Учредители не отвечают по обя­зательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Порядок формирования органов фонда и их компетен­ция определяются уставом. При этом соответствующие разделы устава должны отвечать требованиям ст. 28—30 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а если фонд благотворительный — также требованиям ст. 10 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности».

Особым органом фонда, создаваемым в обязательном порядке, является попечительский совет, который осуще­ствляет надзор за деятельностью фонда, принятием други­ми органами фонда решений и обеспечением их исполне­ния, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществ­ляет свою деятельность на общественных началах.

Порядок формирования и деятельности попечительско­го совета фонда определяется уставом фонда, утвержден­ным его учредителями.

Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым уч­редителями.

При ликвидации фонда имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, определяемые уставом фонда. Имущество может пе­редаваться лицам, осуществляющим деятельность в ана­логичной сфере, благотворительным организациям и др. В случае, если использование имущества в соответствии с уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

Учреждение— некоммерческая организация, создан­ная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерче­ского характера и финансируемая им полностью или час­тично.

Учреждения создаются для определенной деятельности некоммерческого характера собственником имущества, в том числе государством, муниципальными образования­ми, юридическими и физическими лицами. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственника­ми. Гражданский кодекс выделяет два видаучреждений:

1) частное;

2) государственное или муниципальное.

Частное учреждение создается гражданином или юри­дическим лицом, государственное или муниципальное — Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием. В свою очередь, государственное или муни­ципальное учреждение может быть бюджетным или авто­номным. Всё вышесказанное можно представить в виде схемы:

Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совме­стном учредительстве — всеми собственниками). В случа­ях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утвержде­ние примерного устава. Учреждение также может действо­вать на основании положения об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК РФ).

Особенности правового положения отдельных видов го­сударственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Собственник может наделить учреждение правом зани­маться деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное за счет них имущество учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения.

Таблица 4 Характеристика разновидностей учреждений

Наименование	Нормативное регулирование	Определение	Особенности ответственности
Частное учреждение	ГК РФ, Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «0 неком­мерческих организациях» (ред. от 24.07.2008)	Некоммерческая организация, созданная собственником (граж­данином или юридическим ли­цом) для осуществления управ­ленческих, социально-культурных или иных функций некоммерче­ского характера (ст. 9 ФЗ № 7-ФЗ)	При недостаточности у ликвиди­руемого частного учреждения денежных средств для удовлет­ворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреж­дения (ст.19 ФЗ № 7-ФЗ)
Бюджетное учреж­дение	ГК РФ, «Бюджетный кодекс РФ» от 01.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 24.11.2008)	Государственное (муниципаль­ное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функ­ций которого, в т.ч. по оказанию государственных (муниципаль­ных) услуг физическим и юриди­ческим лицам в соответствии с государственным (муниципаль­ным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующе­го бюджета на основе бюджет­ной сметы (ст. 6 БК РФ)	Бюджетное учреждение самосто­ятельно выступает в суде в ка­честве ответчика по своим де­нежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспе­чивает исполнение своих денеж­ных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пре­делах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (ст. 161 БКРФ)
Автономное учреждение	ГК РФ, ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (ред. от 18.10.2007)	Некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления пре-дусмотренных законодатель­ством РФ полномочий органов госвласти, полномочий органов местного самоуправления в сфе­рах науки, образования, здраво­охранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах	Автономное учреждение отвеча­ет по своим обязательствам зак­репленным за ним имуществом, за исключением недвижимого иму­щества и особо ценного движи­мого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретен­ных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества авто­номного учреждения не несет от­ветственность по обязатель­ствам автономного учреждения (ст. 2 № 174-ФЗ)

Коммерческие организации в целях координации их пред­принимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по догово­ру между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями (ст. 11 Закона «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих орга­низаций, которые являются некоммерческими организа­циями.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз».

При принятии участниками решения на ведение ассо­циацией (союзом) предпринимательской деятельности, та­кая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное об­щество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо мо­жет создать для осуществления предпринимательской де­ятельности хозяйственное общество или участвовать в та­ком обществе.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» устанавливает права и обязанности членов ассоциаций, они:

■ сохраняют свою самостоятельность и права юридиче­ского лица;

■ вправе безвозмездно пользоваться ее услугами;

■ вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (со­юза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответствен­ность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

АвтономнойНКО признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных иму­щественных взносов в целях предоставления услуг в обла­сти образования, здравоохранения, культуры, науки, пра­ва, физической культуры и спорта и иных услуг.

Если по решению участников на ассоциацию (союз)возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпри­нимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может вой­ти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответ­ственностью по обязательствам ассоциации (союза), воз­никшим до его вступления.

НКО ведет бухгалтерский учет и формирует отчетность в порядке, установленном законодательством, предостав­ляет информацию о деятельности органам статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соот­ветствии с законодательством РФ и учредительными доку­ментами НКО.

В случае, если НКО нарушила нормы Закона «О неком­мерческих организациях», она несет ответственность в со­ответствии с законодательством Российской Федерации. НКО может быть ликвидирована по решению учредителей или по решению суда.

Дата добавления: 2015-04-24